社會各界對於高度自治權的範圍、中央對香港管治的角色等問題，在回歸十多年後的今天仍然爭論不休，其中主要原因，是對於“主權”、“治權”和“授權”的概念並不清晰。

主權是指一個國家，對於領土範圍內擁有完整和全部的權力。在《基本法》當中，這方面的表述出現在序言部分：中華人民共和國政府於1997年7月1日恢復對香港行使主權。從法理上說，就是中國對香港擁有全部的權力。

考慮到香港和內地的不同情...