第一章 數(shù)字經(jīng)濟啟動轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。國內(nèi)方面，人口紅利、城鎮(zhèn)化等傳統(tǒng)驅(qū)動因素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻不斷下降，傳統(tǒng)的財政貨幣調(diào)控手段負面效應(yīng)持續(xù)增加；國際方面，2008年全球金融危機余波尚未完全平息，逆全球化思潮又開始興風(fēng)作浪，貿(mào)易保護主義盛行，國際經(jīng)貿(mào)、科技、教育往來出現(xiàn)波折，使全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整形勢加劇。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素的增多，加大了中國經(jīng)濟的下行壓力。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字科技與實體經(jīng)濟的加速融合，帶來新產(chǎn)業(yè)、新模式的無限可能，使數(shù)字經(jīng)濟得以蓬勃發(fā)展，為中國經(jīng)濟帶來新的源頭活水。同時，黨和國家的支持政策、大步趕超的數(shù)字科技、完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模的市場和豐富的人才資源等，為中國數(shù)字經(jīng)濟大步追趕甚至超越西方發(fā)達國家，創(chuàng)造出重要的時代機遇。數(shù)字經(jīng)濟將有效帶動生產(chǎn)力提升和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，助力中國經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，極大地改變中國傳統(tǒng)經(jīng)濟版圖，啟動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

第一節(jié) 數(shù)字經(jīng)濟釋放中國經(jīng)濟新潛力

隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”（投資、出口、消費）增速放緩，人口、資源、環(huán)境承載力也逼近極限。面對不斷加大的下行壓力，中國經(jīng)濟亟須轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，資源消耗少、科技含量高、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的數(shù)字經(jīng)濟順應(yīng)時代要求，近年來保持了高速增長，其總體規(guī)模及占經(jīng)濟總量的比重逐年加大，開辟了中國經(jīng)濟版圖的新疆域，啟動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

一、傳統(tǒng)動能已是“無可奈何花落去”

經(jīng)過幾十年的高速增長，中國經(jīng)濟潛在增長率已呈現(xiàn)下降趨勢，直接體現(xiàn)為經(jīng)濟增速的快速回落。2010—2019年，中國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速持續(xù)下行，從10.6%逐步回落至6.1%，下降了4.5個百分點（見圖1.1）。與之前10年動輒8%以上甚至10%以上的高速增長相比，2012年以來8%以下的增速相對偏低。

2010年，中國GDP占全球的比重為9.5%，而到了2019年這一比重已超過16%。中國經(jīng)濟體量大幅增長，并且疊加國內(nèi)國際多重不利因素影響，導(dǎo)致人口、儲蓄、投資、貿(mào)易、資源等要素對經(jīng)濟增長的支撐能力不斷下滑，傳統(tǒng)動能已是“無可奈何花落去”。

資料來源：國家統(tǒng)計局，京東數(shù)科研究院整理。

具體來看，一是勞動力供給增長放緩，中國60歲及以上人口從2010年的1.78億人上升到2019年的2.54億人，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?8.1%，而16~59歲的勞動年齡人口數(shù)量則從2012年以后連續(xù)7年下降，累計減少約2600萬人，人口紅利逐漸衰減。二是儲蓄率向下調(diào)整，中國國民總儲蓄率已從2010年的高點51.79%回落至2019年的44.41%，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增速趨勢性下降。三是外貿(mào)增長乏力，2001年加入世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟高速增長的重要動力，但近年來受中美貿(mào)易摩擦和逆全球化形勢加劇等多重因素影響，外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐漸降低，全球化紅利衰減。四是土地、資源、能源和環(huán)境約束加大，依靠土地、資源、能源和環(huán)境成本等形成的所謂“投資成本洼地”效應(yīng)逐漸消失。

與此同時，多年的高速增長和數(shù)量擴張，給中國經(jīng)濟帶來大量結(jié)構(gòu)性問題，如企業(yè)產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不足，一些領(lǐng)域缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策傳導(dǎo)路徑不暢，經(jīng)濟發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)等，這些問題嚴重制約了中國經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟下行壓力不斷加大，倒逼中國經(jīng)濟加快新舊動能轉(zhuǎn)換。抓住人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

二、數(shù)字經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展撐起新天地

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。以數(shù)字科技手段重構(gòu)生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟催生出新的生產(chǎn)力，從而構(gòu)建出新的生產(chǎn)關(guān)系，不僅能夠大幅降低環(huán)境、資源消耗，提高經(jīng)濟智能化水平，而且可以為社會提供大量就業(yè)崗位，讓更多人從數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和帶來的機遇中受益。

數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，極大地改變了中國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅提升了國民經(jīng)濟發(fā)展效率，而且為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展撐起一片新天地。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%（見圖1.2）。按照可比口徑計算，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點。2014—2019年，數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率始終保持在50%以上，已成為驅(qū)動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

資料來源：中國信息通信研究院，京東數(shù)科研究院整理。

特別是在電子商務(wù)、數(shù)字支付、移動出行、網(wǎng)絡(luò)游戲、智能城市等領(lǐng)域，中國有更多機會對發(fā)達國家實現(xiàn)彎道超車。電子商務(wù)作為中國數(shù)字經(jīng)濟的先行者，近年來始終保持著較高的增長速度。商務(wù)部《中國電子商務(wù)報告2019》顯示，2019年全國電子商務(wù)交易額達34.81萬億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額為8.52萬億元，占社會消費品零售總額的比重已上升到20.7%（見圖1.3）。

資料來源：商務(wù)部，京東數(shù)科研究院整理。

數(shù)字科技是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的主要手段。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)在實體經(jīng)濟中的深度應(yīng)用，引發(fā)傳統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)性、革命性、群體性的技術(shù)革新和模式變革，為數(shù)字經(jīng)濟開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。2008年全球金融危機以來，中美兩國在數(shù)字科技上遙遙領(lǐng)先，大量科技企業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，有效帶動了數(shù)字經(jīng)濟的高速增長。特別是在人工智能、大數(shù)據(jù)、金融科技等領(lǐng)域，中國與發(fā)達國家處在同一競技場上，并占據(jù)重要地位。

三、數(shù)字經(jīng)濟在中國擁有得天獨厚的生存土壤

數(shù)字經(jīng)濟在中國擁有得天獨厚的生存土壤，例如大步趕超的數(shù)字科技、完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模的市場和豐富的人才資源等，特別是黨和國家對數(shù)字經(jīng)濟的支持政策發(fā)揮著無可替代的作用。

第一，中國擁有不斷趕超的先進的數(shù)字科技，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字科技是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根本動因，在大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字科技領(lǐng)域，中國正大步追趕甚至局部超越先進國家。中國龐大的人口和市場規(guī)模產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，云計算產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模僅次于美國，中國人民銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣DC/EP（DC指數(shù)字貨幣，EP指電子支付）已率先啟動測試，人工智能被廣泛應(yīng)用于金融交易、城市管理、醫(yī)療服務(wù)等眾多領(lǐng)域。截至2019年年中，中國5G標準必要專利申請量全球占比達到34%，居全球首位。從國家科技創(chuàng)新整體實力看，2019年全社會研發(fā)支出達2.17萬億元，占GDP比重為2.19%，科技進步貢獻率達59.5%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織評估顯示，中國創(chuàng)新指數(shù)居世界第十四位。

第二，中國擁有比較完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的“硬件”條件。工信部《2019年通信業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，截至2019年底，中國移動電話用戶普及率達到114.4部/百人，遠高于全球平均的101.5部/百人；中國4G（第四代移動通信技術(shù)）基站數(shù)達到544萬個，占全國基站總數(shù)的64.7%，是世界4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋最完善的國家；中國4G用戶總數(shù)達到12.8億戶，占全國移動電話用戶總數(shù)的80.1%，遠高于世界不足60%的平均水平。2020年，電信運營商加大了5G投資力度，截至2020年6月底，中國已建設(shè)5G基站累計達到41萬個。

第三，中國擁有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了廣闊的消費市場。中國是世界第二大經(jīng)濟體，人口總數(shù)近14億，占世界人口總數(shù)的近1/5。中國擁有超過8億的網(wǎng)民群體，為世界規(guī)模最大，產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)資源。中國擁有1億多市場主體，為世界最多。2019年《財富》世界500強企業(yè)中，中國上榜129家，數(shù)量超過美國。

第四，中國擁有豐富的人才資源，為數(shù)字經(jīng)濟提供了高質(zhì)量的人才儲備。根據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，2019年中國普通高校本科生畢業(yè)394萬余人，碩士研究生畢業(yè)57萬余人，博士研究生畢業(yè)6萬余人。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會2020年8月發(fā)布的報告顯示，不考慮專升本、死亡及出國因素，截至2018年底，我國科技人力資源總量達10154.5萬人，規(guī)模繼續(xù)保持世界第一。2019年，中國出國留學(xué)人數(shù)和學(xué)成歸國人數(shù)分別達到66萬余人和51萬余人，數(shù)據(jù)在近10年內(nèi)均呈現(xiàn)攀升態(tài)勢，連創(chuàng)新高。另據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2019年中國應(yīng)屆海歸中，近32.5%意向行業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)/IT（信息技術(shù)）。

更為重要的是，黨和國家洞悉數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，推出了一系列支持性政策措施。黨的十九大報告要求推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，國家有關(guān)部門和地方政府亦紛紛出臺扶持政策，加強規(guī)劃引導(dǎo)和支持，將數(shù)字經(jīng)濟擺在國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先位置，這些都為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

第二節(jié) 央地合力構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟新建筑

憑借先進的數(shù)字科技優(yōu)勢，發(fā)達國家近年來加快布局數(shù)字經(jīng)濟，特別是積極搶占人工智能和數(shù)字制造新賽道。例如，美國政府提出5G Fast（5G加速發(fā)展）戰(zhàn)略，德國政府推出工業(yè)4.0國家計劃等。中國早在2015年就頒布了《中國制造2025》，將推動數(shù)字科技與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展列入國家戰(zhàn)略。近年來，中央和地方對數(shù)字經(jīng)濟的支持力度不斷加大，從理念、模式、路徑等各方面構(gòu)筑起數(shù)字經(jīng)濟新建筑。

一、中央大手筆擘畫數(shù)字經(jīng)濟藍圖

中央積極推動數(shù)字經(jīng)濟融入國家發(fā)展大局，大手筆擘畫數(shù)字經(jīng)濟藍圖。2017年、2018年、2019年連續(xù)三年，中共中央政治局分別就大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字科技進行集體學(xué)習(xí)（見表1.1），對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出全局性安排，提出了一系列政策措施。

第一，推動數(shù)字科技和實體經(jīng)濟深度融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技與實體經(jīng)濟深度融合。運用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)控難、部門監(jiān)管難等問題。以人工智能技術(shù)推動各產(chǎn)業(yè)變革，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能。

第二，加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)。推動智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟、智能社會需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第三，打造高水平人才隊伍，為數(shù)字經(jīng)濟提供智力支持。建立完善的人才培養(yǎng)體系，打造多層次、多類型的數(shù)字科技人才隊伍，培育領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，加強后備人才培養(yǎng)力度。

資料來源：京東數(shù)科研究院整理。

2014年以來，國務(wù)院政府工作報告對數(shù)字經(jīng)濟的重視程度不斷升級（見表1.2）。政府工作報告著眼大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等數(shù)字科技前沿，鼓勵數(shù)字科技與實體經(jīng)濟深度融合，領(lǐng)域越來越廣。具體來看，主要體現(xiàn)在以下四大趨勢性變化。

第一，2015年首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，2016年又提出“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，2019年首次提出“智能+”，隨著數(shù)字科技的不斷更新迭代，政策對數(shù)字科技與實體經(jīng)濟相互融合、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的認識也在與時俱進，融合發(fā)展理念同步提升。

第二，從2014年提出新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)趕超先進，到2017年提出加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，再到2019年提出拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，政策鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的層次，從硬件生產(chǎn)到軟件賦能不斷升級，對實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平的要求越來越高。

第三，數(shù)字科技的具體應(yīng)用領(lǐng)域，從數(shù)字化成熟度相對較高的商業(yè)、金融業(yè)，逐步拓展至農(nóng)業(yè)、制造、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、醫(yī)藥、汽車、新材料等幾乎全部經(jīng)濟領(lǐng)域。數(shù)字科技應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，使數(shù)字經(jīng)濟得到更多落地機會，積累更多數(shù)據(jù)資源，反過來進一步強化數(shù)字科技的應(yīng)用能力。

第四，從2014年提出設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，到2017年提出推進國家智能制造示范區(qū)，再到2020年提出加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的認識不斷更新，舉措更加有力，投資力度越來越大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅實。

資料來源：京東數(shù)科研究院整理。

二、國家政策構(gòu)建起數(shù)字經(jīng)濟大廈的四梁八柱

國務(wù)院及國家各有關(guān)部門積極制定發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策文件（見表1.3），持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包容審慎發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)字科技，加快數(shù)字化改造，對數(shù)字經(jīng)濟形成全方位、立體化的政策支撐，構(gòu)建起數(shù)字經(jīng)濟大廈的四梁八柱。具體來看，相關(guān)政策呈現(xiàn)以下三大特點。

首先，既有總體戰(zhàn)略，如國務(wù)院發(fā)布多個文件明確信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，也有行業(yè)規(guī)劃，如工信部推動的兩化（工業(yè)化和信息化）融合發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等推出的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等，織就數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一張大網(wǎng)。

其次，推動各經(jīng)濟領(lǐng)域全面數(shù)字化，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全線推進，不是局部的數(shù)字化，而是全領(lǐng)域、全方位、全過程的數(shù)字化。

最后，多部門聯(lián)合制定發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，充分發(fā)揮不同部門之間的協(xié)同優(yōu)勢，最大化挖掘數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ鐕野l(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)文支持新業(yè)態(tài)新模式，有利于打破部門界線，發(fā)揮協(xié)同合作能力，推動政策順利落地實施。

資料來源：京東數(shù)科研究院整理。

三、地方政府密集政策繪制出數(shù)字經(jīng)濟的施工圖

地方政府對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟抱有高度熱情，近年來密集出臺了大量發(fā)展規(guī)劃和政策舉措（見表1.4），繪制出數(shù)字經(jīng)濟的施工圖。特別是在2020年各省份發(fā)布的政府工作報告中，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策均成為濃墨重彩的一筆。地方政府大多將數(shù)字經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長的重要著力點，投資力度、招商規(guī)模、涉及領(lǐng)域不斷加大，配套政策越發(fā)完善。同時，一些地方政府將智能城市建設(shè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要抓手，鼓勵數(shù)字科技企業(yè)參與智能城市建設(shè)，政企合力推動城市數(shù)字化水平發(fā)展。

全國各地對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要部署，突出體現(xiàn)為七個特點。一是大量出臺涉及未來多年的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，如《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020—2022年）》等。二是數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模宏大，目標增速遠超國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增速，浙江省提出到2022年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃。三是將數(shù)字經(jīng)濟全方位融入經(jīng)濟社會發(fā)展，如重慶市以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。四是加快培育和發(fā)展數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)體系，四川省將打造區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和超高清視頻等特色支柱產(chǎn)業(yè)。五是重點項目引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展，貴州省提出要建設(shè)融合標桿項目100個、示范項目1000個。六是突出標桿項目的示范帶動作用，山西省提出要探索“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用示范。七是西部省份加快數(shù)字經(jīng)濟追趕步伐，新疆力爭2020年數(shù)字經(jīng)濟增加值達到3700億元。

資料來源：京東數(shù)科研究院整理。

智能城市建設(shè)已在全國部分城市落地。作為六個國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點之一，河北省雄安新區(qū)著力打造“數(shù)字孿生”智慧之城，將知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能，推動城市管理和社會治理模式全面創(chuàng)新。智能城市操作系統(tǒng)概念的提出，為雄安新區(qū)智能城市建設(shè)提供了重要理論支撐，為城市各領(lǐng)域、各層面、各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造了重要的軟件條件。

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打造數(shù)字經(jīng)濟新高地

2020年1月，新冠肺炎疫情的暴發(fā)雖然嚴重沖擊了中國經(jīng)濟，但數(shù)字經(jīng)濟卻逆勢而上，不僅保持了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，而且在維護正常的經(jīng)濟和社會秩序方面發(fā)揮了重要作用。疫情之下凸顯出數(shù)字經(jīng)濟的韌性和優(yōu)勢，同時也反映出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必要性和緊迫性。從歷史上看，大災(zāi)大疫往往會倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，從而催生新業(yè)態(tài)新模式。2003年的非典疫情加速了消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，2020年的新冠肺炎疫情則倒逼我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進。未來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

一、舉國抗疫吹響傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的沖鋒號

2020年初，新冠肺炎疫情迅速蔓延。疫情大流行給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大不利影響，嚴重沖擊物質(zhì)生產(chǎn)、居民消費和國際貿(mào)易，給旅游服務(wù)、休閑娛樂、交通運輸、教育培訓(xùn)等行業(yè)帶來重大損失。在國內(nèi)疫情形勢最為嚴重的2020年第一季度，我國GDP同比下降6.8%，創(chuàng)近30年來最大季度降幅。

舉國抗疫打破了經(jīng)濟社會運行的既有方式，以擴大社交距離和降低社交頻率為目標的疫情防控舉措，促使線下活動向線上轉(zhuǎn)移。數(shù)字化生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)、就醫(yī)、消費等活動，極大滿足了“抗疫”需要，保障了社會的基本運轉(zhuǎn)，成為重要的“減震器”。為此，國家有關(guān)部門出臺了多項相關(guān)政策措施，積極鼓勵數(shù)字科技投入抗疫大局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。政策鼓勵數(shù)字科技深度應(yīng)用于疫情追蹤和監(jiān)測，在政務(wù)、金融、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛推行“非接觸式”服務(wù)，推行智能生產(chǎn)、遠程辦公、在線消費等數(shù)字化生產(chǎn)、工作和生活方式，吹響傳統(tǒng)經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的沖鋒號。

疫情期間，線下實體經(jīng)濟加速向線上轉(zhuǎn)移，新業(yè)態(tài)新模式借力實現(xiàn)快速騰躍，數(shù)字經(jīng)濟逆勢呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。2020年上半年，在全國社會消費品零售總額下滑的同時，實物商品網(wǎng)上零售額達到43481億元，同比增長14.3%（見圖1.4）；與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟密切相關(guān)的快遞行業(yè)保持強勁增勢，全國快遞業(yè)務(wù)量完成338.8億件，同比增長22.05%，超過2016年全年水平。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展激勵更多線下經(jīng)濟主體大力提升線上化、數(shù)字化、智能化服務(wù)能力，加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并深刻改變存量經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

資料來源：國家統(tǒng)計局，京東數(shù)科研究院整理。

傳統(tǒng)經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等各個方面，主要呈現(xiàn)四個突出特點。一是“無接觸經(jīng)濟”陡然提速發(fā)展，在線零售、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等眾多產(chǎn)業(yè)加速成長。同時，以往線下場景優(yōu)勢明顯的醫(yī)療、教育、娛樂、影院、體育、會議、展覽等行業(yè)，加大向線上遷移的力度，酒店、商超、旅游、博物館等線下消費場景也加快數(shù)字化改造，線下服務(wù)線上化、數(shù)字化、智能化進程加速前進。二是電商直播等新型營銷方式熱度飆升，大量網(wǎng)紅主播、傳統(tǒng)行業(yè)老總、地方扶貧干部等加入電商直播大軍，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。三是傳統(tǒng)金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大幅度提速，線上獲客、數(shù)字營銷、智能風(fēng)控、智能客服等線上化、智能化服務(wù)需求噴發(fā)。四是智能城市建設(shè)的重要性和急迫性快速顯現(xiàn)，智能交通、智能醫(yī)療、智能政務(wù)三位一體式的智能城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，極大提升了城市的公共服務(wù)和組織能力，為大規(guī)模疫情防控打造數(shù)字利器。

疫情條件下，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不高，所以問題日益凸顯。特別是大批中小企業(yè)數(shù)字化程度低、上云未成規(guī)模、抗風(fēng)險能力不足，面對突發(fā)疫情，日常生產(chǎn)和供應(yīng)鏈、價值鏈出現(xiàn)嚴重危機，甚至被迫停工停產(chǎn)。這一現(xiàn)象給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以更好地增強危機應(yīng)對能力，保證企業(yè)在極端條件下的生存和發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將打響數(shù)字經(jīng)濟當頭炮

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的主要模式。與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相比，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更多、市場規(guī)模更大，是未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。截至2018年底，我國中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過3000萬家，如果全部進行數(shù)字化改造，則可以帶動巨大的投資需求，并大幅提高企業(yè)經(jīng)營效益。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化如果能擴展到整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將打響數(shù)字經(jīng)濟當頭炮，并徹底改變中國數(shù)字經(jīng)濟面貌。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指，在新一代數(shù)字科技的支撐和引領(lǐng)下，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以價值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素進行數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造的過程，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。歐美發(fā)達國家已制定多項重大戰(zhàn)略來推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。美國占據(jù)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)勢，擁有物理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、信息安全等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平總體領(lǐng)先全球。德國在機械、電子、自動控制和工業(yè)管理軟件等方面擁有較大優(yōu)勢。截至2018年，德國已經(jīng)有超過200億件機器設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，預(yù)計到2030年這一數(shù)字將達到5000億。相對而言，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化人才供給不足，再加上部分企業(yè)認識不到位、內(nèi)在動力不足等原因，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平尚處于起步階段。

全面推動社會生活、生產(chǎn)方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟內(nèi)生性動力的培育，更關(guān)系到長期視角下中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和國際競爭力的持續(xù)增強。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，將有效提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。數(shù)據(jù)已被國家政策明確為與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理并列的第七大生產(chǎn)要素，這將大幅提升數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策和理論支撐。

在國家政策推動、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動、龍頭企業(yè)帶動、科技平臺拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動等多方面因素的共同作用下，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果初步顯現(xiàn)。兩化融合發(fā)展指數(shù)是衡量產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的一項重要指標。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖（2019年）》，2019年兩化融合發(fā)展指數(shù)達到86.7，已經(jīng)提前完成《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》設(shè)定的2020年指數(shù)達到85的既定目標，這為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，消費互聯(lián)網(wǎng)更是不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速前進，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)以及重點行業(yè)中的骨干企業(yè)，通過科技平臺賦能中小企業(yè)，推動上下游相關(guān)主體的數(shù)字化實踐，實現(xiàn)從企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化到科技平臺賦能的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

三、三大趨勢開辟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新征程

后疫情時代，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將從自發(fā)變?yōu)樽杂X，從啟動變?yōu)榧铀伲瓉砑铀偻七M的黃金時代。未來，三大趨勢將開辟中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新征程。

第一，數(shù)據(jù)要素重塑全新商業(yè)模式。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素已經(jīng)被寫入黨的第十九屆四中全會文件。加快培育數(shù)據(jù)要素市場、推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，已成為要素市場化配置體制機制改革的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)資源持續(xù)催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式，推動形成數(shù)字與實體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動的新型發(fā)展模式，不斷激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價值的重要驅(qū)動力。

第二，科技平臺與傳統(tǒng)企業(yè)融合共生。在商業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，騰訊、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效打通了供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、物流鏈、金融鏈，為眾多傳統(tǒng)企業(yè)和開發(fā)者提供了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐，帶動了中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。未來，在制造、醫(yī)療、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，擁有數(shù)字科技優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)平臺，同樣將高效推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度協(xié)同，促進生產(chǎn)、流通和消費的一體化，驅(qū)動生產(chǎn)和管理效率提升、產(chǎn)品供給創(chuàng)新和商業(yè)模式變革，實現(xiàn)科技平臺與傳統(tǒng)企業(yè)的融合共生。

第三，政企協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，目前中國31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和40多個國務(wù)院部門已全部開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。部分城市與科技企業(yè)合作建設(shè)智能城市，智能交通、智能醫(yī)療、智能政務(wù)三位一體同步推進，政務(wù)數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)融合開發(fā)，政企共同打造城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。未來，“政府引導(dǎo)+平臺支撐”將成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要模式。