第一節(jié) 金磚國家經濟增長模式的比較研究

金磚國家在工業(yè)化進程中處于不同的發(fā)展階段，經濟增長模式呈現出不同的特點，這是由金磚國家不同的產業(yè)結構和驅動因素造成的。

巴西近年來一直在努力轉型經濟增長模式。但是，巴西在2015年至2016年間經歷了巨大的經濟下滑之后，經濟復蘇較為緩慢，并未見明顯好轉。[1]在很長一段時間內，由國家主導的以進口替代工業(yè)化為基礎的經濟增長方式是巴西經濟的主流。1930年至1980年這五十年間，進口替代工業(yè)化的發(fā)展模式曾經讓巴西建立起完整的工業(yè)體系，保持較高的經濟增長率。但是，這種工業(yè)化模式的缺陷在于保護主義嚴重、國家對市場過度干預等因素降低了經濟效益，阻礙生產率增長，惡化資源配置，限制私人部門活動（蘇振興，2014）。巴西經濟在20世紀80年代后經歷大幅震蕩，經濟增長的神話未能持續(xù)。巴西政府未能及時調整經濟增長模式是造成這一后果的重要原因。巴西政策制定者曾希望進口替代工業(yè)化能為該國帶來更大的經濟獨立性。然而，工業(yè)化只會改變依賴關系的性質，進口系數（進口/國內生產總值）并未大幅下降，只是進口的商品構成發(fā)生了變化。因此，巴西目前還在很大程度上依賴對外貿易。此外，由于工業(yè)化是通過在最具活力的工業(yè)部門進行大規(guī)模的外國投資來實現的，因此外國對生產資料的開發(fā)和使用的影響大大增加。現在，巴西的經濟增長仍然主要依賴于自然資源、初級產品等在國際市場上價格的提高，對資源出口的依賴性是這種經濟增長模式的隱患。巴西經濟增長一直在向集約型轉變，但是缺乏足夠的人力資本使巴西的產業(yè)結構升級問題重重。

俄羅斯的經濟增長模式多年來陷入難以改變的停滯狀態(tài)。從1991年蘇聯解體，俄羅斯聯邦獨立以來，俄羅斯的經濟發(fā)展一直極為緩慢。俄羅斯曾經在20世紀90年代初選擇“休克療法”進行市場化經濟轉型，但這種以自由化和放松管制為核心內容的轉型方式伴隨著政府缺位嚴重，導致經濟動蕩、貧富差距擴大。雖然俄羅斯出現過巨大的經濟增長，但這種增長多歸因為一段時間內國際油價的上漲。“有增長，無發(fā)展”是俄羅斯經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。俄羅斯經濟始終依賴于能源，結構轉型在多種因素的作用下無法有效實施，支持經濟起飛所需要的資本、市場和勞動力資源都無法得到滿足（杜鵑，2018）。俄羅斯無疑是想改變這種原料經濟發(fā)展模式，因此非常強調構建新經濟增長模式的必要性。但是，俄羅斯真正的經濟危機根植于內部。俄羅斯的產業(yè)結構導致轉型尤為困難。原料經濟對經濟增長的貢獻率通常達到1/3以上，對國家財政收入的貢獻達到一半左右，對出口貿易的貢獻率甚至能高達2/3，同時還決定了社會公共事業(yè)的發(fā)展（程偉，2017）。在這樣的情況下，想要擺脫長期以來形成的經濟增長模式難度很高。俄羅斯經濟的實質問題在于物質生產部門規(guī)模萎縮、勞動力生產率低下和產出能力下降（徐坡嶺，2018）。

印度經濟近年來處于快速增長的階段。印度經濟模式在金磚國家中有和其他幾國不一樣的特點。首先，印度經濟對外部依賴程度較低，國內消費是拉動其經濟增長的主要動力。印度的貿易壁壘較為嚴重，對國際市場依賴性相對較低，對外資金依存度也較低（田小偉， 2013）。印度開放程度雖然較其他金磚國家略低，但也在很大程度上保護了印度的本土企業(yè)。其次，印度服務業(yè)自20世紀90年代以來一直是國民經濟的支柱產業(yè)。信息產業(yè)、金融服務業(yè)等是印度服務業(yè)的主要組成部分，這些產業(yè)也使印度在發(fā)展中國家競爭中占據了優(yōu)勢地位。在產業(yè)結構上的側重也注定了印度十分重視知識經濟的作用。知識經濟在印度GDP增長率中的貢獻高達51%（劉喆，2011）。再次，私營經濟在印度經濟中占有很高比重，私營經濟的發(fā)展有良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境。私營經濟在印度國內的一個重要作用就是提供了大量的就業(yè)機會，對印度經濟發(fā)展至關重要。然而，印度經濟增長模式也存在著諸多嚴重的問題。印度經濟想要有更進一步的發(fā)展，至少要解決基礎設施建設、勞動力、政府腐敗等多個領域的問題。以勞動力問題來說，印度雖然耕地面積可觀，糧食能夠完全自給甚至少量出口，但是人口增長的速度過快，對農業(yè)的壓力日益增加。印度高精尖產業(yè)雖然匯聚了大量人才，但整體人口素質仍然偏低，勞動力質量參差不齊。再加上教派、種族、民族等問題，也制約了印度的勞動力潛力的開發(fā)。總之，印度經濟增長倚重國內消費的模式既是印度經濟這些年騰飛的動力，也在一定程度上影響了開放能夠為印度帶來的紅利。印度政府也意識到了這一點，莫迪上臺以后經濟改革的重點就放在了減少政府干預和擴大對外開放上。

南非是金磚國家合作機制中的新成員，它具有獨特的地緣和經濟優(yōu)勢。自20世紀90年代初以來，南非經歷了民主過渡，在政策制定過程中進行基礎廣泛的磋商，健全宏觀經濟政策框架，建立強有力的制度來保障法治。南非通過再分配和提供廣泛的群眾可獲得的關鍵公共服務，尤其是教育、健康、住房、水、衛(wèi)生和電力等，實現了社會進步。南非財經、法律、通訊、能源、交通業(yè)較為發(fā)達，擁有完備的硬件基礎設施和股票交易市場，黃金、鉆石生產量均占世界首位，深井采礦等技術居于世界領先地位。南非還是非洲地區(qū)最吸引海外投資的國家，無數知名跨國企業(yè)選擇在南非投資，因為這里提供了優(yōu)越的政策環(huán)境，并且安全條件在非洲國家中具有優(yōu)勢。在過去二十年中，南非經歷了兩種不同的經濟增長模式。2008年的全球金融危機造成的經濟衰退嚴重地影響到了南非，南非經濟在此前有過一段中速增長，主要依靠的是大宗商品高價和國內有利的條件。但是2008年后，南非經濟迅速下滑，至今未能完全從全球經濟衰退的影響中走出來。目前的經濟發(fā)展主要還是依靠私人消費支出和政府支出推動GDP增長。增加南非政府支出占GDP的比重在2017年達到南非經濟增長似乎陷入了停滯，更嚴重的是南非目前的高失業(yè)率。這一方面和工資水平過高有關系，另一方面也是因為南非缺少有力的經濟增長引擎。20世紀90年代初以來非礦產貿易部門萎縮，特別是出口導向型制造業(yè)的疲軟使南非在技能分配低端的行業(yè)上失去了增長機會和創(chuàng)造就業(yè)的機會。南非迫切需要找到新的經濟增長模式，解決經濟難題。

中國經濟增長模式是金磚國家中最被外界關注的，這主要因為中國經濟的表現能夠直接影響全球經濟的發(fā)展。中國自改革開放以來，經濟發(fā)展取得了偉大成就。“中國模式”一直被津津樂道，但對于這種模式的確切含義一直存在爭議。有些外國學者認為中國經濟增長模式可以概括為“政府主導、投資拉動、速度為重、效益為次、成本不計”（裴敏欣，2011）。但這種說法并不準確。中國經濟增長模式具有其獨特的優(yōu)勢。中國社會達成的“發(fā)展是硬道理”的共識，務實而有效的市場化改革，持續(xù)對外開放，深度介入國際分工體系等都是中國經濟增長模式中的顯著特點。中國市場經濟體制中還有一個重要特點是“地方競爭”，每一級政府都是一個競爭主體，為爭取投資改善政策環(huán)境，促進自身發(fā)展（劉世錦，2012）。“招商引資、制造出口”是中國在一段時間內的經濟增長戰(zhàn)略，以此調動國內外資源充分流動，促進全要素生產率的提升。中國過去的高增長模式固然也有其問題，其中最嚴峻的問題是增長模式導致的不平衡。增長模式如何從粗放型向集約型轉變，從依賴外需到拉動內需是中國經濟增長需要解決的難題。經濟增長對資源、環(huán)境的影響也在日益擴大，對社會發(fā)展造成的后果也需要兼顧，這些都是不平衡的具體表現。中國早已意識到解決經濟增長失衡的問題是現在必須面對的挑戰(zhàn)，今后改革關注的重點會從單純的經濟增長擴展到更全面的發(fā)展問題上。

綜上所述，金磚國家的經濟增長模式不盡相同，但是面臨的挑戰(zhàn)卻有一定的共性。第一，金磚國家多有經濟增長模式從粗放型向集約型轉變的需求。近些年來，金磚國家外匯儲備迅速增加，同時充裕、廉價的勞動力也是金磚國家的優(yōu)勢所在，經濟增長速度在全球范圍內名列前茅。但是金磚國家的經濟增長仍然受制于資源。通過引進外資，發(fā)展加工制造業(yè)和出口勞動密集型產品，雖然在很大程度上能夠促進經濟增長，但也伴隨著粗放型經濟發(fā)展模式導致原材料不足、能源匱乏等問題，成為經濟發(fā)展的瓶頸。第二，金磚國家均需要處理經濟增長與資源、環(huán)境、社會之間的矛盾。金磚國家要么嚴重依賴資源出口，要么因能耗太大而嚴重依賴資源進口，經濟結構不合理問題愈發(fā)突出。與此同時，環(huán)境問題帶來的壓力也在不斷增加。金磚國家分配不公、公共服務供給不足、失業(yè)率較高等問題也使社會矛盾日益突出，社會沖突的潛在風險上升。全球化對于國家治理體系和能力產生了不可估量的影響，金磚國家的內部問題也有全球化造成的影響。如何協(xié)調好資源、環(huán)境與社會之間的關系是金磚國家未來需要解決的難題。第三，金磚國家的經濟增長面臨的問題僅僅依靠自身或難以解決，如何處理與外部世界的關系也是解決經濟增長問題需要面對的。一方面，金磚國家同為新興大國，與其他發(fā)展中國家應當建立起互助、合作、共贏的南南合作關系。通過改進合作機制、擴展合作空間、增強戰(zhàn)略對接能力等，加強與其他發(fā)展中國家和發(fā)展中國家組織的廣泛伙伴關系，共謀發(fā)展。另一方面，金磚國家仍然不可避免地要與發(fā)達國家保持密切的經濟聯系，但同時這種關系也受到逐漸增加的競爭考驗。從這個角度來說，來自發(fā)達國家的投資貿易機會在今后是否仍然能構成金磚國家的主要增長動力，具有了相當的不確定性。因此，金磚國家處理好與其他國家的關系，也是為自身的發(fā)展尋求新的突破。