第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法與其他部門法的區(qū)別與聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)法具有自己的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍、體系構(gòu)造，具有不同于其他部門法的特征，并且，在法律體系中具有重要、獨(dú)立的地位；它與其他相關(guān)部門法之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的外部關(guān)系的認(rèn)識(shí)，有助于更好地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的共性與個(gè)性，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法與其他法律進(jìn)行綜合調(diào)整的必要性。

一、經(jīng)濟(jì)法與民商法

在過去很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系曾經(jīng)備受關(guān)注。隨著公共部門與私人部門、公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)等二元結(jié)構(gòu)的日益明晰，經(jīng)濟(jì)法與公共經(jīng)濟(jì)、公共部門的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以及民法與私人經(jīng)濟(jì)、私人部門的對(duì)應(yīng)關(guān)系，也都日漸清晰。由此使得兩類部門法的區(qū)別更加明晰，并形成了兩類部門法在法律調(diào)整上的互補(bǔ)關(guān)系。兩類部門法只有有效配合，才能更好地保障公共物品和私人物品，才能共同實(shí)現(xiàn)對(duì)各類復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整。

1. 經(jīng)濟(jì)法與民商法的區(qū)別

第一，民法產(chǎn)生于自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，成熟于資本主義商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)取代自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，成熟于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段——壟斷資本主義時(shí)期。第二，民法調(diào)整的是平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的則是現(xiàn)代國(guó)家在進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制時(shí)發(fā)生的法律關(guān)系。第三，民法作用的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)制度的保護(hù)，目的是賦予主體更多、更自由的權(quán)利，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由和活躍。經(jīng)濟(jì)法作用的側(cè)重點(diǎn)在于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體性和秩序性，避免和克服市場(chǎng)失靈，主要表現(xiàn)為對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)制，包括宏觀上的調(diào)控和微觀上的規(guī)制。第四，民法的基本原則是自由、平等、自愿，以私權(quán)為本位，雖然強(qiáng)調(diào)公平，但其強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體公平、條件公平和形式公平。經(jīng)濟(jì)法的基本原則是適度干預(yù)和合理競(jìng)爭(zhēng)，以社會(huì)為本位，其最終追求的是社會(huì)公平、結(jié)果公平和實(shí)質(zhì)公平。

2. 經(jīng)濟(jì)法與民商法的聯(lián)系

第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法與民法對(duì)一國(guó)的市場(chǎng)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行共同發(fā)揮著作用，兩者缺一不可，是維護(hù)市場(chǎng)活力的共同保障?？梢哉f，夸大任何一方的作用，而削弱另一方的作用，都不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展。第二，商法與經(jīng)濟(jì)法在某些領(lǐng)域內(nèi)存在著交叉，尤其是涉及特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)秩序問題時(shí)，經(jīng)濟(jì)法在評(píng)判相關(guān)問題時(shí)需要考慮相關(guān)市場(chǎng)的特殊性，因此需要吸收、借鑒商事法領(lǐng)域內(nèi)的理論成果。

二、經(jīng)濟(jì)法與行政法

1. 經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別

第一，行政法調(diào)整的是行政主體在行使行政職權(quán)、管理社會(huì)的過程中與行政相對(duì)人、行政法治監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，包括行政管理關(guān)系、行政監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系。其重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。行政法由行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、公務(wù)員法等多個(gè)部分組成。但是行政組織對(duì)于具體事務(wù)的管理，則交由具體部門法來(lái)調(diào)整，而這種調(diào)整過程中所體現(xiàn)出的正是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。第二，行政法的原則是行政合法、行政合理，在合法的范圍內(nèi)，考慮行政行為的合理性。而經(jīng)濟(jì)法不僅要考慮經(jīng)濟(jì)管理行為的合法、正當(dāng)，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率以及市場(chǎng)活動(dòng)中公平秩序的維護(hù)，即經(jīng)濟(jì)法更加側(cè)重于效率與公平原則。第三，行政法貫徹程序正義，保障的是行政相對(duì)人的利益；經(jīng)濟(jì)法追求的是實(shí)質(zhì)正義，保障社會(huì)整體利益。

2. 經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系

第一，經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法主體，甚至某些情況下的立法主體，在形式上主要是行政機(jī)關(guān)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法和行政法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系又主要側(cè)重于依靠政府所進(jìn)行的“縱向關(guān)系”，因此就產(chǎn)生了行政法是否包含經(jīng)濟(jì)法、或者兩者是否存在關(guān)聯(lián)性的討論。由于行政法的研究相對(duì)較早，國(guó)內(nèi)外的相關(guān)法制實(shí)踐也有了一定規(guī)模，有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不過是行政法的一部分，還有人提出了經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)就是“經(jīng)濟(jì)行政法”，這也表明了兩者的聯(lián)系。第二，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，要執(zhí)行多種類型的法，行政法只是其中的一種，并非行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的法就是行政法。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能的日漸重要，經(jīng)濟(jì)法也需要行政機(jī)關(guān)作為主要的執(zhí)行主體，這一現(xiàn)實(shí)也說明了兩者的聯(lián)系。第三，經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)是不同的，行政法是對(duì)于行政主體行使行政權(quán)力、行政程序的規(guī)范，而經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和規(guī)制，但在這一過程中又必然會(huì)需要使用行政手段。

本章小結(jié)

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)家市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，調(diào)整對(duì)象包括宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性、政府主導(dǎo)性、政策性、綜合性的特征，遵循平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一原則、國(guó)家適度干預(yù)原則等基本原則。作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它與民商法、行政法有著一定的區(qū)別和聯(lián)系，共同作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。