Ⅱ．學制底要素

二十二 學制成立與推行的條件

學制底由來雖然有上列兩種方式，但從廣義講，都可以謂之為應時勢的要求。故某種學制能成立而推行，必有時勢的要求為其背景。中國三十年所行的學制雖然不大合社會的需要，然而甲午戰后，中國決不能再如往日之閉關自守而不能不跟著世界潮流走，也是時勢所逼而然。

故應時勢之要求為學制成立與推行之第一條件。不過時勢的要求是偶然，要能長久推行，學制本身還要具備幾種條件：第一要適合國性，第二要適合人性。無論何種國家，如果能存立于大地之上必有固有之特質：此特質非少數人所創造，亦非短時期能構成，乃由國中無數先民適應環境的種種活動所積聚遺留而來。無論何種活動都可在社會中留一痕跡，但要此痕跡能長期積留而成為一國通性，則此性質之本身必有其可以保存的地方。此種性質因為時勢的變遷也許不合時宜，而應當參補；但其固有的良好特性仍應保存。例如中庸的德性已成為中國民性中之一種特質，在現在外患交迫的時代，一以中庸為本，自然難免流于退讓而為他人所魚肉，也自然應采取西方的進取精神以調劑之。但是要把此種德性一律拋棄之，姑無論在事實上不易辦到，即使辦到而完全易以他種精神，則已與他人同化，根本已喪失其國家底個性，倘使國家而當保存者，此種同化與亡國何異？而且一種制度要能真正推行，也非植基于人民心理之上不可：因為不如此，即使運用勢力而強迫行之，反動一來，便破壞無余。即以學制講，中國在三十年間，學制系統經大變者四次，誰也知道大部分的原因是舶來的東西不與我國情民性相符。此學制推行要以適合國性為第一條件。其次，即使學制合乎國性，倘不合人性，仍不能推行：因為人類底生活是變動的不是機械的，在變動的歷程中最少可以分為幼稚、兒童、青年、成人四期，此四期生活之遞點雖無明確之界限，但以幼稚初期的生活與成人初期者相較，則截然兩事；而且，各期生活之要求一切人類都相似。現在分級學制之能通行世界，即它能適合人類生活之自然要求，中國私塾制之不能完全推行及于他國也就是缺少此種特質。所以學制推行的第二條件要能適合人性。

二十三 學制底種類

現在通行的學制有兩種：一種是單軌制，即中小學銜接，如我國及美國的學制；一種為雙軌制，即中學小學分馳（小學有兩種性質，一種專為升中學者而設，一種為畢業小學后略受補習教育即謀職業者而設），如德法底學制。從原則講單軌制行于無階級之國家；雙軌制行于有階級的國家，但法固共和國，學制仍為雙軌，日本為君主國，學制仍為單軌。此種分別由于各國歷史上的傳衍，并不能據以斷國家底特性。而實際上雙軌制卻有其優點：因為一國人民在事實上不定都能進中學（但普及中學教育的議論，英美教育者卻已提倡多年），果能使不進中學者趕早入特殊學校而得相當的職業訓練以增進其生活能力，亦未始非個人之幸，國家之福。中國學制為單軌制，誠合于民主國之平等精神，但環顧中學畢業生之多數流為無業游民，與小學生之不能升學，卻又不期然而向往雙軌制！