五 “一帶一路”倡議下的中老合作潛力深厚、空間廣闊

（一）中老鐵路建立區域聯通

1.老撾將擁有穩定的經濟基礎設施，助推建設聯通區域及至世界的“陸聯國”戰略。

2.老撾將實現聯通東盟國家和中國的目標，進而促進合作，發展互聯互通，促進中國—東盟自由貿易區的落實。

3.鐵路作為吸引外資的工具，將有助于引進更多的資本、技術和人才，為老撾的經濟發展做貢獻。

4.中老鐵路將增強老撾的發展潛力，推動與東盟國家以及中國的貿易合作、貨物交換、人文交流、旅游、投資。中國巨大的經濟總量和廣闊市場，為老撾等區域內國家的產業發展提供機遇。

5.低成本的鐵路交通將有利于降低農業、旅游業及其他產業的成本投入，進出口帶來的潛在優勢為當地民眾創造工作機會和增加收入。

6.這條鐵路將成為留給下一代的財產，可用來推進可持續發展。^[10]

（二）衛星工程使老撾與世界的聯系更加緊密

2008年，老撾政府表示希望尋找一條軌道槽，老撾的衛星工程開始啟動。一年后的2009年，老撾發現并申請使用東經128.5度的一條軌道槽。然而，衛星工程遇到的最大困難之一是資金短缺問題。同年，老撾政府決定貸款推進項目，在尋求資金的過程中，項目只能擱置。2012年，老撾政府與中國進出口銀行簽訂了一份2.59億美元的貸款協議。2015年11月21日，老撾的第一顆通信衛星“老撾一號”終于發射升空進入軌道。2016年3月，“老撾一號”正式移交給老撾，開始帶動老撾多方面的進步和產業發展。

這顆衛星屬于老撾一號衛星合資公司，是老撾及世界衛星網絡的一部分，提供各種通信服務。在公司的股權分配方面，老撾政府持股45%，中國的亞太移動通信衛星有限公司持股35%、中國航天恒星科技有限公司持股15%、香港亞太科技公司持股5%。這顆衛星在中國的幫助下成功發射，是中國在2015年12月2日送給老撾人民民主共和國建國40周年的一份特別的禮物。

“老撾一號”是第一顆主權歸屬老撾的衛星，已經在軌道上運行了將近5年，計劃履行在軌衛星作業管理、實時電視信號傳播、通信、供配電保障等職能，并同時為老撾的經濟、社會發展提供綜合服務。^[11]

（三）經濟特區為老撾經濟發展帶來巨大利益

建立經濟特區是改善老撾投資環境的一項成功舉措。從2002年至今，老撾全國共建立了12個經濟特區，約有377家國內外企業在特區內投資，注冊資本總額達到80億美元，其中18億美元已經投入經營。這些經濟特區每年貢獻超過2千萬美元的政府財政收入，創造2萬個工作崗位，其中有超過9000個崗位雇用了老撾人。僅2017年一年，就有約71家公司投資經濟特區，注冊資本超過9200萬美元。這71家公司中的58家為外資企業，48%的資本投入服務業，37%投入貿易，15%投入工業領域。來自中國的企業最多，共38家。^[12]

2015年8月31日，老撾與中國簽署了《老撾—中國磨憨—磨丁經濟合作區建設共同總體方案》。雙方決定在中國云南省以及老撾的瑯南塔省建設磨憨—磨丁跨境經濟合作區，促進“一帶一路”建設，鞏固和發展中老全面戰略伙伴關系，加強互利合作。^[13]

老撾致力于推進工業化和出口導向的制造業發展，同時加強國際產能合作。以賽色塔綜合開發區為例，這個開發區由老撾與云南省海外投資有限公司共同出資建立，2013年8月被認證為中國國家級境外經貿合作區。該區將工業園區和新城區結合起來，進行全方位的綜合開發，涵蓋了農產品出口加工基地、輕工業產品出口加工基地、服務與物流中心、保稅區、現代商業區、公共設施及居民區，以及休閑旅游區。

中國于2015年創建瀾湄合作機制，參與機制的國家將產能合作視為一個重要起點，由此開啟了包括直接投資、項目外包、技術合作、設備進出口在內的多種合作形式，專注于共同促進各國的經濟發展和產業轉型、升級。這個機制應該在企業用人和資源獲取方面提高本土化程度，強化對當地員工的培訓，增加本地就業，從而產生良好的經濟和社會效應，為生產鏈上的中小企業發展提供必要的支撐。