1.6　行蓄洪區

淮河干流現有行蓄洪區21處，總面積3148km2，蓄滯洪容積127億m3，內有耕地265萬畝，人口134萬人。其中行洪區17處，即南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼和鮑集圩，面積1295km2，耕地122萬畝，區內人口59萬人;蓄洪區4處，即濛洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖蓄洪區，面積1853km2，耕地143萬畝，區內人口75萬人[4]。行蓄洪區基本情況見表1.6-1。

表1.6-1　淮河干流行蓄洪區基本情況[4]

續表

注　石姚段和洛河洼行蓄洪區已經調整為防洪保護區，南潤段和邱家湖行洪區已經調整為蓄洪區。

淮河干流行洪區是干流泄洪通道的一部分，用于補充河道泄洪能力的不足，設計條件下如能充分運用，行洪流量占干流相應河段河道設計流量的20%～40%。淮河干流4個蓄洪區有效蓄洪庫容63.1億m3，占正陽關50年一遇30d洪水總量的20%，對淮河干流蓄洪削峰作用十分明顯。在淮河歷次防洪規劃中，行蓄洪區的作用已被計入防洪設計標準內的行蓄洪能力之中。只有行蓄洪區充分運用，才能保證淮北大堤保護區達到設計防洪標準。

行蓄洪區在歷年大洪水中分洪削峰、有效降低河道洪水位、減輕淮北大堤、城市圈堤等重要防洪保護區的防洪壓力，為淮河防洪安全發揮了重要作用。1991年洪水中，淮河干流共啟用了17個行蓄洪區(包括現已廢棄的童園、黃郢、建灣、潤趙段)，濛洼共攔蓄洪水6.9億m3，城西湖也有效地分蓄了淮河洪水，對避免淮、淠洪峰遭遇、減輕正陽關洪水壓力，保證淮北大堤安全起到重大作用。2003年洪水中，淮河干流共啟用了9處行蓄洪區，蓄洪區分蓄洪量8.5億m3，據初步分析，由于行蓄洪區的啟用降低淮河干流正陽關洪峰水位0.20～0.40m、淮南洪峰水位0.20～0.40m、蚌埠洪峰水位0.40～0.60m。2007年洪水中，淮河干流共啟用了9處行蓄洪區，蓄洪總量約15億m3，降低了潤河集、正陽關、淮南、蚌埠站水位，最大降幅分別為0.50m、0.29m、0.61m和0.46m。行蓄洪區的及時運用對降低干流洪峰水位，縮短高水位持續時間，保證淮北大堤等重要堤防的防洪安全發揮了重要作用。

淮河流域行蓄洪區雖然在保證防洪保護區安全方面起到了重要作用，但也帶來了一系列的問題。如啟用標準低、進洪頻繁、社會影響大，區內群眾生產、生活不安定，人與水爭地、防洪與發展的矛盾十分突出。從1991年以來的三場大洪水中行蓄洪區運用情況來看，仍難以做到及時、有效地行洪、蓄洪。因此，行蓄洪區調整和建設勢在必行[1-4]。