第三節　推動產業供給側結構性改革的建議

2017年是供給側結構性改革的深化之年。堅定不移深化供給側結構性改革，在明確供給側結構性改革重點的基礎上，要堅定不移、持續推進解決供給側結構性改革的重大理論與實踐問題，其最終目的是滿足需求，主攻方向是改善供給側結構，根本途徑是深化改革，這也是實現由低水平供需均衡到高水平供需均衡的主要途徑，是適應經濟新常態下實現持續穩定發展的必然要求。

一、優化生產供給，創造適應市場需求的新供給

目前，針對福建供給側結構性改革存在的主要問題，需要堅定不移、持續深化供給側結構性改革。從生產端入手，要深入研究市場需求的變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發展社會生產力中更好地滿足人民日益增長的物質文化需要；要提高供給體系的質量和效率，擴大有效供給和中高端供給，增強供給側結構性改革對市場消費需求變化的適應性和靈活性，推動經濟朝著高質量、高效率、可持續的方向發展。

優化生產性服務業供給。深化服務業供給側結構性改革，解決服務業供給、需求、質量方面存在的突出問題，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，實現潛在服務需求向現實增長動力轉換。重點是增加生產性服務供給，包括現代物流、電子商務、金融服務、服務外包、創意設計領域；培育生活性服務供給，重點發展旅游、健康養老、商貿流通、文化體育、家庭服務等生活性服務業。

培育綠色智能制造供給。發展智能制造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，推進產品、生產過程、管理智能化，推動制造業向智能化轉型，培育和發展新產業、新業態、新模式，形成新的經濟供給形態。發展綠色制造，把推進節能減排和淘汰落后產能作為供給側改革的重要手段，推動工業向綠色、循環、低碳方向發展。

發展特色現代農業供給。以提高農業供給體系質量和效率為中心，以工業化理念、市場化思維抓農業，推動農業生產與設施裝備、文化創意、冷鏈物流、電子商務融合發展，構建現代農業產業體系。加快發展特色現代農業，促進農業產業鏈延伸和功能拓展，提高農業質量效益和競爭力。

二、適應消費升級，擴大高附加值產品的新供給

要處理好供給和需求的關系，促進兩者相互配合、協調推進。

改善供給結構。從供給側發力，從滿足消費市場升級入手，重點是處理好減法和加法的關系，減法即減少低端供給和無效供給，為經濟發展留出新空間；加法即擴大有效供給和中高端供給，為經濟增長培育新動能。要把改善經濟結構、補齊發展短板作為推進供給側改革的主攻方向，既要用好需求側管理工具，更需重視從供給側改革入手，把經濟工作的重心轉移到增加社會急需的公共產品、公共服務供給上，轉移到調存量優增量、推動傳統產業改造升級上，轉移到培育新興產業、振興實體經濟，促進消費結構升級上，推動經濟社會發展瓶頸制約等問題的解決，提高全社會的創新發展能力。

提升供給質量。引導企業增強品牌意識，加大品牌培育和市場拓展力度，樹立福建制造的品牌形象，形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的產品品牌、企業品牌，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域品牌。

培育供給優勢。培育新興先導產業，搶占新市場。對福建重點培育的新型顯示、集成電路等行業，通過攻克關鍵核心技術、引進先進設備和制造工藝、加快創新成果產業化、實施重大應用示范工程等措施，挖掘產業發展潛能，提高產業競爭力和規模效益，培育和壯大工業新增長點。提升傳統優勢產業，對輕紡、機械、石化等具有較好發展基礎的行業，通過優化結構、強化創新、產品升級，進一步鞏固和擴大傳統產業競爭優勢，向高端產品鏈、價值鏈延伸拓展。

三、強化要素保障，提高資源供給配置新效率

供給側結構性改革是一項艱巨復雜的工程，不可能一步到位、一蹴而就，深化改革是提高供給質量的根本途徑。隨著改革的深入推進，需要完成的任務將愈加艱難。

深化供給側改革。要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，增強微觀主體的內生發展動力，努力在持續推進農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地產市場健康平穩發展等方面深化改革，發揮供給側結構性改革對全面深化改革的牽引作用，為提高供給質量、激發內生動力營造良好的改革發展環境。如金融改革方面，引導各類金融資本向有效供給集聚，加大對有效供給企業的資金支持，保障關鍵環節的資金需求；引導金融資本向供給側具有成長潛力的中小微創新型企業集聚，提升中小微金融服務水平，進一步完善科技金融服務體系。

強化供給要素。優化資本、土地、技術、管理等要素資源配置，激發企業創新創業活力，完善企業研發費用加計扣除政策，推動設備更新和新技術應用研發，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。強化創新平臺建設。支持企業組建各類研發、技術、檢測中心和重點實驗室，加大研發資金、人員投入，促進創新成果的持續增長。鼓勵企業開展核心技術創新和集成創新，加快科技成果轉化。推動重點領域產品創新。引導企業樹立“生產一代、試制一代、研發一代和構思一代”的理念，實施差異化技術、工藝、品種、包裝策略，提高企業、產品的非價格競爭能力。

提高供給的附加值。適應消費市場轉型升級趨勢，擴大信息消費供給，發展互聯網經濟，加快終端產品與物聯網、大數據、互聯網等新技術的集成創新，提升產品智能化水平。增加綠色產品供給，賦予傳統產品生態、節能、環保等綠色內涵，實現傳統產業與節能環保、新能源等新興產業融合發展。