統(tǒng)戰(zhàn)部

2018年，統(tǒng)戰(zhàn)部緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以“維護社會穩(wěn)定，服務(wù)跨越發(fā)展”為主線，以“大團結(jié)，大聯(lián)合”為主旨，發(fā)揮職能，主動作為，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作取得新進展，為灤州高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“中等城市，美麗灤州”提供了堅強保障。

【加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導】 充分發(fā)揮市委在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作中的領(lǐng)導核心作用，切實承擔起“既掛帥又出征”的責任。一是高層次研究統(tǒng)戰(zhàn)工作。市委常委會及市宗教工作領(lǐng)導小組會先后7次專題研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。二是實施“一把手”工程。認真貫徹執(zhí)行“三個帶頭”，始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)全局的重要工作抓在手中。市委書記親自出席統(tǒng)戰(zhàn)工作重要會議和活動，5次對統(tǒng)戰(zhàn)工作做出批示；其他常委6次出席統(tǒng)戰(zhàn)工作會議；以市委辦文件下發(fā)了《領(lǐng)導干部與黨外人士聯(lián)誼交友制度》，積極開展聯(lián)誼交流，走訪慰問。三是充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組作用。及時調(diào)整市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組、對臺工作領(lǐng)導小組和宗教工作領(lǐng)導小組成員，為統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供了堅強的組織保障。2018年以來，召開了3次統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組會議，對全市統(tǒng)戰(zhàn)工作進行安排部署。統(tǒng)戰(zhàn)部積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組辦公室作用，加強對全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圓滿完成各項工作任務(wù)，在國家、省、市各項工作督查檢查中名列前茅。組織召開了宗教人士、歸僑僑眷僑屬學習十九大精神座談會，組織農(nóng)村黨支部書記、黨外人士及黨外干部學習班。四是強化統(tǒng)戰(zhàn)工作考核督導。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位的年終總體工作考核目標和市委大督查工作范圍，進一步強化了各級各部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度。

【推進無黨派人士和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作】 一是對口聯(lián)誼聯(lián)系。市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)政府工作部門同無黨派人士黨外知識分子對口聯(lián)系制度的意見》，明確了17家政府工作部門與工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子聯(lián)誼會對口聯(lián)系，制定了6項制度，更好地發(fā)揮他們參政議政和民主監(jiān)督作用。二是協(xié)助加強黨外知識分子聯(lián)誼會建設(shè)。及時調(diào)整黨外知識分子聯(lián)誼會班子組成人員，加強骨干力量的培養(yǎng)使用。實行“1+x+1”服務(wù)模式，深入開展了以“科普助農(nóng)，科技助耕”為主題的科技下鄉(xiāng)活動，被《唐山勞動日報》予以刊登，組織農(nóng)、林、漁9名黨外專家以科普大集和對點幫扶的形式解決問題60件。三是積極推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。制定了《灤州市新的社會階層聯(lián)席會議制度》和《灤縣加強新的社會階層人士工作的實施方案》，完善了新的社會階層人士數(shù)據(jù)庫，并組織開展了培訓。按照唐山市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)建“一縣一品”實踐基地要求，結(jié)合灤州實際，深入打造“冀東龐大智和同心薈”品牌，成立了冀東龐大新的社會階層人士聯(lián)誼會，該做法得到省市統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導肯定，并被錄入《河北省中小城市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作探索與實踐》匯編。進一步加強政治安排和使用，從新社會階層人士推薦產(chǎn)生5名唐山市人大代表，3名灤州市人大代表，1名唐山市政協(xié)委員，1名灤州市政協(xié)常委，12名灤州市政協(xié)委員。

【助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展】 一是搭建平臺為民營企業(yè)發(fā)展解決問題。3月份組織15家民營企業(yè)人力資源管理人員參加了人力資源管理實務(wù)培訓班，提高了企業(yè)人力資源管理水平。聯(lián)合建行灤州市支行組織企業(yè)家參加建行“惠懂你”APP發(fā)布會，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。組織開展了營商環(huán)境滿意度調(diào)查問卷活動和第三方評估調(diào)研網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，為營商環(huán)境建設(shè)工作提供參考。組織50家企業(yè)參與唐山市“守合同、重信用”調(diào)查。向唐山市電視臺“聚焦民企”欄目、灤州市電視臺“民企風采”欄目推薦報道優(yōu)秀民營企業(yè)，發(fā)揮典型帶動作用。為企業(yè)引進注冊會計師等專業(yè)人才9名，并成立法律顧問服務(wù)團，為會員企業(yè)提供會計、法律等專業(yè)化顧問服務(wù)。二是積極推動“五好”工商聯(lián)和“四好”商會建設(shè)。出臺了2018年“五好”工商聯(lián)建設(shè)工作實施方案和“四好”商會建設(shè)工作實施方案，積極推進創(chuàng)建活動。三是深化理想信念教育活動。印發(fā)了《關(guān)于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動實施方案》，加強守法誠信教育，通過示范引領(lǐng)，推動全市企業(yè)學法、知法、用法，依法經(jīng)營。唐山連創(chuàng)制鋼科技有限公司、河北藍貝酒業(yè)集團有限公司、冀東物貿(mào)集團有限公司三家會員企業(yè)榮獲“唐山市守合同重信用企業(yè)”稱號。組織企業(yè)赴灤州市港北村愛國主義教育基地進行教育活動，培養(yǎng)企業(yè)家愛國情懷。積極引導民營企業(yè)助力精準扶貧工作，慰問25戶貧困戶家庭，為貧困勞動力提供就業(yè)崗位137個，組織廣大非公經(jīng)濟人士參加扶貧資金捐助活動，61家企業(yè)捐款157.4萬元。四是加強年輕一代民營企業(yè)家教育培養(yǎng)情況。推薦5名思想進步、企業(yè)發(fā)展好、代表性強的會員為灤州市政協(xié)委員，10名青年民營企業(yè)家進入唐山市民營企業(yè)家人才庫，組織16名民營企業(yè)參加中國人民大學明德講堂企業(yè)管理培訓班，提升企業(yè)家業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。出臺了《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施辦法》，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，建立健全政企溝通協(xié)調(diào)機制、規(guī)范政商交往行為，建立激勵懲戒機制，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，促進政商關(guān)系健康發(fā)展。六是整合海外資源積極宣傳推介。建立了僑情檔案，召開了歸僑、僑眷學習貫徹黨的十九大精神座談會和重點項目觀摩會，提升僑界對本市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度。開展對辛亥灤州起義和孫中山先生紀念活動。積極組織申報省級對臺交流基地，深化對臺交流交往。接待省市臺辦領(lǐng)導來灤調(diào)研3次，進一步展示了灤州“文化高地，投資洼地”的價值與魅力。邀請日本、墨西哥種植專家來灤授課指導傳授先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

【保持民族宗教和諧穩(wěn)定】 一是積極引導宗教與社會主義相適應(yīng)。扎實推進“堅持中國化，共筑中國夢”活動和“三個創(chuàng)建”活動。全市19個宗教場所全部做到了“四進”：憲法進宗教場所、國旗進宗教場所、社會主義核心價值觀進宗教場所、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教場所，各宗教場所各項制度健全。深入推進大覺寺“九個一”工程樣板試點建設(shè)，做到了建設(shè)標準高、規(guī)章制度健全，慈善品牌過硬。引導宗教界開展公益活動，2018年灤州市宗教界救助困難弱勢群體達25萬余元。熱心為大覺寺、東安各莊清真寺、天主教堂等宗教場所解決取暖、裝修等實際問題8件。開展了宗教人士培訓班和黨的十九大精神座談會，組織宗教界解經(jīng)釋義。二是著力解決宗教領(lǐng)域突出問題。依法查處非法宗教活動，對宗教場所進行了規(guī)范化管理，保持了宗教領(lǐng)域長期和諧穩(wěn)定。三是夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮宗教工作領(lǐng)導小組作用。市委常委會、市宗教工作領(lǐng)導小組會先后8次專題研究部署宗教工作，切實把宗教工作牢牢抓在手上、扛在肩上。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宗教工作的實施意見》等16個文件，建立了18項宗教工作機制，確保宗教工作依法、規(guī)范有序。宗教工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，宗教工作納入黨政領(lǐng)導班子考評體系，考核比重提高到10分。落實民宗局宗教工作執(zhí)法主體，1名執(zhí)法人員資格。在全市14個鎮(zhèn)（街道）全部明確統(tǒng)戰(zhàn)委員和宗教工作專干，并且在2個市宗教重點鎮(zhèn)由副科級干部擔任宗教專干。建立了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，并層層簽訂《目標管理責任狀》，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員為和諧寺觀教堂指導員，并在宗教場所掛牌公示。建立宗教工作臺賬，做到了底數(shù)清、情況明。建立了宗教工作常態(tài)化學習制度，把宗教政策法規(guī)、基本知識納入市委理論中心組和黨校學習計劃，先后對市委理論學習中心組成員、14個鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員、宗教專干和504個村的黨支部書記進行了宗教工作相關(guān)政策和《宗教事務(wù)條例》培訓，實現(xiàn)了學習培訓全覆蓋。全市無信教群眾聚居村，各村黨組織都堅強有力，做到了宗教和順。

【黨外代表人士隊伍建設(shè)進一步強化】 一是建立聯(lián)席會議制度。建立了黨外干部工作聯(lián)席會議制度，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門多次溝通黨外干部培養(yǎng)選拔工作，并制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善黨外優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施方案》。二是建檔立庫分類培養(yǎng)。建立了股級以上黨外干部人才庫，分類制定不同的培養(yǎng)方案，有組織、有計劃地發(fā)現(xiàn)選用優(yōu)秀黨外代表人士，采取掛職鍛煉、教育培訓、崗位交流等方式，動態(tài)考察入庫培養(yǎng)對象德才表現(xiàn)，全面把握個性化特征，確保及時把各領(lǐng)域優(yōu)秀黨外后備干部納入視野。三是強化黨外干部安排使用。安排黨外干部任職，政府工作部門2名、人大機關(guān)2名，政協(xié)機關(guān)2名、人民團體2名（其中1名實職正科）。四是嚴格掌握人大代表和政協(xié)委員黨外比例。市人大代表235名，其中黨外代表83名，占35.3%;34名常委中，黨外常委11名，占32.4%;30名唐山市十五屆人大代表中有12名黨外代表，占40%;2名省十三屆人大代表中有1名黨外代表（宗教人士），占50%。政協(xié)委員185名，其中黨外政協(xié)委員113名，占61.1%;26名政協(xié)常委中，黨外政協(xié)常委18名，占69.2%。人大代表、委員黨外比例均超過上級政策要求比例。五是嚴格落實市人大、政協(xié)不駐會領(lǐng)導待遇。落實市黨外不駐會人大常委會副主任、政協(xié)副主席副縣級政治待遇（參與人大、政協(xié)領(lǐng)導班子分工，參加市委中心組學習、人大政協(xié)主任主席會及各類會議、活動等）和生活待遇（副處級工資），邀請市人大常委會主任、政協(xié)主席列席市委常委會議，市人大常委會主任和副主任、政協(xié)主席和副主席列席市委全委會議，建立了市四大班子主要領(lǐng)導聯(lián)席會議制度，確保市人大、政協(xié)及時了解全市重要工作動態(tài)，有效參與工作決策。

【統(tǒng)戰(zhàn)重點工作取得新成績】 灤州市僑聯(lián)被中國僑聯(lián)命名為“全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進基層組織”。灤州市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)試點建設(shè)工作（非公企業(yè)“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”），被錄入《河北省中小城市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作探索與實踐》匯編。東安各莊村被命名為“唐山市宗教和順示范村”。自強里社區(qū)被評為“唐山市民族團結(jié)進步示范社區(qū)”。獲唐山市委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰：2個一等獎、1個二等獎、1個實踐創(chuàng)新優(yōu)秀成果獎、1個優(yōu)秀組織獎。