一 黨的建設成果顯著

2018年是黨的建設取得優異成果的豐收之年。在學習、宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的基礎上，黨的政治建設、思想建設、作風建設、組織建設、制度建設都取得了突出的成就。

（一）政治建設取得顯著成就

政治建設是黨的建設的重中之重，在中共中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記進一步強調黨的政治建設是黨的根本性建設，闡明了政治建設的重要地位，為黨不斷走向勝利提供了重要保證。2018年，中國共產黨不斷加強黨的政治建設，取得了一系列成果。習近平總書記提出：“政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。”^[2]因此，要充分發揮政治建設的指南針作用，集中力量發展中國特色社會主義事業，帶領各級黨組織與成員沿著正確的政治方向前進。

首先，在堅持黨中央的權威和集中統一領導制度建設上取得重大進展。2018年初，通過了《深化黨和國家機構改革方案》和《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》等重要文件，文件指出，深化黨和國家機構改革的首要任務，就是完善堅持黨的全面領導的制度，確保黨的領導的核心地位。這一年來，不斷健全黨對重大工作的領導體制機制，確保中央令行禁止，從而保證了政治領域改革的正確方向，推動了政治體制的健康發展。同時，全黨上下牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，力爭在思想、政治、行動上與黨中央保持高度一致，使黨的政治建設呈現出全面發力的局面。

其次，學習、宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神是黨的政治建設的重要內容。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為黨必須長期堅持的指導思想，為新時代偉大實踐提供了行動指南。自十九大以來，全國各地掀起了學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的熱潮，如開展學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列研討會、學術會議，加強新媒體、互聯網新聞宣傳，范圍覆蓋到政府、基層、高校、企業等社會的各方面。

最后，堅持開展民主生活會、組織生活會等是加強黨的政治建設的重要形式。2018年，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》。這一條例為“三會一課”制度、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等的實行提供了可靠的依據與規定。在此基礎上，民主生活會、組織生活會等形式有利于增強黨的意識，提高黨員的忠誠度，同時也有利于推進落實全面從嚴治黨，規范黨內政治、組織生活，從而保持黨的先進性與活力。

（二）思想建設成效突出

黨的十九大報告提出“思想建設是黨的基礎性建設”，思想建設是黨保持旺盛生命力的基礎保障，對于把黨建設得更好、更強具有基礎性意義。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這一新的指導思想為中國特色社會主義實踐提供了理論基礎，符合黨和人民群眾的意志，是黨和國家在新時代根據國情做出的正確決策。因此，學習、宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神就成為2018年黨的思想建設的重心。全國黨員干部帶領群眾開展了多樣的學習與宣傳活動，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵與時代意義、實踐意義，用新思想、新理念武裝頭腦，從而更好地將其作為發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標的有力的理論武器和行動指南，發揮思想建設的號召力，推動黨的偉大事業的發展。

為推動十九大精神進入企業、校園、機關、網絡等，各地采取了包括高校課題項目、機關研討班、黨員干部學習會等在內的多種形式。基層政府也與時俱進，探索宣傳的新形式，例如，泗縣泗城鎮黨委成立了新時代傳習中心，運用“順口溜”“打油詩”等接地氣的形式，宣傳十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳理論、政策、法律、文化，從而提高黨員干部群眾的政治意識與綜合素質。同時，2018年繼續致力于“兩學一做”學習教育，推動“兩學一做”的常態化制度化，提高黨員干部的思想意識與自覺。2017年的“兩學一做”工作取得了顯著成就，但仍需全面普及、發展與跟進。在黨中央的領導和號召下，“陜西省渭南市華州區始終將‘兩學一做’學習教育常態化制度化作為思想建設、組織建設與制度建設緊密結合的有效途徑和有力抓手，念好‘濃、活、全、緊、嚴’五字訣，推動‘兩學一做’向縱深發展”^[3]。

這一年，黨的思想建設繼續向各個領域深化。一方面，針對網絡意識形態斗爭日益復雜的局面，2018年成立了中央網絡安全和信息化委員會，頒布實施了《微博信息服務管理規定》，有效地制止了不良輿論信息在網絡自媒體上的傳播，引導主流輿論，為思想建設提供了助力。同時，倡議世界各國構建網絡命運共同體，為做好網絡意識形態工作營造良好的國內國外輿論環境。另一方面，做好思想宣傳工作。習近平總書記在8月舉行的全國宣傳思想工作會議上強調，在實踐中我們要不斷深化對宣傳思想工作的規律性認識，提出了“九個堅持”，高度總結了黨的十八大以來思想宣傳工作的成就與經驗，強調它是中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創宣傳思想工作新局面提供了基本原則、指明了實踐路徑，力圖實現理論創新和實踐創新的良性互動，不斷以思想認識的新飛躍打開工作新局面。

（三）作風建設效果顯著

黨的作風是一個政黨內部精神、素質、紀律的綜合體現，也是人民群眾判斷政黨是否優良的標準。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將改進黨的作風作為全面從嚴治黨的著力點，頒布“八項規定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動、踐行“三嚴三實”專題教育等措施均體現了中國共產黨對作風建設的重視。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，進一步表明了推進制度建設的決心。這一年，在黨中央的領導下，黨的作風建設取得了重要進展。

黨的作風建設需要制度的保障。這一年，在堅定落實《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等已有法律法規的基礎上，黨中央新修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，發布了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，增加對形式主義、官僚主義問題的處分規定，為營造良好的黨內政治生態、推動作風建設提供了制度保障。在地方上，深圳根據黨內法規試點安排，出臺了《關于建立健全糾正“四風”長效機制的規定》，把八項規定精神落在實處，規范特區干部作風，推動地方作風建設。同時，繼續加強巡視工作安排。黨中央制定了《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》，確定了十九屆中央巡視工作的路線與方向。同時，為了掌握全國落實中央八項規定精神的情況，中央紀委建立了落實中央八項規定精神情況月報制度，由此更為精確地掌握黨的作風建設的相關信息。

這一年，中國共產黨還繼續深化反腐工作，取得了突出的成果。一方面，開辟扶貧攻堅、環境污染治理、掃黑除惡三大反腐敗領域，不定期通報典型案例，強化壓力傳導，促進責任落實，持續發揮示范引導和警示震懾作用。“截至2018年11月底，全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題13.31萬個、處理18.01萬人。”^[4]這體現了黨紀法規的效力，體現了中國共產黨反對腐敗，取得爭取反腐工作壓倒性勝利的堅定決心。另一方面，反腐敗工作進一步法治化規范化。統計顯示，2018年，中央紀委、國家監委參與制定和修改監察法、刑事訴訟法等八部國家法律，參與制定和修改黨紀處分條例、監督執紀工作規則等兩部中央黨內法規和三部黨中央發布的黨內規范性文件，發布中央紀委文件28部、國家監委文件五部。^[5]這有力地說明了依法反腐工作得到鞏固落實，健全完善法律法規制度體系的力度日益增大。另外，“2018年1—9月，處分省部級及以上干部39人，廳局級干部2500余人，縣處級干部1.7萬人，鄉科級干部6.1萬人，一般干部7.5萬人，農村、企業等其他人員25.1萬人。各項數據均比2017年同期有較大增長幅度，充分印證了全面從嚴治黨越往后越嚴的趨勢”。“截至2018年11月30日，我國先后從120多個國家和地區追回外逃人員4997人，其中黨員和國家工作人員1015人，追回贓款105.14億元人民幣，‘百名紅通人員’迄今追回56人。”^[6]這一成果顯示出全面從嚴治黨的力度，有利于嚴肅黨內作風，保持反腐敗壓倒性態勢。

（四）組織建設不斷深入

2018年，習近平在全國組織工作會議上首次提出新時代黨的組織路線，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，加大力度培養高素質干部與優秀人才，為堅持和加強黨的全面領導、發展中國特色社會主義提供了堅強的組織保證。這一路線貫穿于全面從嚴治黨的實踐中，意義十分重大。黨的組織建設在黨的建設中占據著重要地位，黨的全面領導、黨的一切工作都需要依賴完整的組織體系，因此每個黨員、干部都需要建立堅定的組織觀念，能夠自覺地認同組織、依靠組織、服從組織、信賴組織。

首先，干部工作取得重大進展。干部工作是組織工作的重要組成部分，做好干部工作對組建高素質的專業化人才隊伍，踐行新時代黨的組織路線，推動黨的組織建設具有重要意義。10月，中共中央印發《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》，各地各部門迅速掀起貫徹落實該規劃的熱潮。11月，中共中央辦公廳印發了《干部人事檔案工作條例》，嚴格落實選人用人的相關規定。黑龍江海林市、云南龍陵縣等地建立了多部門聯合“政治體檢”制度，根據多樣標準公正評價、考核干部的政治表現。此外，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》與《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，激發干部的擔當與責任意識，培養干部的專業能力與工作精神。2018年底通過了《中華人民共和國公務員法（修訂草案）》，這是三年來公務員法的首次修訂，標志著我國公務員管理的法治化、規范化、科學化，有利于建設思想堅定、為民服務、勇于擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍，也有利于踐行新時代黨的組織路線。

其次，2018年繼續推進基層黨建工作。這一年，全國各地將基層黨建述職評議考核作為提高基層組織力的方式，樹立問題意識，處理從嚴，推動基層黨建工作順利開展。在基層黨組織中，基層黨支部是黨的生命力和戰斗力的基礎。中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為各地基層黨支部建設提供了依據，有助于基層黨組織全面落實從嚴治黨要求，提高黨支部的組織力與號召力。各地加強支部自身建設的做法有：海南印發支部規范化建設指導意見；山東青島市制定組織生活32條硬性規定；河北高邑縣針對“三會一課”制度落實不嚴格等問題，實行清單式管理；上海長寧區突出“黨味”，創新主題黨日形式。^[7]繼2017年召開全國城市基層黨建工作經驗交流座談會以來，各地在健全基層組織工作上積極配合，逐漸構建起統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局。還印發了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，促進了黨組織領導基層建設與治理工作，動員團結群眾，以組織建設帶動鄉村振興建設，為鄉村振興提供堅強的支持力量。

再次，基層組織建設走向深入。這一年，相繼印發了《高校黨建工作重點任務》《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》等重要文件，對于穩步推進各領域領導干部、黨組織和黨員隊伍的建設發揮了重要作用。同時，加強網絡組織建設也是這一年的工作亮點。2018年9月召開了全國互聯網黨建工作座談會。在會議精神的指引下，各地加強工作力度，努力為建設良好干凈的網絡生態提供組織保障。此外，2018年的基層組織建設還與脫貧攻堅緊密結合起來，抓黨建促脫貧攻堅工作在各地的努力下取得有效進展。如寧夏出臺《扶貧開發駐村工作隊及農村基層黨組織第一書記管理暫行辦法》，將脫貧攻堅工作所取得的成效、村黨組織建設情況以及幫助群眾解決生產生活困難的內容作為考核干部的重要標準，由此有效地提高了基層組織工作的質量。

（五）制度建設取得新突破

制度建設是黨的建設中更具有全局性、長期性的任務，是黨的建設必不可少的組成部分，是全面從嚴治黨的根本保障。黨的制度建設對于提高黨的長期執政能力、規范執政行為、保持黨的純潔性和先進性具有重大的現實意義，關系到國家和社會的長治久安。2018年，中國共產黨不斷完善各方面制度規范，推動制度建設走上新臺階。

2018年，制度建設全面推進，在黨內法規、組織法規、巡視工作等方面取得重要進展，展現出許多亮點。首先，在黨內法規方面，出臺了《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018—2022年）》，提出2018年黨內法規制定工作規劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導黨內法規的制定工作，為黨內法規體系的完善提供了依據。同時也體現了黨內法規制度建設始終以政治建設為統領，堅持黨的領導。這一年還出臺了《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》，對于規范黨員政治行為，提高政治思想覺悟，明確政法工作標準，完善法規體系建設具有重要意義。其次，在組織法規方面，制度建設堅持和踐行新時代黨的組織路線，完善黨的組織法律制度。《關于黨的基層組織任期的意見》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《干部人事檔案工作條例》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》等法律法規為建設健全、完善的組織體系提供了制度保障，為規范黨員干部行為、嚴格選人用人、推進全面從嚴治黨提供了制度支持。最后，巡視工作方面取得新進展。2018年在鞏固落實中央八項規定成果的基礎上，加強了對巡察巡視工作的關注力度。黨中央制定了《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》，明確這一階段的目標與規劃，進一步彰顯中國特色社會主義政治制度優勢，為統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局提供了有力支撐。加快健全和完善巡視與巡察工作相結合的制度也是反腐敗斗爭制度建設的重要舉措之一。此外，監察體制改革出現新動向。2018年出臺了《中華人民共和國監察法》，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案確立了監察委員會的憲法地位，對監督制度做出了最頂層的設計，這相較于2017年的監察委員會試點工作更加深化了監察體制改革。監察委員會是與“一府兩院”相平行的國家機構，獨立行使監察權，由人民代表大會產生，受人大監督。監察法的出臺和國家監察委員會的正式設立，有利于深入開展反腐敗工作，推進全面依法治國，實現國家監察全面覆蓋，從而構建和完善中國特色的國家監察制度體系。