第一百五十二章 定官制（二）

夏國的中央官制大部分都抄襲明朝，但地方官制卻與明朝不同。

在華夏歷史上，各朝各代地方官制各有不同，春秋戰國時期的郡縣制，漢朝時期的郡國并行制，唐朝的唐道，宋朝的宋路，元朝的行省，明清的督撫。

不過，各朝地方官制雖有不同，但總體上基本也都是從秦朝的郡縣制演變而來的。

考慮夏國眼下所統治的地域和人口數量還很有限，所以在夏國的地方暫設郡縣兩級。

郡置郡守府，設郡守、郡尉、郡監。

郡守，正四品官職，為一郡最高行政長官，掌全郡政務，直接受中央政府節制；郡尉，從四品官職，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，從四品官職，掌監察工作。

郡以下設縣，縣內置縣府衙門，縣設縣令，不滿萬戶的設縣長。

縣令和縣長為一縣之首，正七品官職，掌全縣政務，受郡守節制。縣令下設縣尉、縣丞，皆為從七品官職。縣尉，掌全縣軍事和治安；縣丞，為縣令或縣長的助手，掌全縣司法。

而在縣以下，地方上還設有鎮、村兩級，鎮政府和村政府為行政機構，鎮長為一鎮之首，正九品官職，村正為一村之首，不入品。

在鎮政府機構的人員設置上，其配置大致與縣府衙門相同，只是人員數量上大為縮減，品階上也僅有數人入品。

在村政機構上，除特殊地區外，一般僅設置村正和干員數人，其職能除與鎮政府權職能大體相同外，還有組織百姓生產的任務。

經過一個多月的時間統計，剛剛建立的夏國治下的土地已達4萬5千平方公里，下轄人口73萬余人。

對于這些土地和人口，經過一番討論之后，最終決定將整座東洛島劃分為京畿地區和三郡之地。

京畿地區就是以夏都為中心，將原有的夏縣、東川鎮和新降的岳家鎮、長崗鎮、林鄉鎮、三元鎮、上林鎮、樂里鎮全部劃分在一起，合并成為夏都京畿。

在京畿，除位于夏都的中央行政機構之外，還另設京畿縣府衙門，至縣令一名。

三郡則是分別是龍川郡、燕郡和洛原郡。

龍川郡，以南原縣為治所，下轄南浦縣、南原縣、北原縣三縣。

燕郡，以薊縣為治所，下轄原高開道所統治的懷戎縣、薊縣、九門縣三縣。

洛原郡，以盛京為治所，下轄原滿清所統治的整個東部草原。

在京畿和三郡里，京畿地區的人口數量最多，達25萬之眾，洛原郡的地域則是最廣。

中央和地方的官制確定以后，人員封賞和官職任命也就順勢定了下來。

不過，由于手中可用官員的數量限制，不管是中央還是地方，都由大量官職空缺著。

對此，趙安是準備在夏國征伐擴張的同時選拔人才補充的。

在中央，一人之下萬人之上的丞相一職由王猛出任。

這一任命雖大出眾人的意料，但卻也沒人出聲反對。

畢竟，在平定東部草原和勸進趙安稱王的一系列的事宜中，王猛的才干已經得到了充分的展現。

再加上，王猛在歷史上所創出的偌大功績和名聲，眾文武對他就任丞相一職還是服氣的。

在六部，考慮到六部尚書皆是正二品的大員，對他們的任命事關夏國的穩定和發展，若是匆忙任命一能力不足之人，容易壞事。

為此，六部尚書之中，僅吏部尚書、兵部尚書、禮部尚書和刑部尚書有了明確的人選，其余二部皆為空缺，暫由侍郎主持工作。

其中，吏部尚書和禮部尚書由陳群兼任，負責總管夏國的官員選拔和考核，以及對外事宜，兵部尚書由賀拔允出任，刑部尚書由張子麟出任。

張子麟是在趙安領兵東征期間由陳群提拔起來的，在這數月時間里協助陳群共理國政，立下了很大功勞。

而趙安在打聽了一番其經歷后，也知道自己手下又多了一名能臣。

張子麟字符瑞，號恒山，河北真定府藁城縣人，是明朝成化二十年甲辰科同進士。

張子麟任河南汝寧知府期間，執法公正、賦稅均平，勸農興教，政績卓著，吏部推其治行，謂全國第一。任山西參政期間，澤潞等郡饑荒，他開倉賑濟百姓，使數萬災民得救。任職湖廣期間，巡撫荊南，正遇災荒，他奏請朝廷，放糧賑濟，又使40萬災民得救。任河南布政司時，一些官僚權責，仗勢胡作非為，他嚴加懲治，地方安寧。

他也是在出任河南布政司期間來到群雄大陸的，期間差點就死在了王薄治下的牢獄之中。

趙安擊敗王薄后，張子麟才得以脫身，經由招賢館推薦出仕，最后為陳群所看重，將其召至中樞。

歷史上，張子麟最后累官至刑部尚書，被稱為“一代刑名之祖”，任命他為刑部尚書剛好適合。

剩余三部中，賈思勰出任戶部左侍郎，馬鈞出任工部左侍郎。

賈思勰是華夏歷史上杰出的農學家，馬鈞是華夏古代科技史上最負盛名的機械發明家，兩人都是專精型的技術人才，但卻不是杰出的管理型組織人才。

以賈思勰和馬鈞的才干，讓他們專注于一件事情，他們肯定能做的很讓人放心，但若是讓他們統掌一部卻是有些勉強。

而且，將他們的時間花費在管理一部上，也屬于一種用人不當的浪費。

在六部，除了這些尚書、侍郎等大員外，王猛和陳群所商議的名單中還任命了員外、郎中、主事等各級官吏上百人，將他們分配到各部。

除六部之外，設置在中樞的都察院都御史和大理寺大理卿也都暫時空缺，都察院由左僉都御史袁方暫管，大理寺由左少卿周云興暫管。

袁方是明朝永樂年間的三甲進士，為人剛直，周云興則是最早跟隨趙安的老人。

這兩人的才干雖是算不得突出，但在文臣匱乏的夏國也只得先用著了。

地方上，三郡郡守分別為龍川郡守駱弘義，燕郡郡守李九齡，洛原郡郡守張帆。

在三人中，駱弘義是唐高宗時期的進士，李九齡則是唐末進士，來到群雄大陸之前都曾在地方上做過官，后在華夏軍中曾分別任北原縣和南浦縣任縣長一職。

張帆則是來自明代，在歷史上雖未留名，但卻能力突出，頗重實干，極受陳群器重。

自郡守以下，各地方的其他官員任命趙安則原封不動地同意了陳群等人的建言。

畢竟，東征期間，治下一眾官員的表現全都記錄在案，他們的官職都是與他們所做的貢獻所匹配的。