1.3 建設工程監理的服務范圍

1.3.1 監理業務范圍

按照工信部第2號令《工業和信息化部行政許可實施辦法》文件的相關規定，通信建設工程監理企業資質等級可以劃分為甲級、乙級和丙級，甲級和乙級資質分為電信工程專業和通信鐵塔專業，丙級資質只設電信工程專業，同時不同資質等級的監理企業可以承擔的業務范圍往往是不同的。

1．甲級資質企業業務范圍

（1）電信工程專業：有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛星通信、數據通信、通信電源、綜合布線、通信管道工程。

（2）通信鐵塔（含基礎）專業。

2．乙級資質企業業務范圍

（1）電信工程專業：工程投資額在 3000萬元以下的省內有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛星通信、數據通信、通信電源等專業工程；1萬平方米以下建筑物的綜合布線工程；通信管道工程。

（2）通信鐵塔專業：塔高 80m以下的通信鐵塔工程。

3．丙級資質企業業務范圍

電信工程業務：工程投資額在1000萬元以下的本地網有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動通信、衛星通信、數據通信、電信電源工程；5000m2以下建筑物的綜合布線工程；通信管道工程48孔以下。

1.3.2 監理工作內容

按照信部規（2007）168號《通信建設工程監理管理規定》文件的相關要求，監理企業可以和建設單位約定對通信工程建設全過程（包括設計階段、施工階段和保修期階段）實施監理，也可以約定對其中某個階段實施監理，具體監理范圍和工作內容，由建設單位和監理企業在委托合同中約定。

1．設計階段監理工作內容

（1）協助建設單位選定設計單位，商簽設計合同并監督管理設計合同實施。

（2）協助建設單位提出設計要求，參與設計方案的選定。

（3）協助建設單位審查設計和概（預）算，參與施工圖設計階段的會審。

（4）協助建設單位組織設備、材料的招標和訂貨。

2．施工階段監理工作內容

（1）協助建設單位審核施工單位編寫的開工報告。

（2）審查施工單位的資質，審查施工單位選擇的分包單位的資質。

（3）協助建設單位審查批準施工單位提出的施工組織設計、安全技術措施、施工技術方案和施工進度計劃，并監督檢查實施情況。

（4）審查施工單位提供的材料和設備清單及其所列的規格和質量證明材料。

（5）檢查施工單位是否嚴格執行工程施工合同和規范標準。

（6）檢查工程使用的材料、構件和設備的質量。

（7）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單的安全生產規章制度的建立情況。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備信息產業部或通信管理局頒發的《安全生產考核合格證書》，是否與投標文件相一致；審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（8）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工組織方案組織施工，及時制止違規施工作業；定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業情況；檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位資產情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

（9）實施旁站監理，檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證，做好隱蔽工程的簽證。

（10）審查工程結算。

（11）協助建設單位組織設計單位和施工單位進行竣工初步驗收，并提出竣工驗收報告。

（12）審查施工單位提交的交工文件，督促施工單位整理合同文件和工程檔案資料。

3．工程保修期階段監理工作內容

（1）監理企業應依據委托監理合同確定質量保修期的監理工作范圍。

（2）負責對建設單位提出的工程質量缺陷進行檢查和記錄，對施工單位修復工程的質量進行驗收。

（3）協助建設單位對工程質量缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，核實修復工程的費用和簽發支付證明，并報建設單位。

（4）保修期結束后協助建設單位結算工程保修金。

1.3.3 監理工作方式

《建設工程質量管理條例》第38條規定：“監理工程師應按照工程監理規范的要求采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣等方式對建設工程實施監理工作”。具體要求如下。

（1）旁站。

旁站是指項目監理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量實施的相關監督活動。旁站檢查的方法可以通過目視，也可以通過儀器設備進行。旁站主要由監理員承擔，它是確保關鍵工序或關鍵操作符合規范要求的主要監理工作方式。

（2）巡視。

巡視是指項目監理機構對施工現場進行的定期或不定期的檢查活動。巡視是所有監理人員都應進行的一項日常工作，通過巡視，了解施工的部位、工種、工序、機械操作、工程質量等情況，及時發現存在的問題。

（3）平行檢驗。

平行檢驗是指項目監理機構在施工單位自檢的同時，按有關規定、建設工程監理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。一般來說，它是通過監理單位獨自利用自有的檢測設備或委托具有試驗資質的機構來完成的，在此過程中所產生的平行檢驗費用應在委托監理合同中進行約定。

（4）見證取樣。

見證取樣是項目監理機構對施工單位進行的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料現場取樣、封樣、送檢工作的監督活動。