Ⅱ．學校底職能

十一 一般職能

職能兩字從英文之Function翻譯而來，即一事或一物之特殊功用。學校之種類不同，其職能亦因之而異，然有一公共之職能，是為適應。適應有兩義：一使受教育者適應社會，二對于社會上及自然界各種材料加以選擇使之適應教育底需要。社會組織復雜，生活技能與知識亦隨之日趨復雜，昔日之“日出而作，日入而息”，便可誦“帝力于我何有”，現在則作息而外，一切生活均與各種社會有極大的關系。鄉間農民、工廠工人之重要職務自然是務農與作工，然而一心一意地務農作工，完全不問外事，竟可以不能生存，因為農場作業、工廠工作之秩序，農產物與工業品之銷售，均與政治經濟有極重大的關系。倘若農民、工人不明本國乃至于世界政治經濟情形，軍事問題發生便可以有形破壞農業與工業，而世界經濟有變化，亦可以無形致農產品、工藝品底死命。其他各國立國均有其特殊的精神，為國民者不論其職業如何，亦不問其所信仰之宗教如何，但決不可不知道此種特性，尊重此種特性，而且對于國家不可不愛敬。這種知識全恃學校傳給，其他如生活技能、公民德性，亦莫不賴學校灌注陶鑄，而社會文化之進步，更有賴于各分子之協調創造；創造力之養成，亦當由學校負責。故使學生適應社會有三種要件：第一要予受教育者以生活的能力，使之能為獨立的個人；第二要予以國民常識，培養其公民德性，使之在國家中為一個良好的國民，在世界上為一個良好的人；第三要培植受教育者之創造能力，使之于繼承社會文化上的遺產之余，并能創造新文化傳之未來。

第二種職能亦可謂之為選擇。自然界、人事界的現象極復雜，雖然都可以取為生活上應用之資，但實際上卻不能盡取為應用之資，于此不能不有決擇。學校以施教育為要務，對于社會生活，學生個性有相當的了解，對于自然界、人事界之各種現象也有相當的研究，社會與學生之需要如何，自然界、人事界某種現象能適應某種需要，均可預為決定而為之配置。選擇之各種要件，課程中將再論及，此處不再詳述。我們所當知道者：一切選擇要以發展生活（合物質生活與精神生活）為標準。

十二 小學校底職能

小學教育亦稱國民教育或義務教育，重在普及。義務教育何以要普及？在使國民同受國家規定的共同教育，以增進國民底能力，鞏固國家底基礎。無論何種國家，其國民教育均由國家辦理，不容私人違法經營。教育目的固然是全國一致的，人民就學并由法律強迫之，其所以如此，是因為一國在歷史上有其立國的特點，也有其立國的理想，要此特點能繼續傳衍，此理想能逐次實現，非全國人民共同努力不可，更非全國人民明白此特點與理想不可。負傳播與灌輸之責者為小學，故小學最重要的職能為使全國民對于國家有一致的理想而共同努力實現。簡言之，可稱為統一職能。

中國地大物博，各地生活狀況不同，教材之選擇，教授之方式，自然不能一致，而且也不當一致。然而這種不一致只是實施之節目的變更，不是宗旨的差異。中國國民之居于北方者食麥，居于南方者食米，教材之關于飲食者自當米麥分授，但無論其食米、食麥或食其他種種物品，其為黃帝子孫則同，其受外國不平等條約之拘束受資本主義之侵蝕則一。處現在半殖民地之時代，誰也不能不承認向外求國家的獨立，向內求國家的統一是必要的。可是現在中國的小學校形式上雖以施行國家根本教育為宗旨，但外人在國內各地設立初等學校甚至于少用本國語言與不用本國語言教授者隨地皆是。為教育原則與國家前途計，國民對此均當特別努力。

十三 中學校底職能

中學校底職能為鑒別與分化。中學教育在世界上尚只有普及的理論，中國數十年間更難有普及中學教育的事實，故不能視為高級的國民教育。而中學生正為青年期，身心方面的變化很大，對于職業之趨向亦漸顯明，學校教育應當因勢利導，一面注意學生個性的傾向，一面設法適應其個性。前者謂之鑒別，后者謂之分化。我國中學校最初即以施以較深之普通教育為宗旨（清光緒二十九年張之洞等奏定學堂章程）。民國改革，中學校亦以完足普通教育，養成健全國民為宗旨，后來因其不適社會需要，一九一七年有增設二部之令，十年以后，選科制逐漸發展，一九二二年頒布之新學制。雖未明白規定中學校底宗旨，但就其縱橫活動的精神看來，中學校分科日繁，分化的職能亦隨之而顯，而欲施行分化則對于學生個性不可不先加以鑒別。此為事實之要求與理論相應的實證。

十四 大學校底職能

大學校底職能為專攻與導率。大學教育雖然亦有人倡言普及，但實際卻難于實現，即將經濟限制的問題置之不問，在人性上亦未見得人人宜于受大學教育，故大學校底學生總是人數較少，而其責任卻極大：因為現在社會組織極其復雜，一切重要或關系復雜之事業，無論其屬于政治、經濟、社會，均非有專門的學識不能措置裕如，亦非經專門的訓練不能應付恰當。大學校對于固有的文化負選擇保存之責，對于未來的文化負開創之責，對于社會專門事業負供給人材之責。故大學校最重要的職務一面為不計近功孜孜研究學問，一面為指導督率社會改進各種事業。我國大學清朝以端正趨向，造就通材為宗旨，民國以教授高深學術養成碩學閎材應國家需要為宗旨，大體上無甚變化，惟實際上還未能盡量發揮專攻與導率的職能。