第一章 緒論

第一節 研究背景

農業是立國之本，對于國家的發展至關重要。2004—2019年，中共中央連續出臺了16個指導“三農”工作的“中央一號文件”，“三農”問題是目前我國黨和政府工作的重中之重。而生豬規模養殖業作為我國畜牧業和農業的重要產業，對國家經濟社會發展和人民生活水平的提高都有不可替代的重要意義，是“三農”工作的重點。改革開放以來，我國生豬養殖業持續穩定增長，我國豬肉占世界豬肉總產量的比重在1985年僅為27.5%，到2018年增長到47.79%，將近世界豬肉總產量的一半。我國豬肉生產在畜牧業中處于主體地位，且發展迅速，2018年，我國生豬存欄量和出欄量分別達42817萬頭和69382萬頭。現在我國生豬產業走上了規模化快速發展道路，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中明確提出，把“發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體”作為實施“鄉村振興”戰略的主要內容，生豬規模化養殖已經成為我國生豬養殖業的主要養殖模式。

戶用生物質資源工程作為一項重要的國家戰略，農村沼氣工程建設已經成為改變我國農村能源結構，發展低碳農業，減少農村非點源污染，保護生態環境的重要國家戰略舉措與民生工程。2003—2015年，在國家投資帶動下，經過各地共同努力，農村沼氣發展進入了大發展、快發展的新階段，截至2015年年底，全國戶用沼氣達到4193.3萬戶，受益人口達兩億人（《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》，2017年）。“十三五”期間，國家進一步加大農村沼氣投資力度，在現有基礎上進一步提高戶用沼氣補貼標準，增強沼氣的持續運作率。沼氣作為一種可再生的清潔能源，既有助于解決農村生活能源短缺的問題，還能降低傳統能源對生活環境的污染。然而，隨著戶用生物質資源建設的擴大，相當一部分的戶用生物質資源未能發揮其真正的效益，甚至出現戶用生物質資源池在短時間內被廢棄的現象。如何適應我國農村新的條件、形勢變化，推動農村沼氣工程的產業管理升級和保證沼氣工程持續有效利用，是如今農村沼氣工程所面臨的重大挑戰。