前言

疑今者察之古，不知來者視之往。

萬事之生也，異趣而同歸，古今一也。

——《管子·形勢》

百姓富裕安寧，國家繁榮昌盛，天下祥和太平，這是一種眾望同期的天下大治氣象。然而，在中國春秋時期，周朝天下王權失統，諸侯割據，各諸侯國為了求得生存空間，或為了成為大國，展開激烈競爭，致使沖突不斷，甚至以兵相加、侵吞攘奪，弱肉強食的亂世之勢愈演愈烈。在此社會背景下，一些懷有宏大抱負的政治家們，順應民心所向、關注百姓福祉，立足本國，探索建立有效的制度，實現國家繁榮富強，并以強大的自身實力，協合各方，推行天下公義，止暴制亂，推進恢復并維持天下太平。這是春秋亂世恢復和維護天下太平的一種政治邏輯。

管子是春秋前期的政治家，任齊國卿相約四十年，輔佐齊桓公治理齊國，實現了富國強兵、“九合諸侯，一匡天下”的大國偉業。管子在治國實踐中，堅持以民為本，提出了一系列治世理民的思想理念，實行了系統社會改革，重視利用市場在社會經濟發展中的激勵作用，實施輕斂薄賦的稅收政策，藏富于民。通過內政改革，建立了“作內政而寄軍令”的教戰體系，從而形成了強大軍事力量。在實現富國強兵的基礎上，通過富有成效的外交政策，協合諸侯，討伐無道、征戰夷狄，止暴息亂，為華夏諸侯社會秩序穩定做出了積極的貢獻。

管子是道家思想的重要代表人物，道家哲學思想精神，浸潤著其治國、匡世實踐的方方面面。管子遵循貫穿于天、地、人的道之自然法則，確立國家社會治理的政治目標，從而明確提出并闡釋了政治與道德的概念。在這種政治哲學原則指引下，因時而變地實行農地改革，確立了“力地而動于時”的行動綱領；從順因人性的思想原則出發，確立了市場在社會經濟發展中的地位；從知予取的思想原則出發，實行了一系列利民、惠民和成民之事的經濟政策；從審時度勢、權事立制的思想原則出發，提出了為兵、修兵和強兵的一系列軍事思想；從天、地廣覆厚載的大德思想原則出發，提出了對諸侯不以兵戈而施之以義利的軍事外交思想；等等。總之，管子順應當時的社會發展趨勢，提出了一系列富有開創性的治國思想理論，實施了系統的治理國家的政策措施，建立了卓越的歷史功勛，為后世留下了寶貴的歷史經驗和精神財富。這些思想遺產是中國傳統治國思想寶庫中的瑰寶，為了深入研究管子治國思想，挖掘、梳理和闡釋管子思想的政治智慧，論述管子治國思想的基本內容，本書各章分別論述了諸子之學與管子思想及《管子》一書的關系、管仲及《管子》的歷史定位等相關問題，在系統分析管子其人、其事及其書的基礎上，進而深入闡述管子治國思想中的政治與道德、富民富國、強兵戰略、政治教化、法治境界，以及大國的天下情懷等思想內容。

管子治國思想源遠流長，由管子思想流傳、發展過程匯集的理論成果體現為《管子》一書，其思想體系博大精深，本書所闡釋的這些內容，不足以代表《管子》思想體系的全貌，有些非常重要的內容，未及專辟章節加以系統論述，諸如，管子治國思想中的文化建設、社會民生，以及樸素的生態觀，等等。對這些思想內容雖然未能進行系統、深入研究，并非因為它們不重要，而是由于時間與精力的局限使然。

春秋戰國是華夏諸侯國之間競爭及政治格局變遷的特定歷史時代，在經歷了二千五百年間政治風雨洗禮之后，管子的一些思想智慧依然熠熠生輝。當今世界各國競爭及國際格局演變，呈現著異常激烈、充滿變數的現代特征，研究管子治國思想，汲取管子富國強兵、匡正天下等思想智慧的精髓，對于實現中華民族偉大復興，推動構建人類命運共同體的正義事業，具有一定的現實啟示意義。