第1章　緒論

1.1　我國新能源發展概況

隨著化石能源的日趨枯竭和全球對于溫室氣體排放引起的氣候變化問題的關注，以風能、太陽能為代表的新能源因具有可持續性、清潔、環保等特點，已成為當今與未來能源的發展方向。

我國政府高度重視氣候變化問題，積極實施節能減排，大力發展新能源。2006年5月，全國人民代表大會頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，國家有關部委隨后出臺了一系列的配套政策、管理規定和辦法，明確了可再生能源發電優先上網、全額收購、價格優惠及社會公攤的政策。2007年6月，國家發展和改革委員會發布了《中國應對氣候變化國家方案》，提出了2010年單位GDP能耗比2005年降低20%，可再生能源開發利用在一次能源供應中的比重達到10%等目標。8月，國務院常務會議審議并通過了《可再生能源中長期發展規劃》。同時，一系列支持風電和光伏發電發展的電價政策、補貼政策以及管理政策陸續出臺，極大地促進了我國風電、光伏發電的發展。2016年11月和12月，國家能源局分別發布了《風電發展“十三五”規劃》和《太陽能發展“十三五”規劃》，提出我國太陽能發電和風力發電在“十三五”期間的發展總目標。其中，到2020年，風電總裝機容量達到2.1億kW以上，海上風電并網裝機容量達到500萬kW；太陽能發電裝機容量達到1.1億kW以上。

在風電發展方面，按照集中開發和分散發展并舉的原則，推進風電有序、快速、健康發展。在“三北”等風能資源豐富地區，結合電網布局、電力市場、電力外送通道，優化風電開發布局，有序推進風電的規模化發展，以特許權招標項目和試驗示范項目建設帶動風電技術進步和設備制造產業升級，為海上風電大規模開發建設打好基礎。在風能資源分散的內陸地區，因地制宜推動分散接入低壓配電網的風電開發，為風電發展開辟新的途徑。目前，已建成以甘肅酒泉、新疆哈密等為代表的一批風電基地。

在太陽能發電發展方面，在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統，在青海、新疆等太陽能資源豐富和未利用土地資源豐富的地區，以增加當地電力供應為目的建設集中式地面光伏電站，以經濟性與光伏電站基本相當為前提建設一批光熱電站。目前，已建成以青海為代表的一批太陽能發電基地，江蘇、浙江等省份的分布式光伏發電也快速發展。

截至2017年年底，我國風電裝機容量1.64億kW、光伏發電裝機容量1.3億kW（其中分布式光伏發電裝機容量2966萬kW），分別同比增長10.5%和68.7%。可再生能源發電裝機容量約占全部電力裝機容量的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益凸顯。