理論篇

從國(guó)外來(lái)看，負(fù)面清單最早出現(xiàn)在對(duì)外投資領(lǐng)域，是在雙邊投資協(xié)定的附件中以“不符措施”和“保留條款”的形式出現(xiàn)的。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下稱(chēng)《決定》）將負(fù)面清單引入國(guó)內(nèi)投資領(lǐng)域，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的改革措施，平等地適用于國(guó)有與非國(guó)有、內(nèi)資與外資企業(yè)，體現(xiàn)了在政府與市場(chǎng)關(guān)系上思維方式的重要轉(zhuǎn)變，將為市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用提供更大空間。

由于負(fù)面清單在中國(guó)還屬于新鮮事物，對(duì)制度的有關(guān)概念的理解可能還有不少分歧或者誤區(qū)。比如，將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資負(fù)面清單概念混淆。本篇基于厘清概念邊界、理清工作思路的目的，展開(kāi)了對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及其制度的相關(guān)概念和理論的梳理。