第二節　培育閩東北、閩西南兩大新增長極

推進閩東北、閩西南兩大協同區高質量發展，是優化福建生產力布局、促進生產要素合理流動，提升區域整體競爭力的需要。要堅持陸海統籌、山海聯動、城鄉融合，以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎，以沿海城鎮發展帶和山區綠色發展帶為載體，推動“六大灣區”有序分工、協調發展，培育“兩極兩帶六灣區”新經濟增長極。

一、兩極引擎：福州和廈漳泉都市區

以“兩極”為引領全省產業與城鎮化發展、輻射帶動周邊地區經濟發展的主引擎。構建以福州都市區和廈漳泉都市區為中心，以快速鐵路和高速公路沿線走廊、主要港口為依托，強化福州、廈漳泉兩大都市區內在聯系和功能互補，推進基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、產業發展協同協作，實現集約、聯動、互補發展，建成引領全省高端產業與城鎮化發展高地。福州都市區強化省會中心城市輻射作用，推動平潭綜合實驗區開放開發，推進莆田城鄉一體化綜合配套改革，加快寧德環三都澳區域發展，加強分工協作，推進都市區連片發展，培育閩東北地區重要經濟增長極。廈漳泉都市區重點推進廈門跨島發展，加快泉州環灣城市建設，打造漳州“田園都市、生態之城”，加快發展現代服務業和先進制造業，培育區域物流、金融、貿易、航運服務中心，建成引領全省城鎮化發展和輻射帶動周邊地區的經濟高地。

一是實施中心城市帶動戰略。重點提升福州、廈門、泉州三大中心城市集聚發展能力，福州、泉州重點建設東南沿海地區物流中心、先進制造業基地，廈門重點建設國際航運中心、國際知名旅游目的地，輻射帶動沿海與內陸地區其他區域中心城市發展。二是中心城市壯大戰略。漳州、莆田、寧德等區域中心城市依托大型港灣，壯大臨海產業集群，推動以港興城，發展新型港口工業城市；三明、南平、龍巖等區域中心城市，加強與三大中心城市、周邊縣城的經濟社會聯系，增強產業承接能力，接受沿海地區產業轉移，輻射帶動縣城、小城鎮發展，從而優化全省城市空間布局，推動沿海與內陸城市功能互補、協同發展。三是引導中心城市產業協同分工。福州、廈門、泉州三市著力發揮產業基礎、生產要素優勢，實施梯度推進策略，推動生產力在全省各區域合理、有序、優化布局，帶動莆田、寧德、漳州等沿海城市經濟發展。三明、龍巖、南平等中心城市發揮自身資源優勢，拓寬山海協作通道，主動承接沿海產業轉移，走差異化綠色、低碳發展路子，與沿海中心城市形成“互補效應”，實現山區、沿海產業聯動發展。

二、兩帶支撐：沿海城鎮發展帶和山區綠色發展帶為載體

按照“陸海統籌、山海聯動”思路，依托南平—三明—龍巖高速公路、鐵路交通設施，加強福州—南平、泉州—莆田—三明、廈門—龍巖等橫向交通軸線建設，構建沿海城鎮發展帶與山區綠色發展帶縱橫連接的交通網絡，推動“兩帶”協同發展。

沿海城鎮發展帶北起寧德福鼎南至漳州詔安，要著力提升綜合經濟實力，增強科技創新和改革開放活力，形成沿海地區產業分工有序、相互協作、資源集約和環境保護協同發展的產業集群格局。加強產城融合，發揮沿海發展帶對外交通通道作用，按照新型工業化、新型城市化發展要求，引導城鎮組團集聚發展，重點協調城鎮發展方向和空間布局，合理推進岸線開發利用和港口建設；統籌規劃沿海重點產業集群發展，吸引臨港產業和戰略性新興產業集聚發展；加強沿海城市群和港口群聯動，構建特色鮮明、核心競爭力強的現代海洋產業體系，建成具有較強競爭力的海峽藍色產業帶。加強藍色海洋資源保護，重點協調港口、岸線、海洋生態保護區，科學合理推進海洋資源開發，加快海域生態修復工程，推動海洋資源的可持續利用。

山區綠色發展帶指沿海城鎮發展帶向內陸延伸地區，主要包括南平、三明、龍巖，是福建重要的水源保護地、重要的生態屏障。要重點整合生態資源、要素資源，推動中心城市、縣城、中小城鎮集聚發展、綠色發展，推動同類產業和企業集聚發展，形成城鎮、產業發展與環境承載能力相協調的發展模式。其中，南平市著力統籌推進中心城市和武夷新區發展，實施綠色崛起戰略，建設組團式山水園林城市，承接符合環保要求的沿海發達地區產業轉移，拓展城市化、工業化發展空間，打造海峽西岸綠色腹地、南接北聯戰略通道。三明市加強市區與沙縣縣城同城化建設，形成新三明中心城區；加強與永安市產業協作，提升產業空間承載能力和發展水平，建設海西生態型綜合樞紐和宜居宜業中心城市。龍巖市實施組團式發展戰略，推進商務、物流、人居環境建設。加強汀江、九龍江等重要流域生態環境綜合治理，打造海峽西岸生態型經濟城市。

在閩東北、閩西南“兩大協同發展區”內，各自包含沿海城鎮發展帶與山區綠色發展帶，要形成“兩區”“兩帶”互動聯動發展。堅持以市場為主導，支持符合產業政策的沿海地區產業項目有序轉移，運用市場手段，形成山海合作長效發展機制，促進產業、行業、企業之間形成合理的區域分工，促進沿海城鎮發展帶與山區綠色發展帶聯動發展。堅持以項目為支撐，突出在基礎設施快捷聯通、創新平臺政策共享、公共服務共建共享、生態環境協同保護等方面聯動發展，實現重大協同發展項目在空間布局的優化，促進兩大協同發展區共同發展。

三、六區聯動：推動“六大灣區”協同發展

立足沿海各灣區的發展基礎、區位特征和資源稟賦，科學開發利用海峽、海灣、海島、海岸資源，推動“六大灣區”（環三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣）協同發展。

一是建設臨港產業集聚區。依托“六大灣區”，突出龍頭培育、鏈條延伸，有序引導先進制造業、戰略性新興產業向灣區園區集聚發展，加快建設石化、冶金、船舶、機械裝備、電子信息等臨港產業基地，引導新能源、新材料、生物醫藥、海洋高新技術等戰略性新興產業向臨港產業基地集聚發展。如石化產業以湄洲灣、漳州古雷基地為中心，依托泉港、泉惠石化工業園區和古雷港經濟開發區等，促進古雷石化、聯合石化、中化泉州等龍頭企業集聚發展；化工新材料產業以福清江陰專區為中心，依托石門澳化工新材料產業園和連江可門經濟開發區，支持壯大中景石化、中江石化、申遠新材料、永榮新材料等企業集聚發展，促進石化中下游深加工產業鏈的延伸發展。

二是推動灣區差異化發展。發揮各灣區的比較優勢，按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保要求，引導各灣區實施差異化發展策略，培育高質量發展重要承載區。環三都澳重點發展冶金新材料、新能源汽車以及電機電器、船舶產業，打造漳灣、賽江、溪南等臨港工業片區，建設新型臨港工業基地。閩江口重點發展電子信息、機械裝備、紡織服裝、冶金化工等產業，建設先進制造業、現代服務業中心。湄洲灣加快推進泉港、泉惠石化園區建設，開發建設石門澳、東吳、東嶠產業園區，建設先進制造業基地和能源基地。泉州灣著力做大石油化工、機械裝備等主導產業，改造提升紡織鞋服、食品飲料等傳統優勢產業，促進產業、港口、城市聯動發展。廈門灣加強總部經濟集聚區、特色商業圈建設，推進生物醫藥、電子信息、新材料產業、機械產業等重點產業集聚發展；以漳州—龍海為主體重點發展特殊鋼鐵、電子信息、汽車汽配、食品加工業，建成對臺產業對接集聚區。東山灣集聚發展石化產業，推動古雷臺灣石化產業園區開發建設，培育發展新材料、海洋生物、海洋食品加工等產業，打造閩粵經濟合作區的重要平臺。

總之，閩東北、閩西南兩大協同區要以“兩極兩帶六灣區”為重點，加快城市與產業有序分工合作，促進生產力合理布局，建成福建經濟發展新的增長極。