特載

牢記使命 事爭一流奮力開啟新時代建設中等城市 美麗灤州的新征程

——2018年1月20日在中國共產(chǎn)黨灤縣第十二屆代表大會第二次會議上的報告

許曉娟

中國共產(chǎn)黨灤縣第十二屆代表大會第二次會議，是在深入貫徹落實黨的十九大精神、全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，牢記使命、事爭一流，奮力開啟新時代建設中等城市、美麗灤州的新征程。

一、事爭一流、增比進位，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

2017年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣委團結(jié)帶領全縣廣大黨員干部群眾，以迎接十九大、貫徹十九大為主線，以“事爭一流、增比進位”為主題，攻堅克難、擔當實干，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定、政治生態(tài)風清氣正的良好局面。全年完成公共財政預算收入17.24億元，同比增長10.5%，自2014年以來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長；預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值530億元、固定資產(chǎn)投資398.5億元，同比分別增長7%和10.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36937元和15916元，均增長8.2%。我縣被評為2017年度“中國最具投資潛力百強縣”和“中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣”。

——突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。去產(chǎn)能任務圓滿完成。創(chuàng)新建立了綜合補償機制，如期完成173萬噸鋼、151萬噸鐵去產(chǎn)能任務，保持了總體穩(wěn)定。發(fā)展新動能不斷增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力，創(chuàng)新開展了企業(yè)發(fā)展“1+N”行動，建立起常態(tài)化民企幫扶機制，累計實施企業(yè)技改、鋼鐵深加工等項目36個，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的65.9%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了量減值增。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，重點實施了河北創(chuàng)新通恒、烯潤科技等新興產(chǎn)業(yè)項目42個，高端裝備制造、新材料應用、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，唐山東唐電氣在新三板上市，寶樂智能科技等8家企業(yè)被列為國家級高新技術企業(yè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被認定為“河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全力做好“接二連三”文章，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到52家，雞冠山農(nóng)業(yè)生態(tài)園被列為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新園區(qū)市級試點。園區(qū)發(fā)展擴容增效，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新擴區(qū)1.92平方公里，達到25.36平方公里，香河建豐木業(yè)等16個項目簽約入園，園區(qū)主營業(yè)務收入突破千億元大關?？h域經(jīng)濟發(fā)展提速，全縣新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)27家，接待旅游人數(shù)424萬人次，我縣被列為河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，灤州古城特色小鎮(zhèn)被列入全省首批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)。

——突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，中等城市建設邁出新步伐。舉全縣之力開展了違建整治、全民“洗城”等行動，改造提升了城鄉(xiāng)基礎設施，我縣獲評首屆全省文明縣城、全省潔凈城市試點縣和省人居環(huán)境進步獎。高標準編制修訂了灤縣新型城鎮(zhèn)化綜合試點等各類規(guī)劃15項。赤曹國道、唐秦高速、遷曹高速（灤縣段）加速推進，省道遷曹線（茨榆坨段）和平青樂線（南段）大修工程竣工。累計投資8.6億元，實施重點城建項目28個，新建日處理6萬噸污水處理廠投入使用，城區(qū)利用鋼鐵企業(yè)余熱供暖并網(wǎng)運行。新成立了城市管理綜合執(zhí)法局，集中整治“一區(qū)三邊”違法建設專項行動成效明顯，累計拆除違建面積25萬平方米。新增園林綠地面積54.7公頃、綠廊綠道20公里，金鼎麗城小區(qū)被評為省級園林式居住小區(qū)。高標準完成30個省級美麗鄉(xiāng)村重點村建設任務，灤城街道花果莊村、古馬鎮(zhèn)曹北店子村榮獲“第五屆全國文明村鎮(zhèn)”稱號，縣級文明村總量和占比均列全省第一位。

——突出改革開放創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)新活力。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，召開縣委全面深化改革領導小組會議13次，審議改革事項41項，全域旅游示范縣等4項工作列為省級改革試點，總數(shù)居全市第一位；在全市率先掛牌成立行政審批局，19個部門185項行政許可和其他類權(quán)力事項實現(xiàn)劃轉(zhuǎn)；深化商事登記制度改革，新登記市場主體7347家，同比增長16.7%。精準承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建了專業(yè)招商團隊和產(chǎn)業(yè)招商專班，變“坐等招商”為“上門招商”，與中國食品工業(yè)協(xié)會、中國模板腳手架協(xié)會、天津大邱莊工業(yè)園等單位建立合作關系，東方園林工業(yè)廢棄物處理等79個項目簽約落地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展了“百家高校院所專家學者走進灤州”活動，北京中技惠民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷等57家企業(yè)入駐科創(chuàng)大廈，新認定科技型中小企業(yè)124家，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長率達到31.9%，蓄積了推動發(fā)展的新動能。

——突出以人民為中心的發(fā)展思想，保障改善民生取得新成果。全年用于民生和社會事業(yè)支出占公共預算支出的80%。努力辦好人民滿意的教育，改造提升農(nóng)村薄弱學校31所，公開招聘300名教師充實到基層一線，灤縣第三實驗小學榮獲“全國文明校園”稱號，我縣被評為“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”和“全省教育工作先進縣”。不斷加大文化事業(yè)投入，公共文化服務設施逐步完善。在全市率先啟動縣域醫(yī)療服務共同體試點，助康中醫(yī)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園項目主體完工。解決房地產(chǎn)遺留問題取得實質(zhì)性進展，完成省掛賬督辦項目3個，臥龍山莊等長期擱置的項目瓶頸得到有效破解。精準扶貧、精準脫貧工作扎實推進，895戶、2016名貧困人口全部落實“一對一”幫扶脫貧機制。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險擴面提標，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到32.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%。扎實推進防震減災群測群防網(wǎng)絡體系建設，我縣被評為2017年度“全國防震減災工作綜合考核先進縣”。大力推進減煤、治企、控車、抑塵、治礦、增綠等重點工作，超額完成氣代煤、電代煤示范任務，566家“散亂污”企業(yè)全部整治到位，新增造林面積3.54萬畝，重污染天數(shù)同比下降31%。

——突出社會治理創(chuàng)新，民主法制建設得到新加強。狠抓信訪維穩(wěn)工作，認真落實領導包案化解、帶頭接訪制度，深入開展“化解信訪積案百日攻堅”和“無訪村（居）”創(chuàng)建活動，扎實做好軍隊退役人員公益崗安置等工作，進一步形成了同心同向、齊抓共管的強大合力。狠抓社會綜合治理，實現(xiàn)了綜治中心、綜治視聯(lián)網(wǎng)、綜治信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋“三個全市第一”，我縣被確定為“綜治中心建設省級示范縣”。狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，我縣被評為全省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。認真落實民主集中制，支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革，注重做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作，深入開展雙擁共建，我縣榮膺省級“雙擁模范縣”稱號。

——突出全面從嚴治黨，基層黨建工作呈現(xiàn)新局面。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，各級領導干部和基層義務宣講員作專題宣講報告700余場次，推動黨的十九大精神深入人心、落地生根。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，廣大黨員干部“四個意識”明顯增強。嚴格落實黨內(nèi)政治生活各項制度，修訂完善了《縣委常委會議事決策規(guī)則》，縣委決策科學化、民主化水平不斷提高。加強和改進意識形態(tài)工作，全面落實黨管意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握了工作主動權(quán)。圓滿完成縣、鎮(zhèn)兩級領導班子換屆工作，全面推行農(nóng)村基層黨組織“六個基本”規(guī)范化建設、“四議一行兩監(jiān)督”村務管理模式，促進了農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽光下運行。深化機關作風整頓，深入開展“一問責八清理”專項行動和基層“微腐敗”專項整治，綜合運用“第三方”“大數(shù)據(jù)”等監(jiān)督機制，嚴肅整治為官不為、懶政怠政等行為。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴厲查處違紀違法案件，深入落實監(jiān)察體制改革，扎實開展巡察工作，進一步營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

成績源于奮斗，拼搏成就夢想。一年來，我們以事爭一流、增比進位的激情干勁勇攀高峰。創(chuàng)新開展了“增比進位擂臺賽”，引導全縣上下縱向比進位、橫向比位次，讓大家看著干、比著干、賽著干，干好干壞一目了然，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情進一步增強。正是憑著這種激情干勁，推動各項工作勇攀高峰、創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)了一批試點、打造了一批亮點，多項指標增長快于同期、好于預期、超年度計劃。一年來，我們以敢打必勝、擔當實干的昂揚銳氣克難攻堅。從鋼鐵去產(chǎn)能到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，從解決房地產(chǎn)遺留問題到維護社會大局穩(wěn)定，從省級文明縣城創(chuàng)建到“一區(qū)三邊”集中整治，廣大黨員干部以上率下、攻堅克難，切實做到了咬定青山不放松、不獲全勝不收兵。正是憑著這種“事不避難”的攻堅銳氣，我們打贏了一場又一場硬仗，攻克了一個又一個堡壘。一年來，我們以公道正派、風清氣正的政治生態(tài)筑牢保障。堅持“好干部”標準，實行“推優(yōu)比選”選人用人機制，讓想干事、敢干事、會干事的干部有舞臺、有地位；堅持勤政廉政，引導廣大黨員干部依規(guī)辦事、高效服務，以一顆公心帶動全縣風清氣正。正是憑著這種公平公正，在灤縣大地上形成了一股新風正氣，鍛造了一批干凈擔當?shù)木鴱妼?，進一步營造了人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一年來，我們以勠力同心、眾志成城的強大合力砥礪奮進。縣四大班子成員心往一處想、勁往一處使，尤其在急難險重任務面前，沖鋒陷陣、并肩戰(zhàn)斗；各級黨員干部緊緊圍繞縣委中心工作，步調(diào)一致、狠抓落實，譜寫了凝心聚力抓發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的和美樂章。正是憑著這種團結(jié)奮進，全縣上下凝聚了一股力、匯聚了一股勢，形成了無堅不摧、無往不勝的強大合力。

各位代表、同志們，灤縣發(fā)展取得的成績，是上級黨委堅強領導、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子精誠團結(jié)、真抓實干的結(jié)果，是各級黨組織和廣大黨員干部奮力拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表灤縣縣委，向廣大黨員干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不夠充分，經(jīng)濟總量偏小，質(zhì)量效益不夠高，轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快；大項目、好項目儲備不足，園區(qū)建設還缺乏專業(yè)和特色，產(chǎn)業(yè)聚集度不高；城市建設管理水平與中等城市還有差距，公共服務設施建設相對滯后；大氣污染防治任務繁重，社會治理水平有待提高，全面建成高質(zhì)量小康社會任務艱巨。同時，一些黨員干部擔當意識不強、干事激情不足，為政不廉、為政不公、消極腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們要強化問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

二、以黨的十九大和省、市委全會精神推動思想大解放，進一步凝聚事爭一流、增比進位的強大共識

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導思想，描繪了從現(xiàn)在開始到21世紀中葉我國現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖；省委九屆六次全會確立了“抓好三件大事”“打好六場硬仗”“實施八項戰(zhàn)略”“深化九項改革”的基本思路；市委十屆四次全會分析研判了唐山具備的“十大優(yōu)勢”，做出了“十項重點工作”的安排部署。我們要以此武裝頭腦、領航定向，在解放思想中凝聚共識，在統(tǒng)一思想中凝聚力量。

——要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟、理論指引和根本遵循。全縣上下要旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”，堅決維護和捍衛(wèi)習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，推動黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在灤縣落地見效。

——要把思想和行動統(tǒng)一到踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展上來。中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時代的重要標志。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要義，著力在“破、立、降”上下功夫，破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本，以高質(zhì)量發(fā)展引領灤縣轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起。

——要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”指示精神上來。“三個努力建成”飽含著總書記對唐山人民的深情厚愛，飽含著對唐山未來發(fā)展的殷切期望。我們要按照市委的要求，自覺把灤縣融入京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，融入唐山市全域發(fā)展大局，各級各部門、各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)都要把思想和行動聚焦到助推唐山實現(xiàn)“三個努力建成”上來，尤其要在加速轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起上下功夫，著力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在唐山實現(xiàn)“三個努力建成”的偉大征程中當先鋒、作表率。

——要把思想和行動統(tǒng)一到省、市委確立的目標要求上來。“率先全面建成高質(zhì)量小康社會和現(xiàn)代化強市”，是省委對唐山提出的新的時代答卷。市委要求，各級各部門都要高點“選標定位”，所有定量工作必須始終瞄準在全省“保三爭二沖一”，所有定性工作必須始終瞄準在全省進入“第一檔次”，所有對上工作必須始終瞄準在全省“一馬當先”。我們要在唐山實現(xiàn)“兩個率先”目標上主動擔當、奮發(fā)作為，要在推動縣域發(fā)展上高點定位、走在前列，定量工作必須確?！叭星叭保ㄐ怨ぷ鞅仨毚_?！叭幸涣鳌?，總體工作和重點工作必須確保“全省優(yōu)秀”，這是全縣廣大黨員干部義不容辭的政治責任。

——要把思想和行動統(tǒng)一到我縣加快建設中等城市、美麗灤州的奮斗目標上來。建設中等城市、美麗灤州是落實省、市委部署要求的具體行動，是推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是滿足人民群眾對美好生活的熱切期盼。當前，中央和省、市委推進京津冀協(xié)同發(fā)展的力度越來越大、步伐越來越快，為我們借力崛起、加速發(fā)展提供了戰(zhàn)略契機。特別是我縣確立的“事爭一流、增比進位”主題已經(jīng)深入人心，只要我們以“全省優(yōu)秀”“全市一流”的目標為引領，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，建設中等城市、美麗灤州的奮斗目標就一定會實現(xiàn)。

三、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，奮力開啟新時代建設中等城市、美麗灤州新征程

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好2018年工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大和省、市委全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，唱響“事爭一流、增比進位”主旋律，深入開展“項目建設突破年”活動，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，在推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，奮力開啟新時代建設中等城市、美麗灤州的新征程。

主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，公共財政預算收入和固定資產(chǎn)投資均增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8.3%以上。

實現(xiàn)上述目標，我們要以“項目建設突破年”活動為統(tǒng)領，狠抓項目謀劃、項目招商、項目對接、項目落地、項目推進不放松，以項目建設引領發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展，努力在三次產(chǎn)業(yè)、基礎設施、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、改善民生等方面實現(xiàn)項目建設新突破。重點要打好五大攻堅戰(zhàn)：

（一）打好重點項目建設攻堅戰(zhàn)。要牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”的理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，著力抓好計劃總投資855億元的302個重點項目，年內(nèi)確保半數(shù)以上項目竣工投產(chǎn)，以項目建設撐起縣域發(fā)展的“四梁八柱”。

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群化發(fā)展思路，深入開展“1+N”企業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升行動，推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起。鋼鐵深加工，加快啟動鋼城特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，確保東海特鋼500萬噸冷軋薄板、唐山源泰德潤300萬噸精品管材等項目上半年開工建設；高端裝備制造，要依托金地盾構(gòu)機北方制造基地、寶樂智能科技等龍頭企業(yè)，年內(nèi)至少引進3個以上配套項目，壯大集群規(guī)模；精品化工，重點實施唐鋼美錦煤化工二期等項目，積極引進天津天驕化工等企業(yè)，把煤化工產(chǎn)業(yè)園做強、做優(yōu)；食品醫(yī)藥，要引導伊利乳業(yè)、藍貝酒業(yè)等企業(yè)新上生產(chǎn)線、增加新產(chǎn)品，扶持海德生物制藥項目達產(chǎn)達效；新興產(chǎn)業(yè)，以建設“創(chuàng)新型灤縣”為目標，實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增計劃”，依托烯潤科技、御繕坊建材科技等石墨烯應用項目，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)確保新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上；現(xiàn)代物流，要加快推進龐大集團叮叮物流線上服務業(yè)發(fā)展壯大，抓好以鐵路為樞紐的區(qū)域物流生產(chǎn)性服務業(yè)；文化旅游，依托灤州古城、青龍山景區(qū)等國家AAAA級旅游景區(qū)，做好“文化+”“旅游+”文章，推進全域旅游示范縣建設，努力將文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

強力推進招商引資。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，探索推行產(chǎn)業(yè)基金引導招商、飛地協(xié)同發(fā)展招商等模式，深入開展集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“落戶一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的聚合效應。縣四大班子成員要帶頭招商，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、商務局開展全員招商，各鎮(zhèn)（街道）、縣直經(jīng)濟部門要把招商上項目作為重點工作，專業(yè)招商團隊和產(chǎn)業(yè)招商專班繼續(xù)發(fā)揮好主力軍作用，真正形成“全員抓招商、合力促發(fā)展”的生動局面。年內(nèi)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要引進超億元項目20個以上，直接利用外資增長5%以上；每個鎮(zhèn)（街道）、縣直經(jīng)濟部門引進超億元項目2個以上。

做大做強園區(qū)經(jīng)濟。要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設計，對園中園、專業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園進行科學定位，打造園區(qū)發(fā)展品牌；要加快完善基礎設施，加大對水、電、路、訊等設施建設的投入，提升園區(qū)承載能力；要探索創(chuàng)新運營機制，鼓勵社會資本參與園區(qū)投資、建設、招商和運營，增強園區(qū)發(fā)展活力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要把工作重點、政策服務向項目建設聚焦，在全縣推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“全省優(yōu)秀”“全市一流”的目標中，挑大梁、擔重任。年內(nèi)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入等主要指標確保增長15%以上。

打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，“放”要更徹底、更到位，“管”要更科學、更高效，“服務”要更優(yōu)質(zhì)、更貼心。重點落實審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)“四最”要求，開展降費減負專項行動，建立重點項目綠色通道、聯(lián)席會議制度，落實“最多跑一次”“零跑腿”“不見面審批”等改革措施，縣直有關部門要把辦公室搬到企業(yè)、項目和工地上，為項目建設創(chuàng)造更加適宜的“氣候”、提供更加肥沃的“土壤”。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，在“親”中守規(guī)矩、在“清”中服好務，實實在在為企業(yè)解決具體問題，把“投資到灤縣、事事都好辦”打造成貨真價實的金字招牌。

（二）打好中等城市建設攻堅戰(zhàn)。以創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣為抓手，以大氣魄、大力度、大作為推進城市規(guī)劃和建設，打造宜居宜業(yè)、宜商宜游、特色鮮明的現(xiàn)代化中等城市。

優(yōu)化城市空間布局。堅持規(guī)劃引領，以世界眼光、戰(zhàn)略思維做好城市總規(guī)評估和優(yōu)化提升，完善控制性詳規(guī)，按照“多規(guī)合一”的要求，合理安排功能區(qū)，明確城市管控邊界和開發(fā)紅線，為建設中等城市、美麗灤州提供科學的規(guī)劃引領。構(gòu)筑發(fā)展架構(gòu)，立足新城與老城片區(qū)相向發(fā)展、與高鐵片區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建以新城公共服務中心區(qū)為核心，以古城文化旅游區(qū)、高鐵特色休閑區(qū)、響嘡現(xiàn)代工貿(mào)區(qū)為支撐的“一核三區(qū)”中等城市框架。打造交通樞紐，年內(nèi)確保赤曹國道、遷曹高速（灤縣段）及其引線開工建設，加快推進唐秦高速（灤縣段）工程，用2—3年時間，建成縣城外環(huán)線，解決國、省干道穿城造成的環(huán)境污染問題，構(gòu)建與中等城市相匹配的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。

完善城市發(fā)展功能。圍繞提升公共服務水平，加快推進地標性工程建設，確保城市規(guī)劃館年內(nèi)對市民開放，民政服務中心完成主體工程，集圖書館、檔案館、科技館、文化館、影劇院和青少年活動中心為一體的文化廣場項目下半年開工建設；加快實施社區(qū)服務中心和小區(qū)市場建設，永安里、團結(jié)里市民中心年內(nèi)完成主體工程，晨光南里等市場修繕改造工程全面竣工；加快啟動垃圾填埋場二區(qū)、建筑垃圾消納場等垃圾處理項目，確保年內(nèi)完工。圍繞解決城區(qū)交通擁堵的問題，在燕山路與灤河道路口啟動建設城區(qū)第一條地下環(huán)形通道；實施新高線南延、勝利道拓寬、解放路改造等工程，打通“斷頭路”“卡脖路”，實現(xiàn)路路相通、主次干道連接有序；啟動日月潭路東延工程，打通新、老城之間的第二條通道。圍繞改善居民居住條件，以光輝里、福君廟村為重點實施棚戶區(qū)改造工程，讓群眾居住得更滿意、更舒心；繼續(xù)推進解決房地產(chǎn)遺留問題，千方百計破解瓶頸，積極回應群眾的訴求。

塑造城市特色風貌。用創(chuàng)造歷史和藝術的態(tài)度推進城市公共空間建設，加快實施公園廣場、綠廊綠地、街區(qū)小品、節(jié)點亮化等景觀工程，確保2018年順利通過國家園林縣城復驗。打造靚麗街區(qū)，對灤州路、灤河道、燕山路進行完善提升，融入文化基因，建設精致小品，將其建成獨具特色和魅力的精品景觀大道。打造綠化精品，推進綠化設施完善工程，重點對森林公園等實施改造提升，對環(huán)城水系沿岸進行景觀綠化，形成“城在林中、水在綠中、人在景中”的優(yōu)美畫卷。打造亮化景觀，啟動實施城區(qū)亮化三年行動，對灤河道、中山公園等進行亮化改造提升，新建小區(qū)要實施沿街建筑亮化工程，塑造燈光璀璨、景色迷人的“灤州印象”。打造生態(tài)水系，年內(nèi)實現(xiàn)環(huán)城水系河道全線貫通，建設集水安全、水生態(tài)、水景觀“三位一體”的生態(tài)水系，將城市嵌在“山水林田湖”的風景中。

推動產(chǎn)城融合發(fā)展。立足以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動，促進“一核三區(qū)”錯位、相向、融合發(fā)展。新城公共服務中心區(qū)，謀劃啟動教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化整合職校、電大、進校等教育資源，以教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口聚集；加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動助康中醫(yī)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園等醫(yī)養(yǎng)一體項目，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)；大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、總部經(jīng)濟等服務業(yè)，推進唐百集團灤州購物廣場、金鼎中心等項目建設，繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟。古城文化旅游區(qū)，重點構(gòu)建“兩山兩城一河”的文化旅游發(fā)展新格局。灤州古城要爭創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)，建設令人向往的文化旅游目的地；老城區(qū)要依托灤州古城特色小鎮(zhèn)建設，有步驟地推進改造提升，挖掘深厚底蘊、講好灤州故事，打造具有歷史印記的“文化符號”；在灤河右岸實施景勝灤州文化產(chǎn)業(yè)園、臺灣風情城等項目，建設灤河水韻風景帶。高鐵特色休閑區(qū)，要積極引進戰(zhàn)略投資者，重點實施溫泉開發(fā)、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等綜合體項目，年內(nèi)開發(fā)建設站前路先導區(qū)，打造“城市會客廳”。響嘡現(xiàn)代工貿(mào)區(qū)，要加快發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，建成在省、市具有較強影響力的經(jīng)濟重地。

提高城市管理水平。強化法治管理，持續(xù)開展“一區(qū)三邊”違法建設整治，保持高壓態(tài)勢，堅決做到重點區(qū)域、重點項目、重點案件違法建設“清零”，對新增違法建設“零容忍”；集中開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、交通秩序、廣告牌匾等綜合整治行動，打造潔凈整齊、規(guī)范有序的市容秩序。推進智能管理，對現(xiàn)有數(shù)字化城管系統(tǒng)進行升級改造，實行“片長責任網(wǎng)格制”治理模式，建立一片一長、點位監(jiān)控機制，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。狠抓精細管理，從一磚一瓦、一草一木抓起，持續(xù)開展全民“洗城”行動，運用市場化手段提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，年內(nèi)機械化清掃率要達到90%以上，真正讓縣城美起來、靚起來，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復驗。

（三）打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確保到2020年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設“全覆蓋”。

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣富民行動。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托“一帶六園”建設，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園要爭創(chuàng)國家級園區(qū)。謀劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年內(nèi)引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)3家以上，培育一批既富民又強縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、民俗田園風情區(qū)，打造一批農(nóng)旅結(jié)合的示范村。積極開展“三品一標”認證，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。統(tǒng)籌推進“四化四美”美麗宜居鄉(xiāng)村建設，突出抓好村莊道路建設、垃圾處理、村容村貌整治等重點工作。實施鄉(xiāng)村路網(wǎng)暢通、縣級道路升級提標工程，探索采取整體承建模式，加強農(nóng)村道路建設管理，努力實現(xiàn)“村村通”“路路通”；用市場化手段破解農(nóng)村垃圾處理難題，引入社會資本實行社會化管理，集中清運、分類處理，加快改善農(nóng)村生活環(huán)境。突出產(chǎn)業(yè)特色，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，建設記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

實施深化農(nóng)村綜合改革行動。統(tǒng)籌深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革等工作，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力。積極爭創(chuàng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點，加快新型經(jīng)營主體培育工程，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對接。探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的辦法，激活鄉(xiāng)村閑置的資源。

（四）打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓環(huán)保就是講政治、就是抓民生、就是抓轉(zhuǎn)型升級”的意識，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕狠抓環(huán)境治理，打造生態(tài)灤州、美麗家園。

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善工作方案，把每項目標任務落實到年、到季、到月、到日、到小時，落實到單位、到企業(yè)、到人頭、到監(jiān)測點，盡快擺脫后進局面。要堅持科學治霾、精準治污，充實基層環(huán)保工作力量，穩(wěn)步推進電代煤、氣代煤改造工程，綜合整治“散亂污”企業(yè)，全面抓好散煤治理、鍋爐燃煤、垃圾分類處理等工作，嚴格落實“措施一次到位、整治一次達標”的要求，堅決做到措施準、標準高、行動快、出手狠，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

推進生態(tài)修復治理。深入開展“碧水行動”，嚴格落實“河長制”，推進重點河流、水庫綜合整治，全面消除城市黑臭水體，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。加強土壤治理，嚴格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染。實施礦山生態(tài)恢復治理工程，加大對私挖亂采行為打擊力度，該關停的堅決關停、該取締的堅決取締。開展全域造林綠化攻堅，著力抓好綠化生態(tài)工程建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障。

強化生態(tài)文明理念。堅持治標與治本有機統(tǒng)一，不僅要算當前賬、經(jīng)濟賬，更要算長遠賬、綜合賬，最大限度地節(jié)能減排降耗，最大力度地推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮環(huán)境的硬約束作用，突出抓好重點能耗行業(yè)的節(jié)能技術改造，以生態(tài)環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極探索農(nóng)村供暖新模式，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

（五）打好保障和改善民生攻堅戰(zhàn)。要以全面建成高質(zhì)量小康社會為目標，精心辦好民生實事，一件接著一件抓，一年接著一年干，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

扎實推進精準扶貧脫貧。按照“兩不愁三保障”的要求，動態(tài)管理、精準施策，認真落實“一對一”幫扶脫貧機制，切實做到真扶貧、真脫貧。堅持扶貧與扶智相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展，年內(nèi)建檔立卡農(nóng)村貧困人口率先高質(zhì)量精準脫貧。

著力提升公共服務水平。實施教育振興工程，突出抓好學前教育，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，提升高中教育質(zhì)量，加快推進城區(qū)初中、小學、幼兒園新建工程，著重解決“城區(qū)擠”“農(nóng)村弱”“大班額”等突出問題。實施健康灤縣工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極爭創(chuàng)全省公立醫(yī)院改革示范縣和全省中醫(yī)強縣，加快推進醫(yī)共體建設，建立健全分級診療制度，為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務。實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，滿足群眾文化需求，確保高標準通過全國文化先進縣復驗。實施就業(yè)保障工程，突出抓好重點人群就業(yè)和退役軍人安置工作，建立健全多層次、全方位的社會保障體系。通過辦好孩子上學的事、解決百姓看病的難、滿足群眾文娛的盼、織密社會保障的網(wǎng)，讓更多優(yōu)質(zhì)公共服務造福社會、惠及民生。

建設平安法治和諧灤州。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，持續(xù)開展“無訪村（居）”創(chuàng)建活動，依法依規(guī)化解群眾反映的突出問題。深化社會綜合治理，大力實施“雪亮工程”，全力打造共建共治共享的社會治理格局。高度重視食品藥品安全工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴防各類重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

各位代表、同志們，在建設中等城市、美麗灤州的征程中，我們要堅持和完善人民代表大會制度，支持政府依法履行職能，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅持黨管武裝，深化雙擁共建，大力推進軍民融合發(fā)展。要進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，最大限度凝聚推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的強大合力。要加快建設法治灤縣，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。

四、持續(xù)營造良好政治生態(tài)，為建設中等城市、美麗灤州提供堅強保障

切實把全面從嚴治黨主體責任落到實處，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

（一）增強總攬全局的政治能力。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，認真執(zhí)行《準則》《條例》，完善落實民主集中制等各項制度。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育群眾。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，強化網(wǎng)絡輿情引導管控，弘揚主旋律、傳播正能量。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，不折不扣地把黨中央和省、市委的部署要求落到實處。各級領導干部要加深對新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等重大問題的把握，不斷提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。

（二）鍛造激情干事的精銳團隊。堅持好干部標準，注重在招商引資、項目建設、信訪維穩(wěn)等一線考察鍛煉使用干部，樹立正確用人導向，增強干部隊伍活力。堅持工作高標準，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到一流就是落后”的理念，持續(xù)開展“增比進位擂臺賽”，激發(fā)黨員干部干事激情，推動各項工作事爭一流、增比進位。堅持服務高效能，事不隔夜、以快制勝，今日事今日畢、明日事今日計，打造立說立行、雷厲風行的“灤縣效率”。堅持常態(tài)化督導，完善大督查工作機制，對重點工作、重大項目，逐一列出任務清單、責任清單、時限清單，傳導壓力、推動落實。堅持樹鮮明導向，縣委要為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，讓想干事、敢干事、干成事在灤縣蔚然成風。

（三）筑牢更加堅實的基層基礎。以農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“六個基本”規(guī)范化建設，深入開展創(chuàng)建“時代先鋒”活動，打造具有灤縣特色的基層黨建示范點、示范帶，爭創(chuàng)一批在省、市乃至全國有影響力的黨建品牌。

（四）構(gòu)建風清氣正的從政環(huán)境。嚴明黨的政治紀律，旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)開展“微腐敗”專項治理，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨的新氣象。精準運用“四種形態(tài)”，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，維護和凈化政治生態(tài)。馳而不息查糾“四風”，決不讓“四風”反彈回潮。全面落實深化監(jiān)察體制改革工作部署，確保實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。發(fā)揮巡察利劍作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

各位代表、同志們，揚帆起航凌云志，中流擊水正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市委的堅強領導下，牢記使命、事爭一流，奮力開啟新時代建設中等城市、美麗灤州的新征程！