1.14　行動推動下的電商精準扶貧探索——隴南實踐對當前電商扶貧的啟示

隴南電商扶貧探索開始于2013年，2015年年初被國務院扶貧辦確定為首批電商扶貧試點，已經取得了較為明顯的成效。通過觀察和分析隴南電商扶貧，我們就可以看到電商扶貧的一般規律，對各地啟示良多。

一、隴南電商扶貧的成效

從初步總結看，隴南電商扶貧已經取得了五個方面的成效：一是一批山貨出山，已經累計銷售43.5億元；二是一批農民電商就業，目前電商及相關行業從業者為5.7萬人；三是一批土特產品升值，木耳、香菇的價格漲了十幾元，土蜂蜜價格翻了一番，農民收入增加；四是一批青年返鄉創業，小段、張璇等青年電商典型不斷涌現；五是一批政策措施相繼出臺，電商扶貧工作體系有模有樣。

二、隴南實踐對電商扶貧的啟示

以成縣為核心的隴南電商扶貧試點，將電商扶貧從理論變成現實，并初步揭示電商扶貧的基本規律，很有借鑒性。

隴南的實踐表明，電商扶貧是可能的，因為已經有了五個基本的支撐。一是農村信息化基礎有明顯改善，特別是大部分農村寬帶與手機上網的普及，具有決定性的意義；二是農村產業發展面臨轉型升級，產業扶貧不僅要解決產業發展問題，還要應對“賣難”和市場波動問題；三是農民的信息化應用正在轉變，由單一的信息獲取向綜合的信息運用轉變；四是一大批返鄉青年和新農人群體的出現，示范帶動了農民的網銷網購行為；五是社會消費導向的轉變帶給貧困地區發展新機遇，貧困地區的好生態、好產品有了市場。

隴南的實踐表明，電商扶貧是可行的，隴南的“五條通道”具有普遍性。一是網店帶貧，鄉村干部、大學生村官開網店代銷，貧困農戶開辦網店自銷，以及電商協會直接對接貧困村、貧困戶；二是就業帶貧，電商、快遞物流、網貨供應、網店裝修設計、地方特色館、電子商務園區、交易中心等提供創業機遇和就業崗位；三是平臺帶貧，通過第三方交易平臺，隴南一方面實現工業品下鄉以節省開支，另一方面實現農產品進城增加收入；四是信息帶貧，隴南創辦了集涉農政務、服務、資訊和電商于一體的一站式、個性化、移動化的公共服務平臺，聚合電子商務富民、便民、惠民；五是工程帶貧，以電商倒逼農村基礎設施改善，倒逼農業特色產業結構調整，倒逼農產品標準化生產。

隴南的實踐表明，電商扶貧是一個生態體系。一個完整的電商體系，至少包括前端的電商交易體系，如平臺、網商；中端的電商服務體系，如服務商、金融支付、快遞物流等；后端的產業支撐體系，如龍頭企業、家庭農場、專業合作社等。我們經常看到的電商交易體系只是電商的一般外在表現形式，就像是一座冰山，只是浮在水面之上的九分之一，而九分之八卻浮在水面之下。如果沒有水下的電商服務體系、產業支撐體系，則所謂的電商只是浮冰，很快就會融化。到目前為止，隴南電商體系已經形成，讓電商扶貧最終成為現實。

隴南的實踐表明，電商扶貧需要行政推動，供給側結構性改革非常重要。對于貧困地區而言，思想觀念的束縛可能比自然條件惡劣更糟糕。電商扶貧啟動之初，沒有行政推動，特別是沒有“一把手”的強力推動，很難打開工作的有效缺口，這是各地電商扶貧甚至是縣域電商發展的重要經驗也是教訓之一。所以，電商扶貧一開始就是政府以政策和行政措施的有效供給來協同平臺、市場主體等各方的力量，共同培植電商的種子，呵護它順利發芽和茁壯成長。

三、隴南電商扶貧還需要注意的問題

隴南現在遇到的問題，其他地方將來可能也會遇到。

值得注意的問題之一是交通區位劣勢。網上的近距離還需要現實的近距離來實現。一個重要的對照是，全國做新疆土特產的商家很多，如三只松鼠、西域美農、樓蘭蜜語等，但運營在新疆的很少，最主要的是交通區位劣勢問題，而交通區位劣勢就意味著成本上升和便利程度不足；反而特產不突出的武功縣成了新疆特產進軍全國的一個重要跳板。目前的電商物流，靠政策補貼不是長久之計，必須在符合市場邏輯的基礎上，形成區域性物流中心，把成本真正降下來，讓電商基業長青。

值得注意的問題之二是區域品牌定位。到目前為止，隴南上線的農特產品和地方工業品已經不少了。從總體上看，以農產品為主的縣域電商已經進入區域公共品牌競爭的階段，沒有像五常大米、陽澄湖大閘蟹、洛川蘋果一樣的區域公共品牌來引領，就無法擺脫同質低價競爭。問題是，隴南的電商區域公共品牌是什么？是成縣核桃、隴南山珍、還是其他產品？

值得注意的問題之三是培育龍頭企業。在千軍萬馬步入大眾創業之路后，需要一個領軍式人物示范引領。

值得注意的問題之四是未來方向抉擇。電商的前進沒有停歇，電商的競爭日新月異，電商的發展沒有界限，下一步的隴南電商會走向何方？從電商到互聯網新經濟，從電商扶貧到經濟社會發展方式轉型，或許是現實的選擇！

四、繼續推進隴南電商扶貧的建議

形象地講，電商扶貧這個“孩子”長大了，“襁褓”和“奶瓶”已經不夠了，我們需要多加考慮。以下建議供大家參考：

一是戰略定位提升。從電商扶貧開始，向縣域電商轉型，逐步形成電商新經濟，力爭成為區域電商的中心，并進一步延伸相關產業鏈條，如包裝印刷、產品研發與精深加工等。特別是農產品加工業的創新發展，事關發展后勁，必須用力。

二是建設區域品牌。借助隴南現有的電商扶貧知名度，用典型符號固化品牌認知，強化產品研發，增強市場競爭力，逐步實現品牌引領發展。

三是深化人才培養。把草根創業與企業轉型、本地培育與招商引進等結合，從而形成“鷹擊長空，魚翔淺底”的生動局面。也要關注人才培養的差異化，初期農民都可以去開網店，中期、后期肯定要分化，分散到電商服務、倉儲物流、產品研發等各個環節，需要深化培養體系。

四是不斷完善生態。用好供給側結構性改革思維，進一步補短板、降成本，以更加完備的政策體系推動形成強大的電商生態體系，讓打造區域性的電商中心最終成為現實。