3.1.4　紀委工作報告

在第一次黨代會上，徐振昌代表紀委做了題為《履行責任　聚焦主業　為學校發展提供堅強紀律保障》的報告，全文如下。

各位代表、同志們：

我代表廣東工程職業技術學院紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、 過去的工作回顧

中共廣東工程職業技術學院紀律檢查委員會（以下簡稱紀委）成立于2004年1月12日，成立時名為中共廣東省成人科技大學紀律檢查委員會，設有紀委書記及紀委委員4名。2004年建制以來，紀委在學校黨委和上級紀檢機關的領導下，在各級基層黨組織和廣大黨員的積極支持和參與下，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中紀委及省紀委和駐廳紀檢組關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的規定和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗的“兩個責任”，按照“教育為先、筑牢防線；制度規范、防患未然；監督到位、防微杜漸；嚴查違紀、懲治腐敗”的工作思路，在教育、制度、監督和懲防腐敗方面做了許多工作，為推進學校建設和發展提供了有力保障。

（一）不斷夯實責任體系，深化黨風廉政建設

1.注重考核，落實黨風廉政建設責任制

每年上半年，學校組織召開紀檢監察暨黨風廉政建設工作會議，黨委書記作黨風廉政建設工作報告，紀委書記作紀委年度工作總結并部署新一年的工作，全校黨員干部參與；黨委書記與各黨總支書記簽訂年度黨風廉政建設責任書，明確責任目標，嚴格履行“一崗雙責”。年底，對各黨總支及責任人進行黨風廉政建設責任制考核，不斷強化全體黨員尤其是領導干部的黨風廉政意識。在選拔干部、用制度管人、規范“三重一大”事項的決策程序等方面，積極發揮重要監督作用。

為進一步加強監督執紀力度，促進廉政制度建設和紀委規范化建設，2017年11月，印發了學校《黨風廉政建設責任制實施辦法》《黨風廉政建設責任制考核辦法》，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層落實，使“一崗雙責”“誰主管，誰負責”落到實處。

2.注重教育，提高對反腐倡廉重要性的認識

通過黨委中心組學習、組織生活和職工政治學習等平臺，認真組織黨員干部和職工群眾學習黨的十八大、十九大重要精神，認真開展理想信念教育、艱苦奮斗教育，重點抓好領導干部的廉潔自律教育，著力提高黨員干部的思想政治素質，嚴格遵守黨的紀律。

根據上級的要求，積極開展紀律教育學習月活動。每年紀委緊扣教育主題，精心組織，嚴格要求，結合黨內重要教育活動專題，通過形式多樣的教育活動，包括組織黨員干部到反腐倡廉教育基地參觀教育，觀看正反面典型案例電教片等，對黨員干部開展宗旨教育、紀律教育、黨內法規教育、作風教育和師德師風教育，引導黨員干部嚴守紀律規矩，強化組織觀念，加強黨風黨紀、廉潔自律和警示教育。通過開展紀律教育學習月活動，夯實了黨員干部廉潔從政、廉潔從教的思想基礎，為學校各項工作順利進行提供堅強的紀律保障。

近五年來，通過加強警示教育，不斷增強黨員干部拒腐防變意識。每年組織全體黨員開展各種專題教育講座輔導，包括邀請上級紀檢機關領導作《把紀律挺在前面，不越底線，遠離職務犯罪》等廉政專題輔導、《認真貫徹落實黨的十八大精神　切實加強高校反腐倡廉建設》專題報告，專家學者解讀《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和宣講《學習貫徹黨的十九大精神》，檢察官作預防職務犯罪的專題講座等，學校黨委書記、紀委書記結合最新的黨內法規條例和學校實際，進行專題輔導報告，均取得良好效果。

通過這些學習教育，廣大黨員干部的政治思想素質得到了進一步提高，廉潔從政的自覺性、拒腐防變的意識得到了進一步增強。

3.完善機制，把權力關進制度的籠子

近五年來，不斷完善預防機制，以落實中央《建立健全懲治和反腐敗體系2013—2017年工作規劃》為契機，加大反腐倡廉制度建設，按照“三轉”要求，落實紀委監督責任，用制度制約權力，減少廉政風險。通過指導和協助各部門制訂廉政風險防控方案，查找崗位風險，評定風險等級，制定防范措施，建立預警機制，將風險防控責任落實到每個處室、崗位和干部個人。2013年出臺學校《黨政領導干部問責制實施細則（試行）》等文件，形成學校《懲治與反腐敗體系規章制度匯編》初稿。2014年進一步就黨風廉政建設開展風險隱患排查，涉及“四風”問題、惠民工程、基建采購、組織人事、財務管理等方面。2015年至2016年，以巡查整改為契機，對學校的制度進行全面梳理，并結合實際，陸續出臺了學校《廉政檔案管理辦法》《領導干部約談暫行辦法》《任前廉政談話制度》《部門（二級單位）負責人經濟責任審計實施辦法》《關于加強學校紀檢監察工作的若干意見》等制度。2017年，為加強監督執紀力度，促進廉政制度建設和紀委規范化建設，先后制定了學校《紀委職責清單》《紀檢監察室廉政風險防控排查表》《紀委關于落實“三轉”工作方案》《信訪工作制度》《紀委會議事規則》等制度。力求通過制度的建立和完善，提高制度的執行力，進一步明確責任，執好紀、問好責，抓好監督檢查，逐步完善廉政風險防控機制，防控重點領域和關鍵環節違反黨風廉政問題的發生。

（二）聚焦主業，切實履行監督責任

1.拓寬監督渠道，不斷加大從源頭反腐的工作力度

一是加強黨內監督。充分發揮上級黨組織對下級黨組織和基層黨組織對黨員干部的監督作用，深入開展黨紀黨規以及行政法規教育、黨風廉政建設和反腐倡廉教育，不斷提高廣大黨員干部的思想政治覺悟和廉潔自律的自覺性。形成了對黨員干部遵紀守法“自上而下”的監督。

二是加強群眾監督。采取設立舉報箱、公布舉報電話等，廣泛收集和聽取廣大師生員工對黨員干部的意見和反映，及時掌握了解黨員干部違規違紀的情況和線索。

三是加強輿論監督。充分發揮校報、校園電視、網絡、社會新聞媒體的作用，對黨員干部進行反腐倡廉典型教育和警示教育、宣傳優秀黨員的先進事跡，對發現有不廉潔行為的苗頭及時進行輿論監督，起到了“扶正祛邪”的作用。

2.強化職能監督，不斷加大防控力度

一是對學校采購方式、項目審批、合同審批、校內外招標、抽取專家等工作進行監督。巡查整改后，學校規范了采購審批、招標等流程，紀委加大監督力度，監督范圍更為廣泛和深入。特別在基建、修繕工作中，繼續加強對工程項目的立項論證、招標管理、合同簽訂、工程簽證、竣工結算等環節的程序監督，充分發揮事前、事中、事后的全程跟蹤監控作用，進一步提高資金使用效益。

二是加強對重點領域、關鍵環節的監督。每年高考招生期間，到招生現場監督，確保招生工作嚴格按上級規定進行，防止違規招生；新生報到期間，對各類收費進行監督，杜絕各類亂收費現象；全國英語四、六級考試和自主招生考試期間，實行全程監督，確保試卷保密性和考試的公平公正，特別在巡查整改后，針對之前存在的問題和漏洞改進了自主招生試卷命題的監督方式，監督流程更為科學有效。此外，在干部選拔、評先評優、職稱評審等方面，進行了相應的過程監督。

三是加強審計整改落實，強化監督責任。每年根據上級要求完成年度預決算審計。重點審查預算編制的完整性、預算安排的合理性、預算調整的規范性和預算執行的有效性及學校年末財務狀況、年度收支結果和事業發展計劃完成等情況。通過審計，提出了完善預算管理、改善預算執行效果和提高資金利用效率的意見和建議，促進學校依法理財、科學理財，力求提高學校財經管理水平和資金使用效益。

2015年，針對教育廳巡查的反饋意見和財務收支情況專項審計報告，將巡查、審計整改和日常工作結合起來，建立健全規章制度，規范辦事流程，促進學校規范化管理。

2016年，對2013年以來調整過崗位的27名中層正職干部開展了經濟責任審計。主要對任期內重大經濟事項決策的情況、經濟活動情況、與經濟活動有關方面的內控情況、執行國家相關法律法規和領導干部廉潔自律情況等進行審計。讓離任者了解自己任職期間的業績以及自己任內管理工作中存在的不足；同時又讓繼任者及其他領導班子成員知道被審單位管理上的薄弱環節，真正增強干部經濟責任意識，強化干部自我約束機制，促進干部隊伍的廉政建設。

2016年，組織第三方機構對學校示范建設項目專項資金進行審計，主要審查評價示范建設項目資金安排和使用情況、項目管理和實施情況、項目完成情況及績效目標等。通過審計，摸清了示范建設項目的基本情況，分析了專項資金使用和管理中存在的問題，提出相應的整改措施和建議。

根據2015年學校財務收支審計和2016年中層領導經濟責任審計中發現的問題和整改要求，協同財務處對個人應收賬款情況認真進行核實，提出整改措施和處理意見，現正在逐步落實整改。截至2018年3月，已清理個人應收賬款（借款）5047963.96元。

3.暢通信訪渠道，積極開展信訪受理和核查工作

通過公布學校及上級紀委網上信訪渠道、公開信訪電話、電子郵箱等，暢通信訪渠道，廣泛收集師生員工的意見和訴求。2013年以來，共受理各類群眾信訪89件，其中涉及黨員干部違反中央八項規定精神的舉報2件，涉及違反六大紀律的舉報23件，上級交辦的信訪件67件，均按規定進行處理，對違紀的黨員干部進行了紀律處分或處理。對2016年巡視反饋的相關問題線索進行認真核查、分類處理，按規定將線索處置意見和初核報告上報駐廳紀檢組和省委巡視辦。認真配合省紀委、駐省教育廳紀檢組的各類調查，積極落實巡視整改。

4.實踐監督執紀“四種形態”，加強執紀問責力度

紀委有效運用“四種形態”，既“紅臉出汗”，又嚴肅處分，保持震懾。2017年，包括省委巡視組移交在內的26件監察類信訪件中已處理了結16件，2件自辦案件已經完成立案審查、審理，待處理；1件經初核后發已將線索移交紀檢組；1件正在推進處理，目前已追回其違規款約26萬元；5件正在初核中。到目前為止，先后對2名受刑罰黨員開除黨籍，按規定分別給予取消退休待遇和開除公職處理；對8名違紀黨員干部給予黨紀、政紀處分和組織處理；誡勉談話2人、提醒談話119人次。

5.聚焦“四風”，強化黨員干部的紀律作風

2014年，根據省教育紀工委要求，扎實開展民主評議政風行風工作，全體教職工在轉變工作作風、增強服務意識、提高工作效率等方面有了進一步提升。2014年，對學校2012年、2013年“三公”經費管理使用情況進行了調查。

2015年，配合學校黨委進行辦公用房整改及公車改革，嚴格按照上級文件及要求進行整改落實，學校領導帶頭取消公車接送，為規范學校作風建設起到積極作用。

6.加強隊伍建設，提高紀檢干部的政治和業務素質

近年來，為了更好適應新時期紀檢監察審計工作的發展形勢，提高紀檢監察綜合業務能力，先后派出審計人員參加了“經濟責任審計”和“廣東省教育內部審計規范”等培訓班的學習；全體紀檢監察干部分批次參加中國紀檢監察學院的“執紀審查業務培訓班”“高等院校紀律審查業務培訓班”等培訓學習。通過學習，一方面提高紀檢審計人員的黨性修養，嚴格要求自己，在工作實際中經受住考驗、頂住壓力，堅持原則，嚴明紀律；另一方面提升他們的執紀辦案水平，不斷改進工作方式方法，增強監督執紀能力。

2017年，為貫徹落實全面從嚴治黨的要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，根據黨章規定，結合粵教工委［2017］1號文《關于加強高校紀委建設的意見》和學校實際，提出學校《加強紀委建設的建議》，明確了紀委的職能定位、機構編制、紀檢干部隊伍建設、紀委工作保障、紀委工作考核等要求，加強紀委規范建設。

多年來，學校黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，懲治和預防腐敗體系不斷完善。這些成績的取得，是學校黨委和上級紀檢機關堅強領導的結果；是黨政齊抓共管，各級黨組織和各單位共同努力的結果；是廣大黨員干部、全校師生員工大力支持和積極參與的結果；是紀檢監察干部兢兢業業、默默無聞和無私奉獻的結果。同時應該清醒看到，學校黨風廉政建設和反腐敗工作與上級紀檢機關、學校黨委的要求和師生員工的期盼還存在一定差距。主要表現在：一是有的領導干部和黨員對加強黨風廉政建設的重要性還缺乏足夠的認識，違紀違規現象時有發生，教訓十分深刻；二是少數單位的領導干部落實黨風廉政建設的責任意識還不夠強，對黨風廉政建設責任制的考核和責任追究制度還需進一步完善；三是個別黨員干部的法紀觀念還比較淡漠，對相關規章制度的執行還不夠到位，缺乏接受監督的主動性和自覺性；四是監督的范圍和內容還不夠全面徹底；五是營造風清氣正，干事創業的環境有待加強。

總結過去，特別是近年來的紀檢工作，我們感到：

必須認真落實黨委的主體責任，黨風廉政建設和反腐倡廉工作才能順利開展。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，具有政治性、政策性、實踐性等特點，重在建設、貴在落實。實踐證明，黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠師生員工的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展的基礎和保障。只有黨委、行政高度重視，紀檢工作才能順利開展，卓有成效。

必須堅持領導帶頭、率先垂范，黨風廉政建設責任制才能得到有效落實。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，領導干部要從自身做起，嚴格遵守《黨章》《準則》《條例》及相關法律法規，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭接受黨組織和師生員工的監督，絕不以權謀私；要求別人不做的，領導干部必須堅決不做；要求別人做到的，領導干部必須率先做好。否則，就會上梁不正下梁歪，學校黨風廉政建設和反腐敗工作就無法順利進行。

必須建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，才能從源頭上預防和治理腐敗。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持教育、制度、監督并重。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預防。堅持科學性、系統性和可行性相統一，堅持理論與實際相結合。既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件；更要注重預防，通過不斷加強教育，完善制度，強化監督，從源頭上預防和治理腐敗，才能產生不敢腐、不能腐、不想腐的效果。

必須堅持緊密聯系實際，才能為學校的中心工作起到保駕護航作用。紀檢工作必須在黨委的統一領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨風廉政建設和反腐敗工作放在學校改革發展的大局中來認識和把握，緊密聯系學校工作實際，始終服從和服務于學校改革發展大局。積極研究影響學校改革發展穩定的突出問題和教職工關心的熱點問題，制定工作對策，及時采取有效措施。正確處理黨風廉政建設和反腐敗工作與學校教學、科研和管理工作的關系，切實把維護好、發展好廣大師生員工的根本利益作為出發點和歸宿，把反腐敗工作寓于各項制度機制之中，才能為學校的建設發展發揮保駕護航作用。

必須加強職能監督，才能有效遏制腐敗現象的滋生。進一步加強對干部選拔任用、招生考試、財務管理和物資采購、基建工程等重要領域和重點環節的監督，為遏制腐敗現象的發生起到了重要作用。尤其是充分發揮審計監督的職能作用，積極開展對基建（維修）工程項目的全過程跟蹤審計，嚴把工程質量關，嚴格控制工程造價，為資金的合理使用發揮重要的作用。實踐證明，必須加強職能監督，才能更加有效地遏制腐敗現象。

二、未來五年的工作計劃

今后五年，是學校凝心聚力、開拓創新、奮力建設一流高職院校的五年，是學校戰略轉型、砥礪奮進的關鍵時期。學校黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神，貫徹落實省委、省紀委全面從嚴治黨工作的新要求、新部署，以黨章為根本遵循，以黨紀為根本準繩，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，建立健全作風建設長效機制，加強黨員干部教育管理監督，進一步推進懲治與預防腐敗體系建設，加大執紀問責力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，為順利實現學校黨代會提出的“建設特色鮮明、省內一流、國內有影響力的高職院校”目標提供堅強有力的保障！

（一）建立健全黨風廉政建設長效機制，精準落實“兩個責任”

堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委監督協調、部門各負其責、依靠廣大師生員工支持和參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校總體規劃。深入推進落實黨風廉政建設責任制實施辦法和考核辦法，將黨風廉政建設考核結果和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制和一票否決制。

落實黨委主體責任和紀委監督責任，各級黨組織要強化對黨風廉政建設的領導地位和領導責任，特別是黨政一把手要切實履行好第一責任人職責，增強主體責任意識。紀委要強化監督執紀問責，全力以赴落實監督責任。全面履行“一崗雙責”，校院（部）兩級班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要進一步深化認識、抓好落實，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）完善監督機制，實現監督全覆蓋、無禁區

深化“三轉”，實現“監督的再監督，檢查的再檢查”，以定期抽查、專項清查、制度防控等辦法代替原來的全程監督。一是緊盯作風領域新情況、新問題、新苗頭，抓住傳統節日、招生錄取等關鍵節點。二是開展效能監察，著力提升工作和管理效能，整治庸懶散奢行為。三是推進黨務公開和校務公開，保障師生員工的知情權和監督權。四是加強對學校黨委、中層領導干部以及關鍵崗位、關鍵環節監督，確保權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。五是對二級單位開展監督執紀專項檢查，重點檢查各單位落實全面從嚴治黨要求、履行黨風廉政建設責任制、貫徹執行民主集中制、加強作風建設、選拔任用干部、廉潔自律以及貫徹上級決定、落實工作部署和執行學校規章制度等情況。

加強監督檢查結果運用。針對發現的問題，及時提出處理意見和建議，如向問題所在單位發出監察建議書，對其整改落實情況進行后續監督，做到問題不解決、監督不停步。將監督檢查結果和整改情況作為干部考核評價和選拔任用的重要依據。

（三）加強廉潔文化建設，營造風清氣正的校園環境

建立健全廉潔教育機制，把黨風廉政教育納入干部教師培訓和校園文化建設。深入開展紀律教育學習月活動，創新活動方式，通過舉辦廉政教育專題輔導報告會、學習教育系統反腐倡廉教育讀本、剖析典型案例、參觀反腐倡廉教育基地等方式，教育和引導黨員干部強化紀律意識和法制觀念。突出抓好領導干部廉潔從政教育和重點部位、關鍵崗位人員廉潔從業教育。扎實推進廉潔文化進校園活動，構建全方位的廉潔文化宣傳平臺。利用好學報校刊、校園網、廣播、宣傳欄等宣傳陣地，宣傳報道黨風廉政建設進展和成效。把培育廉潔價值理念融入課堂教育、精神文明建設和法制教育之中。積極開展高校反腐倡廉文藝作品創作比賽交流活動，學生廉政文化教育辯論賽、書畫展、學生廉政文化教育演講比賽和廉政征文等活動，營造風清氣正的校園環境。

（四）嚴格執紀問責，以零容忍態度懲治腐敗

認真執行重要信訪、重要案件線索向省紀委駐省教育廳紀檢組報告制度。提高信訪初核率，加大線索排查和案件查辦力度。對上級紀檢機關轉辦的重點辦理，對教職工反映的問題堅決查處，其中，實名舉報的必查、必報、必有結果。繼續認真踐行監督執紀“四種形態”，把運用“四種形態”作為一個完整體系來把握，既要著重用好第一、第二種形態，抓早抓小、防微杜漸，又不能放松第三、第四種形態，保持利劍高懸、威懾常在。

推動談話提醒制度規范化常態化。逐步探索建立“早發現、早提醒、早處理”預警機制，做到經常抓與長期抓相結合，抓小事與抓細節相結合，對具有可能引發廉政風險的苗頭性、傾向性問題或具有輕微違規違紀行為的黨員干部，通過紅臉出汗、咬耳扯袖等方式，把問題消滅在萌芽狀態中，防止由“小錯”釀成“大禍”。

樹立正確執紀導向，嚴肅責任追究。既要對違規違紀、不作為、亂作為者追究責任，也要對誣告、陷害、無中生有影響學校改革發展者嚴肅追責。為干部澄清是非、消除影響，調動和保護干部工作的積極性。

（五）加強自身建設，提升紀檢工作水平

“打鐵終需自身硬”。一是進一步加強紀檢監察組織機構、領導班子和干部隊伍建設，不斷完善紀檢監察部門機構設置和人員配置。督促各二級單位建立健全黨政聯席會議制度，明確規定紀檢委員出席會議；充分發揮紀檢委員的作用，協助紀委對二級單位（部門）進行監督執紀。二是紀檢監察隊伍要牢固樹立宗旨意識，緊密結合紀檢監察工作實際，按照《關于加強高校紀委建設的意見》要求，加強理論學習和黨性修養，增強自覺接受監督的意識，自覺運用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是進一步完善工作思路、工作方法。按照深化“三轉”要求，健全專、兼職紀檢監察干部教育培訓、實踐鍛煉、輪崗交流、工作激勵的制度機制，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，突出監督執紀問責的主業，不斷提高科學履職的能力和水平，努力打造“忠誠干凈擔當”的紀檢監察干部隊伍。

各位代表、同志們，學校黨風廉政建設和反腐敗工作面臨新形勢、新任務，我們應更加堅定信心、努力前行，以積極的工作態度和有效的工作舉措，營造風清氣正的校園政治生態，為破除困境、快速發展，實現學校第一次黨員代表大會確定的工作目標和任務保駕護航！