第四節(jié)　職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系（Occupational Health and Safety Management Systems，簡稱OHSMS）是將現(xiàn)代管理思想應(yīng)用于職業(yè)健康安全工作所形成的一整套科學(xué)、系統(tǒng)的管理方式。建立并實施職業(yè)健康安全管理體系可以強(qiáng)化企業(yè)安全管理，完善自我約束機(jī)制，保護(hù)職工安全與健康，減少由于事故造成的生命財產(chǎn)損失。

一、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式

職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式采用了戴明模式，主要包括5個環(huán)節(jié)：職業(yè)健康安全方針、策劃、實施和運(yùn)行、檢查、管理評審，如圖1-8所示。

職業(yè)健康安全管理體系的核心是建立一個動態(tài)的管理過程，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標(biāo)。

二、職業(yè)健康安全管理體系的基本要素

職業(yè)健康安全管理體系作為一種系統(tǒng)化的管理方式，各單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的框架，制定適合于本單位的職業(yè)健康安全管理體系。根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的系統(tǒng)模式所包含的基本要素，可確定其包含的基本內(nèi)容。職業(yè)健康安全管理體系基本要素構(gòu)成如圖1-9所示。

（一）職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針要求組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者確定和批準(zhǔn)的職業(yè)健康方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾，確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)。

（二）策劃

策劃階段屬于職業(yè)健康安全管理體系PDCA運(yùn)行模式的“P”階段，包括下列3個方面。

1.危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定

組織應(yīng)建立、實施和保持進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和確定必要的控制措施的程序，并及時更新。

2.法律法規(guī)和其他要求

組織建立并保持法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求程序，并使這些信息處于最新狀態(tài)，及時傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

3.目標(biāo)和方案

為確保職業(yè)健康安全方針的實現(xiàn)，組織應(yīng)針對內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。此外，組織應(yīng)建立、實施和保持實現(xiàn)其目標(biāo)的方案。

（三）實施和運(yùn)行

實施和運(yùn)行階段屬于職業(yè)健康安全管理體系PDCA運(yùn)行模式的“D”階段，為組織實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)制訂了具體的措施，包括下列7個方面。

1.資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限

最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任，并且最高管理者及工作場所的人員都要承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)，并通過一定的方式證實其承諾。

2.能力、培訓(xùn)和意識

組織對影響職業(yè)健康安全的工作人員建立文件化的程序，在相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷方面，對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

3.溝通、參與和協(xié)商

組織應(yīng)建立程序，確保員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互交流、溝通，并參與相關(guān)內(nèi)容的協(xié)商。

4.文件

組織應(yīng)建立相關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系文件，如：職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)、對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述等。

5.文件控制

為確保各場所獲得并使用正確、有效的使用文件，組織應(yīng)建立和保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件。

6.運(yùn)行控制

組織首先要識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動，然后對識別出的運(yùn)行和活動進(jìn)行策劃，使之在受控條件下進(jìn)行。

7.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審這些程序，如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。

（四）檢查

檢查階段屬于職業(yè)健康安全管理體系PDCA運(yùn)行模式的“C”階段，包括下列5個方面。

1.績效測量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。如果需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)、維護(hù)及其結(jié)果的記錄。

2.合規(guī)性評價

組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況，并保存定期評價結(jié)果的記錄。

3.事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。

4.記錄控制

組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用于證實符合職業(yè)健康安全管理體系要求，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。

5.內(nèi)部審核

組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，并確保審核過程的客觀性和公正性。

（五）管理評審

管理評審階段屬于職業(yè)健康管理體系PDCA運(yùn)行模式的“A”階段。組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進(jìn)的可能性和對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行修改的需求，并保存管理評審記錄。