第四節 科學發展觀關于經濟發展的基本思想

科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國特色社會主義建設的重大戰略思想。如果說科學發展觀在中國特色社會主義理論體系中具有集大成的重要歷史地位，那么這種集大成重要地位，主要表現在科學發展觀的基本經濟思想上，恰似馬克思的經濟學說在馬克思主義體系中的地位。[24]

科學發展觀的基本經濟思想，主要有經濟改革、經濟開放和經濟發展三大方面。[25] 限于篇幅，本文僅就科學發展觀關于經濟發展的基本思想作一概括研究。

科學發展觀關于經濟發展的基本思想，強調經濟發展要堅持以人為本，做到全面協調可持續地統籌兼顧發展。經濟發展要以人為本，就是在經濟發展中尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為出發點和落腳點，做到發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，走共同富裕道路。經濟的全面協調可持續地統籌兼顧發展，主要表現在走新型工業化道路、建設社會主義新農村、促進新城鎮化、加快轉變經濟發展方式和自主創新等幾個方面。當然，這些方面的以人為本本質及其規律性發展過程，是一個不斷充分地演繹和豐富科學發展觀的經濟發展思想的歷史過程。

一 科學發展觀關于新型工業化道路的基本思想

1.黨的十六大之前我們黨對新型工業化道路的提出和豐富

我國的新型工業化道路，實質是科學發展觀指導下走中國特色社會主義工業發展道路。其基本內涵，即“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”[26]。這條“新型工業化道路”是黨的十六大首先精辟論述的。雖然我們黨在十六大還沒有提出科學發展觀，但是這一論述乃是科學發展觀的萌芽。黨的十六屆三中全會正式提出科學發展觀，黨的十七大又全面深刻地闡述了科學發展觀，在這個過程中，對新型工業化道路的論述也不斷完善和具體。

2003年7月，黨的十六屆三中全會前夕，胡錦濤在全國防治“非典”工作會議上指出：“在促進發展的進程中，我們不僅要關注經濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環境指標；不僅要增加促進經濟增長的投入，而且要增加促進社會發展的投入，增加保護資源和環境的投入。”[27]這既是對如何走新型工業化道路所作的進一步闡釋，也是對科學發展觀經濟發展基本思想的細化。2003年10月，黨的十六屆三中全會在深化經濟體制改革的指導思想和原則中，針對經濟體制改革中分配關系尚未理順、資源環境壓力加大、忽視職工利益等不良現象，正式提出了科學發展觀。自此，我們黨對科學發展觀的經濟發展思想，尤其針對新型工業化道路問題，強調和貫徹落實得越來越堅決，內容越來越詳盡。

2003年11月，胡錦濤在中央經濟工作會議上嚴肅指出：“經濟增長不能以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代利益為代價。”[28] 2004年3月，胡錦濤又在中央人口資源環境工作座談會上發表講話指出：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。”[29] 強調“樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。要充分運用我國的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術資源以及國外資源等方面的有利條件和有利因素，推動經濟發展不斷邁上新臺階。同時，發展又必須是可持續的，這樣我們才能保證實現我國發展的長期奮斗目標”[30]。這就從經濟發展方式轉變的歷史高度，對我國如何走好新型工業化道路，在體制、人力、科技等方面提出了新的要求。2004年9月，就“做好當前黨和國家的各項工作”[31] 問題，胡錦濤進一步指出：“如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源資源將難以為繼，生態環境將不堪重負。那樣，我們不僅無法向人民交代，也無法向歷史、向子孫后代交代。”[32]

2005年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確指出：“發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。”[33] 2006年8月，胡錦濤就“辦好人民滿意的教育”問題，從教育發展、人才培養角度，重申了十六大提出的新型工業化道路。2007年9月，在亞太經合組織第十五次領導人非正式會議上，胡錦濤向國際社會表明：“為了有效應對氣候變化，中國將堅持科學發展觀，貫徹節約資源和保護環境的基本國策。”[34]

2.黨的十七大對新型工業化道路內涵的完善和實施的部署

2007年10月，黨的十七大報告在全面闡述科學發展觀的過程中，重申“要堅持走中國特色新型工業化道路”，對如何走新型工業化道路作出了進一步的部署，突出了科學發展觀的以人為本、全面系統可持續發展的基本要求，這就使我國對新型工業化道路的探索成為科學發展觀的實踐形態。

黨的十七大報告中“促進國民經濟又好又快發展”這一節，對新型工業化道路關于科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子的內涵，作出了更為具體的部署：

——對于“科技含量高”，在“提高自主創新能力，建設創新型國家”目標中，提出要“加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障……進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現”[35]。

——對于“經濟效益好”，提出要把“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構升級”，作為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”確定下來。

——對于“資源消耗低、環境污染少”，強調“堅持節約資源和保護環境”是必須堅持的基本國策，指出這“關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展”，要求“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落到每個單位、每個家庭”。從而使新型工業化道路立足于“人民群眾切身利益和中華民族生存發展”，把科學發展觀關于經濟發展的以人為本思想具體化、生活化了。

——關于“人力資源優勢得到充分發揮”，提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“優先發展教育，建設人力資源強國”，“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”，等等。

這些把科學發展觀以人為本的核心思想滲透到走好新型工業化道路各方面和全過程的論述和部署，既有戰略高度，又有機制建構；既可具體操作，又“全面系統可持續”。

二 科學發展觀關于社會主義新農村建設的基本思想

1.社會主義新農村建設是科學發展觀的應有之義和具體形態

社會主義新農村建設，既是科學發展觀的應有之義、具體內容，又是全面貫徹落實科學發展觀的載體或具體形態。我國社會主義新農村建設，首次在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》[36]（以下簡稱《建議》）中提出。《建議》第二部分，即“全面貫徹落實科學發展觀”部分，在論述“必須促進城鄉區域協調發展”時指出：“全面建設小康社會的難點在農村和西部地區。要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。”這里闡釋了社會主義新農村建設的重要地位和指導方針。第一，提出它是關于全面建設小康社會和社會主義現代化的全局；第二、強調是“全黨工作的重中之重”；第三、指導方針是“工業反哺農業、城市支持農村”。這一社會主義新農村建設在“必須促進城鄉區域協調發展”中的地位和定位，就把科學發展觀統籌城鄉、區域發展的思想具體化了。

2.社會主義新農村建設在科學發展觀“五個統籌”中居首要地位以及其意義

無論黨的十六屆三中全會首次提出科學發展觀，強調“五個統籌”，還是黨的十七大報告對科學發展觀內涵的重申和深化，一直都把建設社會主義新農村放在首要地位。由此，社會主義新農村建設思想，作為科學發展觀基于國情的固有、本質內容，在一定程度上是我國農村建設實踐經驗的理論升華。反過來，社會主義新農村建設作為中國特色社會主義建設的重要部分，是實踐化的科學發展觀。社會主義新農村建設作為科學發展觀的實踐形態之一，構成五個“統籌兼顧”根本方法的首要內容，反映了我國經濟社會發展從二元經濟社會結構走向一元化這個必然趨勢的客觀要求。

3.深刻把握社會主義新農村建設各種關系的根本方法：統籌兼顧

科學發展觀的統籌兼顧根本方法，是深刻把握社會主義新農村建設各種關系的根本方法。其中，最為重要的是“統籌城鄉發展”。或者說，統籌好城鄉發展關系是建設好社會主義新農村的重要前提。因為倘若沒有形成“工業反哺農業、城市支持農村”的格局，離開了城市的支持，僅僅靠農村的自我發展，是很難完成好社會主義新農村建設這個歷史性偉大任務的。

但是，社會主義新農村建設涉及的內容絕非僅僅一個城鄉關系可以完全概括，農村還有農村內在的一系列復雜經濟關系并形成了自身的發展規律。如農村產業內部有農、林、牧、漁行業之間的關系及其相互協調發展規律，各產業內部各有其種或養與加工、營銷、儲藏、運輸之間的關系及其協調發展規律，農村經濟結構中工、商、建、運、服之間的關系及其協調發展規律，更有農村人口、勞動力以及農村科技人員與農村經濟發展之間的關系及其協調發展規律，等等。這些城鄉之間和農村內在復雜的經濟關系以及其發展規律，都要在科學發展觀的指導下，運用統籌兼顧這個根本方法，才可能全方位地深刻把握，并到位地正確處理好。

4.科學發展觀關于社會主義新農村建設的基本思想的各種具體形態

上述社會主義新農村建設中的復雜關系，決定了科學發展觀關于社會主義新農村建設的基本思想有一系列具體表現形態，統籌城鄉關系只是其中一種。

第一，社會主義新農村建設必須“統籌中央和地方關系”、“統籌區域發展”。全國新農村建設的政策、法規、發展總目標、總原則等宏觀戰略上必須一盤棋。例如社會主義新農村建設中，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，等等，不能各省、市、縣等地各行其是，必須全國統一。其次，全國東、中、西地區、各省乃至各市區的社會主義新農村建設的起點、資源自然稟賦等差異大，各省或各市對本地社會主義新農村建設的支持力度差異大，這一基本的國情、省情、市情，決定了社會主義新農村建設“統籌區域發展”的重要性。

第二，社會主義新農村建設又好又快地持續推進，必須統籌“經濟社會發展”。即正確處理好農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之間的關系，保障相互促進，避免相互掣肘；保障全面發展，避免顧此失彼；保障協調推進，避免“單兵突進”。這些關系處理的好壞，直接決定社會主義新農村建設的是否順利和具有可持續性。

第三，社會主義新農村建設不僅必須統籌“人與自然和諧發展”，而且農村肩負著“人與自然和諧發展”的特別責任。“自然”主要在農村。在農村工業大發展、小城鎮迅速崛起、城市化日益加快的今天，農村保護好自然生態環境，對于處理好“人與自然和諧發展”的關系不僅至關重要，而且越來越重要。

第四，社會主義新農村建設必須統籌“國內發展和對外開放”。現代化農業，尤其是建設現代化社會主義新農村，離不開對外經濟關系的處理。就拿農產品而言，雖然目前我國農產品出口占我國出口總額的比例很小，但我國農村地域廣大、人口眾多，其總產值和總產量對于國際農產品的供需有不可小覷的影響，甚至在一定意義上具有舉足輕重的作用。一旦中國13億人的糧油不能自給，全球糧油價格必然猛漲。何況，我國農產品出口總額2010年已比2001年增長了203.6%，進口總額已從2001年的118億美元，增加到2010年的719億美元。[37] 可以預見，隨著我國農村的發展，對外經濟關系的聯系越來越密切是必然的。因而，統籌“國內發展和對外開放”，在社會主義新農村建設中不僅具有不可或缺的意義，而且越來越重要。

第五，社會主義新農村建設中上述各種復雜經濟關系處理中的共性，是必須統籌處理好“個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”的關系，這是“充分調動各方面積極性”，保障社會主義新農村建設具有不竭動力的根本所在。

第六，建設現代化社會主義新農村必須“既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破”[38]。

第七，社會主義新農村建設堅持“以人為本”，主要是堅持以農民為本。廣大農民群眾是社會主義新農村建設的主體。依靠廣大農民群眾，尊重廣大農民的意愿、利益和首創精神，充分調動廣大農民社會主義新農村建設的積極性，決定著社會主義新農村建設的成效。

三 科學發展觀關于新城鎮化的基本思想

1.科學發展觀關于新城鎮化現狀和目標的思想

城鎮化程度體現經濟社會發展水平。科學發展觀關于我國新城鎮化的現狀、目標和歷史地位的思想，用中央領導同志的話說就是：“改革開放以來，我國城鎮化穩步發展，2009年城鎮人口占總人口比重達到46.6%。但總的來看，我國城鎮化水平與工業化水平相比，仍明顯滯后，不僅遠低于發達國家，而且也低于世界平均水平。據統計，發達國家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入與我國相近的馬來西亞、菲律賓等周邊國家，城市化率也在60%以上。城鎮化發展水平偏低，制約著我國國內需求的擴大，影響著產業結構的升級，也是區域經濟發展不協調的重要原因”；并提出：“到2030年，城鎮化率將達到65%左右，各類城鎮將新增3億多人口”。[39] 正確把握新城鎮化的現狀，加快城鎮化的歷史進程，關鍵是把科學發展觀關于新城鎮化的一系列基本思想落實到位。

2.科學發展觀關于新城鎮化規律的思想

科學發展觀視野下的新城鎮化，是符合經濟社會發展規律的城鎮化。科學發展觀意義上的新城鎮化，是一個由經濟社會尤其工業化水平及其發展速度所決定的自然歷史過程，具體表現為大城市或特大城市都以自己為原點和龍頭向外擴張，周邊鄉村人口持續不斷地向城鎮轉移積聚，逐漸形成日趨富裕繁華的城市群落和“經濟圈”。對于農民來說，城鎮化雖然表現為農民身份向市民身份的轉換，但這種身份轉換絕不是單純“轉戶口”，而是工業化在使傳統農業生產方式向現代社會化大生產轉化中，由于原有生產、生活方式的轉換而不得不進行的身份轉換。無論國際還是國內，正常情況下，只有當城市群的發展滯后于經濟社會發展時，才有“城鎮化”的需求市場。那種不顧甚至脫離工業化水平的先城鎮化，再工業化的過度追求“城鎮化率”的現象，違背了城鎮化的一般規律，無異于揠苗助長。城鎮化的這些一般規律，也就是科學發展觀要求的具有全面協調可持續性質的城鎮化。除此之外，科學發展觀關于新城鎮化的基本思想，具體演化為我國城鎮化的一系列新特征。

3.科學發展觀指導下的我國新城鎮化特征

第一，新城鎮化的以人為本性質。我國的城鎮化新在既有城鎮化的一般特征，又有中國特色。一般特征，即遵循城鎮化的一般規律，符合經濟社會發展的客觀需求。中國特色，即堅持以人為本。我國的城鎮化立足于推進人的全面發展，以滿足人民生產、生活的現代化需求為根本目的和價值指向。

第二，新城鎮化的科學發展性質。科學發展觀的“第一要義”是發展。而發展的本質特征是科學發展，這要求我國的城鎮化必須基于國情，符合中國經濟社會特有的發展規律。那種脫離了我國經濟社會發展水平的，一味地盲目照搬外國“城鎮化率”的“成功經驗”，主張向外國高城鎮化率硬靠攏的現象，背離了科學發展觀。

第三，新城鎮化的“全面協調可持續”性質。即我國的城鎮化必須做到“全面”——城鎮功能不可殘缺，城鄉建設必須統籌兼顧。我國的城鎮化目標不只是發展和建設城鎮本身，還同時包括建設好城鎮周圍的社會主義新農村，繁榮好鄉村經濟，提高農業勞動者的生活水平，實現與新農村建設的協調并進；“協調”——城鎮和鄉村社區設施都要配套，統籌城鄉的管理機制要健全，城鄉共榮的功能“協調”；“可持續”——城鎮和鄉村規劃、設計要“瞻前顧后”，既利于當代發展，又利于代際平等，給后人留有足夠的發展空間和生態空間。

第四，新城鎮化的“統籌兼顧”性質。我國新城鎮化是按照科學發展觀的“統籌兼顧”根本方法，“統籌兼顧”協調推進的。在這一過程中，首先要著重處理好城鎮發展與新農村建設之間的相互促進關系；其次要處理好大中小城鎮建設之間的相互適應關系；還要全面把握和處理好城鎮化的規模、速度與經濟社會發展水平之間的相應關系、經濟社會發展與居民生活之間的關系、城鎮化與土地資源高效利用之間的關系、產業結構調整與新城鎮布局之間的關系，等等。

科學發展觀關于新城鎮化的基本思想十分豐富，要充分挖掘、認識，并切實用之于推進新城鎮化。毋庸置疑，科學發展觀指導下的中國特色社會主義新城鎮化道路，將有效地加快我國二元經濟社會結構向一元轉化的歷史進程，在縮小城鄉差別、工農差別、腦體差別的歷史進程中，發揮深遠的歷史作用。

四 科學發展觀關于經濟發展方式轉變的基本思想

1.科學發展觀關于經濟發展方式轉變內涵和要求的權威觀點

基于當下經濟社會發展的國情、世情和黨情，科學發展觀關于經濟發展方式轉變的基本思想，集中表現在加快轉變經濟發展方式既是貫徹落實科學發展觀的重要目標，又是戰略舉措，具有特定的歷史內涵，肩負著重大歷史使命，絕不僅僅是“中國的綠色大躍進”[40]。對此，胡錦濤強調指出：“我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。”并從加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局的意義上，要求“全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統一思想，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效”[41]。

2.科學發展觀關于把握加快轉變經濟發展方式的基本思想

科學發展觀關于把握加快轉變經濟發展方式的基本思想，具體主要表現在轉變的形勢、轉變的方向調整和轉變的內容及時間要求幾個方面。在轉變的形勢認識上，可以概括為“三個判斷”：一是國際金融危機沖擊使2009年成為新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，我們必須把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持經濟平穩較快發展的總體態勢；二是國際金融危機沒有根本改變世界經濟中長期發展趨勢，我們必須堅持對外開放的基本國策，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展，拓展我國發展的外部空間；三是把保持我國經濟當前平穩較快發展和為長遠發展營造良好條件有機結合起來，努力從國際國內兩個方面為我國經濟長遠發展營造良好條件。在轉變的方向調整上，可以概括為“三個轉向”，即“經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、二、三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。在轉變的內容和時間要求上，可以概括為“八個加快”，就是“加快經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點；加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢；加快推進自主創新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰略機遇；加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，扎實推進社會主義新農村建設；加快推進生態文明建設，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；加快推進經濟社會協調發展；加快發展文化產業；加快推進對外經濟發展方式轉變”[42]。

3.科學發展觀關于加快轉變經濟發展方式的緊迫性和歷史使命的基本思想

從我國經濟發展方式的現實狀況看，貫徹落實科學發展觀上述基本思想具有非常大的緊迫性。目前，許多地方的經濟發展方式由于背離了科學發展觀而出現相當嚴重的不可持續性后果。一個突出表現，是GDP至上的集約式乃至粗放式高碳經濟居主導地位，民生導向的生態文明低碳循環經濟[43]在全國經濟發展方式中占比甚微。這種狀況不改變，不僅資源環境承載力將超極限，經濟發展的根本動力（指勞動者的積極性）將降低，還有導致人天矛盾、勞資矛盾激化的可能，甚至導致新中國60多年的舉世矚目成就付之東流的嚴重后果。

從世界各國推進經濟可持續發展態勢和人類文明歷史形態、經濟發展方式和經濟形態關系規律[44]看，具有同樣的緊迫性。人類經濟發展方式共有兩次轉變，即粗放式向集約式和集約式向循環式轉變。第一次轉變，即粗放式向集約式的轉變，誕生了工業文明以物為本集約式經濟發展方式，形成了高碳市場經濟。雖然工業文明以物為本高碳市場經濟曾一度帶來人類發展的突飛猛進，但代價十分巨大。以物為本的金錢至上發展理念，人徹底異化為物的奴隸[45]，導致了人文社會環境和自然生態環境的嚴重惡化。全球性金融—經濟危機再次表明：人類潛藏著或在蘊蓄著葬送已有文明的可能性。[46] 因而，自《京都議定書》簽訂以來，世界各國對非循環式經濟的指責越來越嚴厲，對實現經濟發展方式由集約式向循環式轉變越來越有緊迫感和共識性。

這里需要深思也值得深思的是，在人類經濟發展方式由粗放式向集約式轉變中，中國落伍的歷史教訓——淪落為半封建半殖民地國家，被西方列強肆意侵略了一個多世紀（1840—1949）。人類經濟發展方式開始第二次轉變，即集約式向循環式轉變的當下，中國還能落伍嗎？不僅不能再落伍，而且是加快發展的一次趕超西方發達國家的世紀性歷史機遇。抓住這次歷史性機遇最為重要的，就是實現我國經濟發展方式實現由粗放式向循環式跨越轉變。從其意義的重大深遠看，可以定位為我國第二次跨越卡夫丁峽谷。也就是說，如果說第一次在社會制度上跨越資本主義跨越卡夫丁峽谷，確立了中華民族自立于世界民族之林的歷史地位，那么這次跨越經濟發展方式的卡夫丁峽谷，就應是全面超越西方發達國家戰略舉措。只有這樣，我們才可能真正抓住這次經濟發展方式轉變的歷史機遇，實現中華民族的復興崛起。

在當下，深刻把握抓住這次經濟發展方式轉變的歷史機遇，充分認識資本主義生產方式的集約式發展與高碳經濟之間的內在聯系，就是在貫徹落實科學發展觀過程中運用科學發展觀。以經濟眼光洞察這次經濟發展方式轉變對全球可能帶來的前所未有的重大經濟變革；以政治眼光洞察這次經濟發展方式轉變“重構全球的經濟政治版圖”[47]的重大意義；以立足人的發展的歷史眼光洞察這次經濟發展方式轉變的人的異化—復歸歷史本質、金錢至上的物本發展理念向人本回歸的深刻歷史內涵；堅持并不斷發展完善“公主私輔型”基本經濟制度[48]，借鑒世界各國推進發展方式第二次轉變的先進經驗，趕超西方發達國家，走出一條中國特色社會主義的經濟發展方式轉變之路和生態文明建設之路。

五 科學發展觀關于自主創新的基本思想

1.科學發展觀關于自主創新意義的基本思想

自主創新作為科學發展觀關于我國經濟實現又好又快發展的基本思想，基于當今國情、世情，意義重大。胡錦濤在黨的十七大報告中說：“科學發展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。”基本國情中，最為重要的是“生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變”。基本世情中，最為重要的是全球市場競爭激烈的當代，技術立國成為當今世界各國的重大發展戰略，核心技術是世界各國在國際競爭中取勝的撒手锏。在這樣的國內外情勢下，要提升我國的國際經濟地位，從整體上振興民族經濟，就必須自力更生、艱苦奮斗，提高我國的自主創新能力，實現科學發展。不下決心加快提高自主創新能力，實現科學發展，就不可能從根本上改變目前在相當多的現代產業中缺乏關鍵技術和自主知識產權的嚴峻局面，也就改變不了我國許多領域的國際“打工仔”地位。也就是說，提高自主創新能力既是科學發展觀的應有之義，同時也是貫徹落實科學發展觀實現經濟又好又快發展的必要條件，意義非常大。

2.科學發展觀關于自主創新目的的基本思想

科學發展觀以人為本的核心思想，決定了我國自主創新的根本目的是滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要。從社會主義經濟發展的目的性上看，自主創新是實現這一目的的手段。當然，就國際競爭中我國某種產業或行業來說，就社會主義市場經濟競爭中某個企業來說，可以在一定階段上，在某些項目上，把提高自主創新能力作為目的，但這僅是局部、階段性的目的。這些“目的”相對于最終滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要來說，也只是手段。貫徹落實科學發展觀的以人為本思想，就必須始終牢記自主創新的根本目的是維護和實現人民的根本利益。

3.科學發展觀關于自主創新路徑的基本思想

實現自主創新，把創新人才培養放在首要地位，是科學發展觀關于自主創新的基本思想中，抓住自主創新關鍵——以人為本、推進人的全面自由發展的戰略舉措。這一戰略舉措要求我們，必須進一步貫徹好教育立國、人才強國、科教興國戰略。須知技術立國的技術不是一般的技術，而是擁有自主知識產權的核心技術或關鍵技術。而擁有自主知識產權的核心技術或關鍵技術必須靠自主創新。花錢買不來關鍵技術，更買不來擁有自主知識產權的核心技術，是新中國60年尤其是改革開放30年來的歷史經驗或教訓。改革開放初期有人懷揣以市場換技術的良好愿望，積極與外資合作。結果，關鍵技術或核心技術沒換來，市場卻沒有了！這個沉痛教訓必須吸取。我國作為社會主義國家，所需關鍵技術或核心技術的獲得，唯一可靠路徑是自主創新。那種寄希望從國際資本或發達資本主義國家獲得關鍵技術或核心技術的想法是不現實的。這由發達資本主義國家及其國際資本壟斷集團攫取全球財富的性質所決定，基于國際剩余價值規律，更基于他們視社會主義為攫取全球財富的最大障礙的敵對性質。[49] 關鍵技術尤其擁有自主知識產權的核心技術的取得，唯一可靠路徑是自主創新。而自主創新的關鍵是人才。自主創新人才的不斷涌現的關鍵是教育。一個國家的創新型人才和掌握關鍵技術乃至擁有自主知識產權的核心技術人才，主要靠自己培養。我國擁有的航天技術、核技術等國際一流乃至領先的技術以及相關人才，靠的是自力更生，既不是靠賣，更不是靠引進。為此，我國出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，這是進一步落實科學發展觀關于自主創新的基本思想，提高我國自主創新能力，建設創新型國家的一大舉措，必須認真實施。

4.科學發展觀關于自主創新規律的基本思想

貫徹落實科學發展觀關于自主創新的基本思想，要遵循科技發展的客觀規律，建立科技創新的可持續長效機制。首先在體制機制上，要按照科學發展觀的全面協調可持續的要求，做到自主創新理念的確立與普及、鼓勵創新環境的營造和維護、法規政策體系的完善與落實、教育和科技管理體制及其組織形式的完善與創新等方面，形成相互支持、一舉數得的可持續長效機制。其次在把握自主創新規律上，要運用科學發展觀的統籌兼顧根本方法，把自主創新的基礎研究與應用研究、人才的自主培養與對外引進、國民綜合素質的提高保障與高精尖人才的培養激勵等方面統籌兼顧起來，以形成高效地“提高自主創新能力，建設創新型國家”的合力。對此，胡錦濤在黨的十七大報告中作了明確的要求和部署：“要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。”[50]

（原載《江蘇社會科學》2013年第1期，第二作者為程言君）