- 網絡視域下黨的廉政教育實現路徑研究
- 謝俊
- 5689字
- 2021-01-18 09:42:35
第三節 廉政教育的時代價值:營造風清氣正的政治生態
中國共產黨成立以來的反腐敗經驗告訴我們,科學合理的廉政體系建設取決于特定歷史時期政治生態環境的科學判斷。[22] 新時代營造風清氣正的政治生態的目標,對黨的國家治理體系建設提出更多更高的要求。“國家治理體系包括經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等多個方面,懲治和預防腐敗體系及能力的現代化就是其中一個重要的內容。從根源上講,廉政是國家治理的基本價值。”[23] 廉政教育與國家治理息息相關,加強反腐倡廉建設,是深入推進國家治理體系和治理能力現代化,是全面貫徹深化改革總目標,完善和發展中國特色社會主義制度,立足國家整體利益、根本利益、長遠利益的必然要求。
一 廉政教育是推進全面從嚴治黨的必然要求
廉政教育是我們黨思想政治教育的重要組成部分,是遏制腐敗的治本之策,也是源頭上預防腐敗的重要舉措,在反腐倡廉制度建設中占有基礎性的地位,并且發揮著越來越重要的作用。全面從嚴治黨是保持黨的先進性與純潔性,增強黨的自我提高能力、自我完善能力、自我凈化能力和自我革新能力,保持其中國特色社會主義事業核心領導地位的戰略性舉措。黨的十九大報告在論述全面從嚴治黨時強調思想建黨與制度建黨要同向發力。全面從嚴治黨不僅要靠制度,更要靠教育,二者一剛一柔,要同向、同時發力。因此,廉政教育作為我們黨思想政治教育的重要組成部分是推進全面從嚴治黨的必然要求。
廉政教育是全面加強黨的政治建設的必然要求。政治建設是黨的根本性建設。只有加強黨的政治建設才能夠保證黨的政治方向與政治道路,堅定黨的政治原則與政治立場。黨的十九大報告首次將黨的政治建設納入黨的建設總體布局并明確指出要以黨的政治建設為統領,將其擺在首位。政治建設的首要任務是堅持黨中央權威和集中統一領導,基本途徑是嚴肅黨內政治生活,嶄新課題是發展健康黨內政治文化。其中,堅持黨中央的權威和集中統一領導要求黨員牢固樹立“四個意識”,嚴守黨的政治紀律與規矩,拒絕各行其是、各自為政。廉政教育的階級性決定了其為統治階級服務的事實。我國是人民民主專政的社會主義國家,代表最廣大人民根本利益的中國共產黨作為我國的執政黨,在實施廉政教育時必定要圍繞黨的思想方針與路線展開。通過廉政教育可以規范黨員特別是黨員領導干部的行為,引導其遵紀守法、廉潔從政,以保證黨中央的政策、路線、方針能夠得到擁護和貫徹落實。此外,廉政教育能夠幫助黨員抵制各種腐朽文化的侵蝕,進而為嚴肅黨內政治生活,發展健康的黨內政治文化奠定牢固基礎。
廉政教育是全面加強黨的思想建設的題中之意。思想建設是黨的基礎性建設。只有不斷加強黨的思想建設才能永葆黨的先進性與純潔性。黨的十九大報告強調要將堅定黨員的理想信念作為思想建設的首要任務。另外,提高黨員的思想道德水平也是思想建設的重要任務。首先,廉政教育作為一項通過對受教育者身心施加影響,使受教育者樹立廉潔信念的思想教育活動自然會將堅定黨員的理想信念、提高黨員思想道德水平作為其教育內容與目標。其次,習近平總書記曾強調:“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’,理想信念堅定,骨頭就硬;沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’。”[24] 通過開展廉政教育著重解決黨員在黨性、黨風等方面的突出問題,引導黨員樹立科學的世界觀、人生觀與價值觀,促使其做到全心全意為人民服務、勤奮工作廉潔奉公是加強黨的思想建設的重要途徑。最后,廉政教育還能引導黨員加強自律、講誠信,自覺抵制享樂主義、拜金主義、奢侈之風等進而提高黨員的思想道德水平。廉政教育抓好了,黨員的理想信念就會得到進一步堅定、思想道德水平就會得到進一步提升。這深刻地展示了廉政教育是全面加強黨的思想建設題中應有之義。
廉政教育是全面加強黨的組織建設的必然要求。組織建設是黨的建設重要組成部分,只有做到組織建設從嚴才能夠夯實中國共產黨的執政組織基礎?;鶎咏M織是黨路線方針政策貫徹落實的基礎,在黨的建設中扮演著戰斗堡壘的角色。黨的十九大報告也強調了要以提升基層黨組織的組織力為重點。另外,加強領導干部隊伍建設也是組織建設的重要任務。首先,我國的廉政教育堅持以領導干部為重點,要求黨政領導干部以身作則,做到廉潔自律,為加強領導干部隊伍建設奠定堅實基礎。其次,廉政教育作為一項全黨甚至是全民性質的廉政教育,不僅注重對領導干部的廉潔教育,更加注重對基層黨員的廉政教育,充分彌補當前黨的基層組織戰斗力不強和組織力弱的缺陷。最后,廉政教育不僅是知識教育,更是示范性教育,執教者自身的行為與形象對廉政教育的效果具有重要影響。優化廉政教育工作隊伍也是廉政教育工作的一項重要任務。廉政教育實施者,各級黨政機關、紀檢部門、各級黨校的工作人員的作風正了,思想水平與業務能力提高了,也會在一定程度上提升黨的組織建設水平。
廉政教育是全面加強黨的作風建設的必然要求。解決黨內的“四風”問題,必須堅持全面從嚴治黨的戰略思想,不斷增強黨的廉政教育水平。首先,加強廉政教育可以凈化黨員的思想,促使其堅定理想信念,進而做到為人民服務,加強同人民群眾的血肉聯系。其次,廉政教育始終把黨的作風建設和維護發展人民群眾的根本利益作為教育的重要內容。執教者在向廣大黨員進行作風宣傳時內容豐富形式多樣。黨的作風建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯系,這與廉政教育的根本目標,即切實維護人民群眾的利益,不斷增強和鞏固黨的執政基礎是一致的。
廉政教育是全面加強黨的制度建設的必然要求。黨的十九大報告提出,要把“制度建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中”。制度建設為黨的各項建設提供制度規范與保障。首先,廉政教育不僅僅只是一項教育活動,更是一項機制,只有將廉政教育制度化、經常化才能夠實現廉政教育的實效性,才能發揮廉政教育在全面從嚴治黨中的基礎作用,因此,加強廉政教育的建設也是黨的制度建設的一項重要任務,是完善黨的制度建設的必然選擇。其次,制度建設和廉政教育是全面從嚴治黨中緊密聯系、相互作用的兩個部分。廉政教育不僅為制度建設提供思想文化基礎,有利于制度的實施與推廣,同時制度建設也是廉政教育體系的重要內容,保障廉政教育的順利推進。
廉政教育是全面加強黨的紀律建設的必然要求。紀律建設是黨的建設中的重要部分。治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴治黨,靠什么管,憑什么治,要靠嚴明的紀律。紀律嚴明是我黨的光榮傳統和獨特優勢,加強紀律建設能夠增強黨的凝聚力和戰斗力,提高黨的領導能力和執政能力。首先,廉政教育活動的實施可以增強黨員的紀律意識,為從政行為提供紀律準則,提供底線思維。其次,黨的政治紀律、組織紀律和規矩是廉政教育的一項重要內容,加強廉政教育建設就是不斷對黨員進行黨的政治紀律、組織紀律和黨的規矩的教育。最后,廉政教育的開展也會產生一些相關的紀律規定,進一步完善黨的紀律建設。
二 廉政教育是加強社會主義核心價值觀培育的現實需要
當前,一方面,世界多極化、經濟全球化深入發展和文化多樣化、社會信息化持續推進,西方社會思潮對社會主義意識形態的滲透和影響日益嚴重,另一方面,我國正處于社會轉型的關鍵時期,社會主義市場經濟體制改革進入攻堅區和深水區,社會結構變動和利益格局沖突愈演愈烈,思想觀念的深刻變化,各種價值觀念正處于激烈的較量之中。加強廉政教育需堅持社會主義核心價值觀為基本價值導向,夯實社會主義廉潔文化價值體系。
社會主義核心價值觀為廉政教育提供指導思想。作為一種社會意識,價值觀集中反映一定社會的經濟、政治、社會、文化現象,代表了人們對生活現實的總體認識、基本理念和理想追求。“價值觀通過人們的行為取向及對事物的評價、態度反映出來,與世界觀和人生觀具有一致性。它是支撐人類生活的精神支柱,決定著人類行為的取向,對人的行為起著規范和導向作用。價值觀不同的人,行為的取向也會不同甚至相反?!?span id="bnuyue8" class="super" id="ref35">[25]社會的價值觀念系統十分復雜,面對經濟社會深刻變革,價值觀往往會呈現出多元化、多樣性、多層次的格局。在市場經濟條件下,利益攝取變得尤為突出,人們的價值觀也發生巨大變化,腐敗者大多因為價值觀發生偏差,處理個人利益與社會利益時,將自身利益凌駕于集體利益之上,主張個人利益第一的原則,于是出現官員沉溺物質財富,貪圖安逸享樂,追逐權力游戲,侵蝕政治機制,甚至破壞黨的執政基礎,導致不良社會風氣。世界各國在特定的歷史發展階段,都有與其根本政治制度一致的,并起主導作用的社會思想體系,即是社會的核心價值。社會主義核心價值觀是與中國特色社會主義理論體系一致的,堅持馬克思主義理論的價值主張。加強黨的廉政教育是需要有效發揮社會主義核心價值觀凝聚共識的功能,堅持以社會主義核心價值觀為引領,在全黨和全社會形成統一崇尚廉潔的思想、信念和強大的精神動力。
社會主義核心價值觀為廉政教育確立價值目標。廉政教育是以廉潔從政為目的的思想政治教育活動,通過提高受教育者的廉政認知水平,使人們樹立廉潔意識、增強廉潔情感、養成廉潔習慣。廉政教育是廉政建設的基礎性工程,是從源頭預防和治理腐敗的重要舉措,對于增強執政黨的廉潔性、培養黨員干部廉潔意志、營造社會良好的從政氛圍、深入公眾內心的廉潔意識具有重要作用。社會主義核心價值觀詮釋了中國特色社會主義在價值層面的本質要求,體現了黨的先進性,指明了中國先進文化的前進方向。將社會主義核心價值觀與廉政教育相融合,著力加強黨的廉政建設,才能深入促進全民族的思想道德素質、形成廉潔清明的社會文化、增強黨的領導核心力量。一是從執政黨層面。黨風的好壞直接決定著執政黨的政治生命和政府的廉潔程度,當前我國反腐敗形勢依然嚴峻,加強黨風廉政建設是我黨長期而艱巨的任務。只有從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀,才能不斷增強黨在長期執政條件下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,堅持并確保黨成為中國一切事務的堅強領導核心。二是黨員干部層面。廉政教育的實施有利于加強黨員干部先進性教育,使黨員干部樹立正確的利益觀、權力觀,樹立正確的人生觀、價值觀。有利于黨員干部樹立立黨為公、執政為民的理念,養成良好的政治修養和職業操守。有利于黨員干部黨風黨紀和作風教育的進一步加強,培養高風亮節的共產黨人,用先進文化占領思想陣地。三是社會風尚方面。營造良好的廉政社會氛圍和遏制腐敗的社會環境,營造腐敗可恥的社會輿論環境,使社會中每一個人都認識到廉潔的重要性和腐敗的危害性,認識到自己肩負的責任,主動與腐敗行為作斗爭。營造濃厚的廉政文化建設氛圍,有利于增強全社會與腐敗斗爭的意識,逐漸養成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚和崇尚廉潔的社會價值取向。四是全民廉潔素養方面。廉政教育從思想文化、道德文化、社會文化等方面進行引導,確立善惡是非榮辱標準來指導調控人們的社會行為,提高全民廉潔素養。一方面使人們分清善惡美丑,深刻地感受到腐敗的丑惡和廉潔的美好,自主地認識并遵循廉潔做人的基本倫理道德。另一方面使人們了解在反腐倡廉方面所應享有的權利和所應盡的義務,增強反腐倡廉的社會角色意識,使個人的行為與反腐倡廉的社會要求相一致。廉政教育是社會主義核心價值觀在廉政建設當中的具體體現,也是社會主義核心價值觀的根本要求與價值追求。
總之,加強以社會主義核心價值觀為引領的黨的廉政教育,既符合新時代黨的廉政建設的客觀要求,也是加強社會主義核心價值觀培育的現實需要,把社會主義核心價值觀與廉政教育有機統一起來,為反腐倡廉建設打下堅實的思想基礎,為預防和懲治腐敗營造良好的輿論環境和文化氛圍,將二者有機結合永葆黨的生機和活力,把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。
[2]《牛津法律大辭典》,光明日報出版社1989年版,第213頁。
[3]胡鞍鋼、康曉光:《以制度創新根治腐敗》,《改革與理論》1994年第3期。
[4][美]愛德華·L. 格萊澤,克勞迪婭·戈爾丁:《腐敗與改革——美國歷史上的經驗教訓》,胡家勇等譯,商務印書館2012年版,第10頁。
[5]李建華、周小毛:《腐敗論》,中南工業大學出版社1997年版,第15頁。
[6][加]里克·斯塔彭赫斯特、[美]薩爾·龐德:《反腐敗——國家廉政建設的模式》,楊之剛譯,經濟科學出版社2000年版,第1頁。
[7][英]勞倫斯·科克羅夫特:《全球腐?。含F代社會中的金錢、權力和道德》,黃國富譯,經濟科學出版社2012年版,第66頁。
[8][英]阿克頓:《自由與權力》,侯建譯,商務印書館2001年版,第342頁。
[9](春秋)晏嬰:《中華國學經典讀本晏子春秋》,北方文藝出版社2013年版,第105頁。
[10]黃義英:《廉政、廉政文化和廉政文化建設的理論內涵》,《前沿》2010年第9期。
[11]吳光:《廉政的內涵與中國廉政建設的歷史經驗》,《浙江社會科學》2006年第3期。
[12]李明輝:《論廉政的倫理內涵》,《倫理學研究》2005年第9期。
[13]《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社2009年版,第82頁。
[14]李敏杰:《論廉潔政治的制度基礎——當代中國廉政建設研究》,華中師范大學,博士學位論文,2014年,第15頁。
[15]《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年版,第552頁。
[16]林尚立:《黨內民主——中國共產黨的理論與實踐》,上海社會科學院出版社2002年版,第105頁。
[17](春秋)晏嬰:《中華國學經典讀本晏子春秋》,北方文藝出版社2013年版,第178頁。
[18](春秋)孔子:《論語》,中國經濟出版社2015年版,第174頁。
[19]任建明、杜治洲:《腐敗與反腐敗理論、模型與方法》,清華大學出版社2010年版,第182頁。
[20][德]M. 韋伯:《經濟與社會》,林榮遠譯,商務印書館1997年版,第239頁。
[21]公職人員主要包括:黨政機關公務員;學校、醫院、新聞、科研等事業單位從事公務的人員;社會組織、中介機構中的國家工作人員;國有企業管理人員等。各級黨委和政府是廉政教育的主體。
[22]朱慶躍:《新時期中國共產黨反腐政治體系構建的歷史實踐研究》,上海三聯書店2013年版,第327頁。
[23]倪星、李泉:《中國廉政制度創新的新趨勢》,中山大學出版社2017年版,第73頁。