2 東平湖滯洪區的工程任務

2.1 工程建設的必要性

2.1.1 工程區自然環境概況

東平湖滯洪區位于山東省梁山、東平和汶上縣境內，位于黃河由寬河道進入窄河道的轉折點，是分滯黃河、汶河洪水、保證艾山以下窄河段防洪安全的重要工程措施。工程區地處北溫帶，屬溫帶大陸性季風氣候，具有四季分明的特點。多年平均氣溫為13.5℃，最高氣溫41.7℃（1966年7月19日），最低氣溫-17.5℃（1975年1月2日）。多年平均降水量605.9mm。多年平均蒸發量2089.3mm。最大風速達21m/s以上，最大風速的風向多為北風或北偏東風。

2.1.2 社會經濟情況

東平湖滯洪區總面積627km²，耕地面積3.178萬hm²，區內村莊312個，人口33.14萬人，房屋32.5萬間，農業年產值16.82億元，工業年產值4.7億元，固定資產58.98億元，農民人均純收入1600～2400元/人。其中東平縣面積占59%，耕地占52%，村莊占68%，人口占56.8%，房屋占65.9%，村臺占51.6%，糧食產量占57%；梁山縣次之，汶上縣最少面積占不足1%，人口占1.4%。

2.1.3 決溢影響分析

按照黃河下游防洪部署，東平湖分蓄黃河流量17.5億m³，考慮汶河相應時段來水9.0億m³和底水4.0億m³，總蓄水量達30.5億m³。圍壩為1級建筑物，設計蓄水位43.79m。一旦圍壩發生決溢其結果為：

（1）湖東圍壩決溢，洪水將漫淹東平縣的大清河以南、汶上縣和濟寧市共計53個鄉（鎮），受淹面積1222km²，受淹人口126.89萬人，耕地6.8萬hm²，糧食產量50.5萬t，油料2.28萬t，棉花0.97萬t，國有固定資產18.9億元，不計林、牧、副、漁業及交通設施，一次決溢經濟總損失約50億元。

（2）湖西圍壩決溢，洪水將漫淹梁山縣、鄆城縣的大部分，水順京杭運河以西和洙趙新河以北入南四湖，淹及嘉祥縣和巨野縣的一部分，共淹66個鄉（鎮），受淹面積3319 km²，人口205.06萬人，淹沒耕地14.6萬hm²，糧食115.7萬t，油料5.34萬t，棉花2.07萬t，國有固定資產1.74億元，不計林、牧、副、漁業及交通設施，一次決溢經濟總損約43億元。

（3）湖東、湖西圍壩均發生決溢，洪水將淹及七個縣（市），共計119個鄉（鎮），受淹面積4541 km²，人口331.95萬人，淹沒耕地21.5萬hm²，糧食166.2萬t，油料7.63萬t，棉花3.04萬t，國有固定資產20.64億元，不計林、牧、副、漁業及交通設施，一次決溢經濟總損失約93億元。

2.1.4 工程現狀及存在的主要問題

2.1.4.1 工程現狀

東平湖滯洪區包括圍壩、二級湖堤、山口隔堤、進出湖閘等。東平湖圍壩從徐莊閘至武家漫全長88.30km，其中徐莊閘至梁山國那里（0+000～10+471）為黃、湖兩用堤；梁山國那里至武家漫（10+471～88+300）為滯洪區圍壩。

山口隔堤分為三段，全長8.542km；進湖閘有石洼、林辛、十里堡三座組成，退水閘有陳山口和清河門兩座，由于受黃河河床逐年淤積抬高的影響，退水日趨困難。1987～1989年興建司垓退水閘，退水入南四湖。

2.1.4.2 工程存在的主要問題

東平湖滯洪區共有水閘22座，除分洪閘3座，退水閘3座外，還有其他引水排澇水閘16座。其中馬口閘位于山東省東平縣洲城鎮，位于大清河進入東平湖（老湖）入口處，相應圍壩樁號79+300處，該閘修建于1966年，是集灌溉、排澇于一體的工程，設計流量灌溉為4m³/s，排澇為10m³/s，1孔鋼筋混凝土箱型涵洞，閘全長為54.2m，分為五段，閘室總寬3.6m，閘底板高程36.79m。馬口閘出口側面接有馬口排灌站。

該閘于2004年8月被黃河水利委員會基本建設工程質量檢測中心評定為四類閘。其安全鑒定結果：該閘現設計防洪水位為44.87m，比原設計防洪水位為43.29m高出1.58m，達不到防洪標準要求；閘室穩定存在嚴重問題，不滿足規范要求；滲徑不足，閘體洞身段沉陷縫止水均已老化損壞，容易造成滲透破壞，防滲設施不能滿足抗滲穩定要求；在閘首前緣出現嚴重裂縫，結構配筋不能滿足相應的設計規范要求；混凝土閘門及鋼閘門的閘門槽銹蝕嚴重，啟閉螺機老化，啟閉設備滿足不了閘門開啟和關閉的要求；沒有安裝電氣設施，觀測設施已損壞，工作橋欄桿損毀，橋墩不均勻沉陷過大，橋板架空，啟閉機房年久失修，門窗破敗，屋頂漏雨；上下游擋墻開裂嚴重，涵洞內部沉陷縫內側橡膠止水老化開裂，損壞嚴重，壓板及螺栓嚴重銹蝕，部分螺栓已經銹斷。

2.1.5 工程建設的必要性

黃河下游是舉世聞名的“地上懸河”。為了減少黃河洪水災害，國家始終把保障黃河下游防洪安全作為黃河治理的首要任務，經過多年的努力，初步形成了“上攔、下排、兩岸分滯”的防洪工程體系，使黃河下游防洪治理初見成效。但是，由于黃河問題的特殊性和復雜性，決定了在未來相當長的時間內，黃河仍將是一條多泥沙的河流。

小浪底水庫投入防洪運用以后，可以控制整個流域面積的92.3%，原來的“下大洪水”三門峽至小浪底之間部分也可以得到較好的控制。但小浪底至花園口區間（簡稱小花間）仍有2.7萬km²屬于無控制區。目前黃河下游的防洪標準是防御花園口洪峰流量2.2萬m³/s，通過東平湖蓄滯洪運用，控制艾山站下泄不超過1萬m³/s。東平湖蓄洪區是確保艾山下泄流量不超過1萬m³/s的重要工程，在小浪底水庫運用后，東平湖分滯黃河洪水的幾率約為30年一遇。同時，東平湖還承擔著蓄滯汶河洪水的任務，因此，東平湖滯洪區對山東黃河以及汶河防洪是至關重要的。根據歷史洪泛情況，結合現在的地形地物變化分析推斷，如果黃河在艾山以下決口，北岸決口黃河洪泛影響范圍達10500km²，如果南岸決口，影響范圍達6700km²。影響范圍內有濟南、濱洲、東營、津浦鐵路，勝利油田等大中城市和重要設施。

目前，黃河下游懸河形勢加劇，防洪形勢嚴峻，黃河一旦決口，勢必造成巨大災難，打亂整個國民經濟的部署和發展進程。除直接經濟損失外，黃河洪災還會造成十分嚴重的后果，對社會經濟發展和環境改善將造成長期的不利影響。因此兩岸保護區對黃河下游防洪的要求越來越高，必須保證黃河下游防洪萬無一失，保障國民經濟的健康發展。確保黃河下游防洪安全，對建設有中國特色的社會主義事業和實現可持續發展戰略，具有重要的戰略意義。東平湖作為下游防洪體系的重要組成部分，對山東窄河段的防洪安全發揮著極為重要作用。

綜上所述，為了充分發揮東平湖的蓄滯洪能力，保證山東黃河以及汶河的防洪安全，對滯洪區工程存在的問題及時通過工程建設措施予以消除，是非常必要的，也是十分緊迫的。