小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

毛澤東一生高度重視農(nóng)民問(wèn)題。他曾在中共三大上特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民問(wèn)題對(duì)于革命的重要意義，指出湖南工人數(shù)量很少，黨員更少，可是滿(mǎn)山遍野都是農(nóng)民，因而他得出結(jié)論：任何革命，農(nóng)民問(wèn)題都是最重要的。

之后他還多次作出論述：“中國(guó)的革命實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民革命。”“農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題。”在中國(guó)革命、建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，農(nóng)民都作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”作為黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書(shū)記的心中始終裝著農(nóng)民、惦記著農(nóng)民，他“最牽掛的還是困難群眾”。

中國(guó)約有14億人口，很大一部分生活在農(nóng)村。在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村不能掉隊(duì)；在同心共筑中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，不能少了7億農(nóng)民的夢(mèng)想。“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”

經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。不少村莊村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活富裕。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，家家住別墅、出入小轎車(chē)，農(nóng)民的日子過(guò)得比城里人還好。

但是，從總體上看，要想讓農(nóng)村徹底擺脫貧困落后的狀態(tài)，任務(wù)仍然很繁重。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧是必須要跨越的一道坎。為此，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起了一場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。“確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”

脫貧是一項(xiàng)考驗(yàn)當(dāng)政者執(zhí)政能力與智慧且難度非常大的工作，被定位為一場(chǎng)艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2012年，我國(guó)的貧困人口是9899萬(wàn)，要到2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)，平均每年要完成1237萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)。如果按照平均速度完成這一任務(wù)，每天要有近3.4萬(wàn)人口脫貧，難度可想而知。

從2013年起，我國(guó)連續(xù)6年每年脫貧1300多萬(wàn)人口。現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

為此，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，習(xí)近平總書(shū)記親自?huà)鞄洺稣鳎弑榧羞B片特困地區(qū)，提出一系列具有獨(dú)創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上最好成績(jī)，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史新篇章。

——明確目標(biāo)重點(diǎn)。

到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

脫貧攻堅(jiān)要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅(jiān)重點(diǎn)，把因病致貧返貧和住房安全作為攻堅(jiān)工作重點(diǎn)。

——實(shí)施“五個(gè)一批”工程。

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。貧有百樣，困有千種。貧困地區(qū)只有通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)永久脫貧，確保貧困群眾“人人有事做，家家有收入”。發(fā)展生產(chǎn)，關(guān)鍵是要選好路子。在選擇特色產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉，因地制宜，積極推進(jìn)多村一業(yè)、一村一業(yè)和一村多業(yè)等模式。產(chǎn)得出，還要賣(mài)得脫，防止好產(chǎn)品爛在深山里，可采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。

易地搬遷脫貧一批。對(duì)于自然條件特別惡劣、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方，要加大易地搬遷脫貧力度。易地搬遷脫貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，難度大。要深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象，政策宣傳到位，確保搬得動(dòng)；安置住房、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)措施配套跟進(jìn)，確保住得進(jìn)、真脫貧。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。有的通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與生態(tài)建設(shè)的方式，從生態(tài)保護(hù)中受益；有的通過(guò)充分利用生態(tài)保護(hù)成果，因地制宜開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾充分受益……

發(fā)展教育脫貧一批。通過(guò)實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先納入各類(lèi)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金資助范圍，實(shí)施普通高中、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活實(shí)行補(bǔ)助政策等，實(shí)現(xiàn)“靠教育脫貧”。

社會(huì)保障兜底一批。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)于那些完全或部分喪失勞動(dòng)能力、靠自身的條件沒(méi)有脫貧可能性的貧困人口，要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。抓牢一把手這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持市委書(shū)記遍訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）委書(shū)記遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記遍訪貧困戶(hù)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把難點(diǎn)找準(zhǔn)，真正把脫貧措施落到實(shí)處。

注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，督促扶貧干部既能過(guò)得硬、立得住，又能沉下去、干出來(lái)，更好地帶動(dòng)貧困群眾富起來(lái)。

注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。“只要有信心，黃土變成金。”脫貧致富歸根到底要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)中，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)貧困人口發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。