信訪局

2018年，信訪局深入貫徹落實省委“北京不能去、河北不能聚、家里不出事”的總要求，堅持工作思路新站位、任務目標新定位、創新實施新機制、重點任務新突破，各項工作有力有序有效開展，整體工作有了新的進展和突破，全市信訪形勢總體向好。

【重點工作指標完成情況】 一是承擔的主要指標完成情況。全年未發生上級記賬較大規模集體上訪；上級共交辦信訪案件27件，已全部按照結案上報，按期辦結率為100%；進京赴省上訪、圍堵市委市政府門口集體上訪和非正常進京上訪排查率達100%；對越級違法上訪人員先后訓誡97人，其中依法拘留83人，依法處置率達100%。全年未被省市列入綜合倒排。二是群眾信訪數量情況。各級信訪部門實際受理灤州市群眾上訪2082件次8876人次，總量同比分別下降49.5%和58.2%。發生到北京重點地區訪記賬3人次，發生赴國家信訪局訪110件次148人次，同比分別下降62.5%和64.6%，其中，集體訪9批次46人次、個體訪101戶次102人次。赴省訪共發生41件次57人次，同比分別下降75.3%和73%，無赴省集體訪。到唐山市訪共發生96件次183人次，同比分別下降23.8%和20.8%，其中，集體訪8批次64人次，個體訪88批次119人次。來市訪1725批次，8485人次，同比下降36.5%和34.4%，其中，集體訪304批次6457人次，個體訪1421戶次2028人次。

【主要工作開展情況】 積極探索創新“鏈條式”履責、“清單式”推進、“清倉式”化解、“精準式”打擊、“績效式”督考工作法，確保了全國“兩會”、中央巡視組在冀巡視、暑期、中非合作論壇北京峰會及涉軍各敏感節點平穩過渡，實現了信訪“四大攻堅戰”行動穩步推進。一是壓實責任合力抓，把“鏈條式”履責融入日常。主動對標省市要求，聚焦明責、履責、問責三個環節，層層推動工作落實。市級領導在抓好分管領域工作的同時，分包分管領域發生的信訪案件。鎮（街道）與市直部門上下聯動、左右協調，形成工作合力，既明確分工，又注重配合。各級各部門協同作戰，織密立體化防控體系，全民動員，形成了維護社會和諧穩定的銅墻鐵壁。二是全面建賬控積案，把“清單式”排查抓在平常。在市領導層面按照“包案清單”，調度所包鎮（街）和主管部門，深入研究化解措施，強化屬事部門責任，對79件重點信訪案件落實了市四大班子領導包聯；在各鎮（街道）、各部門層面，按照“屬地為主、屬事負責”的原則確定化解責任；對經包案市領導簽字確定不能化解案件，由屬事單位逐人逐案落實穩控責任，細化措施，嚴防死守，確保不出任何問題。三是緊盯焦點破難題，把“清倉式”攻堅做到經常。嚴格界定案件化解標準，凡化解的案件做到一案一檔，包括調查報告、答復意見書、雙向責任書、落實五包責任表、息訴罷訪保證書、接待記錄及調度紀要等，并經屬事單位主要領導簽字備案，確保一年內不出現進京、赴省、到唐山市訪，如果再次發生市以上訪，將對化解單位在考核中加倍扣分。把化解信訪積案攻堅戰行動作為2018年工作重點，倒排工期、掛圖作戰，對化解率進行排名，激勵各單位在百日攻堅行動中爭先進位。四是疏治并重點保秩序，把“精準式”打擊融入尋常。堅持“打防結合、標本兼治”的方針，完善“預防、化解、打擊”三位一體工作機制。對問題一時不能解決的，明確專人做政策解釋和思想教育工作，疏導和理順上訪人情緒；對有明顯越級訪傾向、到重點地區訪的人員，落實疏導穩控責任和措施，堅決將其疏導穩控在當地；對政策已落實、問題已解決到位，但仍堅持上訪，特別是到北京重點地區訪、纏訪、鬧訪和組織煽動集體上訪的重點人員，加大依法處置工作。2018年以來，全市先后訓誡97人，其中依法拘留83人，依法處置率達100%，有效遏制了違法上訪的高壓勢頭。五是督訪考核降存量，把“績效式”督考抓嚴抓實。以“事要解決”為核心，把案件化解工作作為衡量各級領導班子和領導干部執政能力的一個重要標準，納入年各鎮（街道）、市直部門績效考核，對成功化解的并穩控得住的予以加分，并加大權重，打破干好干壞一個樣的局面，激發了信訪維穩的激情與活力。同時，為進一步推動涉軍信訪問題及時就地解決，制定了《關于做好涉軍維穩工作的問責暫行辦法》，進一步落實了工作責任，有效減少了到退役軍人事務部訪量，涉軍維穩形勢取得明顯好轉。