第一百五十一章 定官制（一）

完成了稱王立國的祭天大典之后，回到臨時行宮的趙安還有一件極為重要的事情要做，那就是訂立官制和封賞群臣。

作為一方之主，眼下趙安既然都已經稱王了，麾下文臣武將自然也少不了要封賞一番。

不過，想要大封群臣，首先還需定下的則是夏國的官制。

所謂官制，也就是政權機構的一個重要組織制度。

對于這一點，趙安當初在返回夏都的航船上就與王猛曾經商量了很長一段時間。

官制一般分為中央官制、地方官制和軍事官制三部分。

在華夏歷史上，歷朝歷代中，從秦漢到明清，中央官制發展最為成熟的莫過于三省六部制。

三省，即中書省、尚書省和門下省。

六部，即尚書省之下的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部。

三省六部制自西漢時期開始形成，經過長期的發展，及至隋唐時期正式確立。

三省六部制的確立和完備，是華夏官制史上的重大變革，此后，歷代基本沿襲了這個制度，沿用上千年之久，最后到滿清覆滅才完全消亡。

作為一套成熟完備的中央官制，其對穩固封建王朝統治的積極作用自不必說。

首先，三省的分工，使相權一分為三，削弱了相權，加強了皇權。

其次，三省六部職權有分工也有合作相互監督、相互牽制，從而使封建官僚機構形成了完整嚴密的體系，提高了行政效率，加強了中央的統治力量。

總體上來說，經過一番商議之后，大部分人還是建議直接沿用唐朝時期的三省六部制。

不過，趙安最終拍板定下的夏國中央官制卻是沿用明朝的中樞官制。

在三省之中，中書省負責草擬和頒布詔書，門下省則負責審核政令，尚書省負責執行。

理論上，中書省頒布的詔令和政令，如果門下省發現有不符合或是不可行的地方應駁回，這樣的設置是便于兩大部門之間的相互監督和牽制。

可在實際施行過程中，中書省和門下省常常是要么形同虛設，發揮不出應有的功能，要么則是權力過大，甚至出現宦官干政和相權侵占皇權的事情。

歷史上，明太祖朱元璋為了加強皇權，廢除了沿用已久的三省制，亦罷宰相職，六部直接對皇帝負責。

在這一點上，趙安是十分贊成朱元璋的做法的，于是也就干脆罷去了中書和門下兩省，僅保留尚書省，下設吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部，皆歸趙安直接管轄。

不過，因為有著血珠的緣故，為了便于以后讓自己做一個悠閑的甩手掌柜，趙安在夏國還是保留了尚書令一職，官居一品，負責協助趙安掌管尚書省，趙安不在時可總攬一切軍政大事。

六部之中，吏部為管理文職官員的機關，掌品秩銓選之制，考課黜陟之方，封授策賞之典，定籍終制之法。

吏部下設四司﹕明清為文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封、捐封等事務。稽勛司掌文職官員守制、終養、辦理官員之出繼、入籍、復名復姓等事。考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計。

戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司，眼下夏國僅設一司，即東洛島。

禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。

禮部下設四司，儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事；祠祭清吏司，掌吉禮、兇禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。

兵部掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。內外武職官員的除授、封蔭之典，乘載、郵傳之制，甄核、簡練之方，士籍、軍實之數。

兵部下設四司，武選清吏司，考核武職官員的品級與選補、升調、承襲、封贈諸事，并管理土司；車駕清吏司，掌全國馬政及驛傳等事；職方清吏司，掌武職官員的敘功、核過、撫恤、軍旅之簡閱、考察、巡防等事，并管理關禁與海禁；武庫清吏司，掌全國之兵籍、軍器并武科考試之事。

刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復核，共為“三法司制”。

刑部的具體職掌是審定各種法律，復核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。

刑部的內部組織機構的設置與戶部相同，即按地區分工設司，眼下夏國僅設東洛島一司。

工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機器制造工程（包括軍器、軍火、軍用器物等），礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，并主管一部分金融貨幣和統一度量衡。

工部下設四司，營繕清吏司，掌宮室官衙營造修繕；虞衡清吏司，掌制造、收發各種官用器物，主管度量衡及鑄錢；都水清吏司，掌估銷工程費用，主管制造詔冊、官書等事；屯田清吏司，掌陵寢修繕及核銷費用，支領物料及部分稅收。

六部皆設尚書一人，為一部之長，正二品官職，尚書之下設左右侍郎各一人，為正三品官職。

各部設有清吏司的數量雖各有不同，但每司各有郎中一人，正五品官職；員外郎一人，正五品官職，主事一人，正六品官職等。

其中，戶部另有一些直轄機構，如寶鈔提舉司、廣盈庫、軍儲倉等，禮部另轄鑄印局，兵部另轄會文館，工部另轄寶源局、軍器局等機構。

獨立于六部之外，夏國還在中央設置大理寺和都察院，都歸趙安直接管轄，不受六部干涉。

大理寺掌刑獄案件審理，相當于現代的最高法院。

大理寺由大理卿執掌，為正三品官員。大理卿之下設左右少卿，正四品官職，左右寺丞，正五品官職。大理卿掌“審讞，平反刑獄之政令”。左右寺丞則分理京都和地方刑名之事。

都察院主掌監察、彈劾及建議，有糾劾百司，辨明冤枉，提督各地之職權。與刑部、大理寺并稱三法司，遇有重大案件，由三法司會審。

都察院置都御史一人，為正二品官職，下設左右副都御史，為正三品官職，左右僉都御史，為正四品官職。在各地，都察院置有監察御史一職，為正七品官職，其品級雖不高，但出外巡查時權力卻很大。