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被指派撰寫多數意見書后,在少數幾個書記官的協助下,該法官就開始起草該意見書。隨著該年度開庭期的展開,越來越多的最初意見書草案往往都交給這些書記官來起草,因為“他們的”大法官逐漸對他們的能力和可靠程度有所了解。開庭期即將結束時,起草意見書的壓力會變大。意見書必須按時傳閱以便持反對意見者作出回應。他們很清楚自己的立場,而且有時候對于多數意見的一般走向也心知肚明。不過,往往直到該多數意見書在最高法院內部傳閱時反對意見才會結束。如此這般,時機選擇非常重要。大法官們希望最高法院6月末能夠開庭。因此,如果5月中旬多數意見書才在法院內部傳閱,持反對意見者能作出回應的時間就非常少,涉及像《平價醫療法案》這種復雜的案件時尤其如此。(4)

不過,我認為人們理解《平價醫療法案》一案中作為意見書撰寫指派基礎的全體會議上的投票情況只是暫時的這一點是非常關鍵的。例如,在某個刑事案件中每個大法官都可能從支持辯方轉而支持政府。而且,重要的是,即使是被指派撰寫多數意見書的大法官也可能“換邊站”。1992年,最高法院對一個有關在高中畢業典禮上進行宗教祈禱和賜福的案子作出了判決。在全體會議上,就該行為是否屬于違憲的“確立宗教”,最高法院投票結果為5∶4。安東尼·肯尼迪被政治學家們認為是多數派中“最難被說服”的大法官,也就是最為中庸的大法官。有時候首席大法官會把戰略性意見書撰寫任務指派給最難被說服的大法官,一方面希望該法官在起草意見書過程中能夠堅定立場,另一方面也希望確保該草案足夠溫和從而使最難被說服的法官贊同多數派的最后決定。首席大法官倫奎斯特將該畢業典禮祈禱案戰略意見書的撰寫指派給了肯尼迪法官。但是,正如肯尼迪所說的,他撰寫許可該祈禱的意見書時,該意見成文后“看起來相當錯誤”。因此,他在法院傳閱的意見書草案中認定該祈禱違憲,從而改變了最后的決定。

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