第四節　區域產業結構配置

一、區域產業結構的影響因素

影響區域產業結構的主要因素是地區性的特殊條件，主要包括以下幾個方面：

第一，地區要素稟賦。地區生產要素的特殊性是產業結構的決定性因素，區域產業結構的現實水平與地區生產要素的供給狀況密切相關，區域產業結構的優化也必須從地區生產要素供給的現實條件出發。

第二，需求結構導向。在開放的經濟條件下，地區產業結構不但受到當地需求結構的影響，還受到其他區域甚至國際市場需求結構的影響，特別是消費水平較高的地區和國家的影響。地區經濟對其他地區和國際市場的開放度越高，就越有利于地區產業結構的優化和經濟的發展。⁽³¹⁾

第三，地區間的經濟聯系。地區間的經濟聯系主要是地區間商品的區際貿易和生產要素的區際流動。地區間的經濟聯系的密切程度，影響地域分工和要素配置效率，最終影響這些地區的產業結構。

第四，生產的地區集中度。生產的地區集中度是指一個國家某產業產品在某一特定地區的生產規模占全國總產出的比重。主要受國家的產業布局戰略、經營環境、市場規模、生產要素等多種因素的影響，各產業在某地區的集中度決定了該地區產業結構尤其是主導產業狀況。

除以上因素外，地區的政治法律環境、經濟政策環境、交通條件、歷史文化背景等都會不同程度地影響地區產業結構。這些因素互相聯系、互相作用，共同決定地區產業結構的現狀和發展方向，同時也構成了地區產業結構優化的基礎和途徑。

二、主導產業與區域經濟發展的關系

（一）主導產業是區域經濟發展的主要動力

美國經濟學家羅斯托對主導產業的研究做出了開創性的貢獻。他認為，無論在任何時期，甚至在一個成熟并繼續成長的經濟體系中，經濟增長之所以能保持，是由于為數不多的主導部門迅速擴大的結果，且這種擴大又產生了具有重要意義的對其他產業部門的作用，即產生了主導產業的擴散效應，包括回顧效應、旁側效應，前向效應。回顧效應是指主導產業高速增長，對各種要素產生新的投入要求，從而刺激這些投入品的發展。旁側效應是指主導產業的興起會影響當地經濟、社會的發展，如制度建設、國民經濟結構、基礎設施、人口素質等。前向效應是指主導產業能夠誘發新的經濟活動或派生新的產業部門，甚至為下一個重要的主導產業建立起新的平臺。這些被稱為羅斯托主導產業擴散效應理論。⁽³²⁾

可見，通過主導產業發展，產生擴散效應，從而帶動關聯產業和基礎產業的發展，是促進區域經濟持續成長的主要動力。

（二）建立以主導產業為主體的產業結構，促進區域經濟協調發展

主導產業構成區域經濟的主體，但是對特定區域而言，過分突出主導產業的作用，片面專業化發展，將會帶來不利的后果。第一，區域主導產業如果沒有眾多的輔助部門、服務部門的扶持與協助，是不可能順利發展的。第二，片面專業化會削弱區域對周期性經濟危機或偶發性危機的抵抗能力。第三，片面專業化會使區域難以適應國內外經濟發展的潮流，及時順利地實現產業結構轉換。第四，片面專業化，勢必有相應一部分經濟資源得不到很好的利用，造成資源閑置或浪費。

因此，建立以主導產業為核心，主導產業與關聯產業、基礎產業密切協作的區域產業結構，才能夠促進產業不斷升級與優化，促進區域經濟協調、持續發展。

三、區域主導產業選擇的原則

（一）主導產業必須具備的條件

地區主導產業應具備以下條件：

1. 有較高的區位商，一般Q值在2以上

主導產業是該地區集中度高的專業化部門，該產業的生產應當主要為區外服務，那么其他區域的發展將為本產業提供擴大的市場需求。

2. 產出規模大、就業比重高，能在一定程度上主宰地區經濟發展

較大的區域產業門類多，對區位商和產值比重要求相對較低；范圍較小的地區，產業門類少，對區位商和產值比重要求相對較高。

3. 產業關聯性強，帶動作用強

通過主導產業的前向關聯和后向關聯對其他產業部門產生擴散效應，對區域經濟產生乘數效應。

4. 具有較高的需求收入彈性，極強的市場滲透和輻射能力

隨著社會收入水平的提高，收入彈性大的產品社會需求增長更快、市場前景廣闊，以生產這種產品的產業為主導產業，才能帶來更多的經濟效益。

5. 科技進步潛力大，具有較高的勞動生產率和較強的創新能力

技術創新和技術進步作為最活躍的生產要素，是引導生產率上升的重要原因。選擇科技進步潛力大的產業部門，生產率就能保持一個較高的上升率，該產業部門創造的國民收入相對比重就會隨之增加。

（二）區域主導產業選擇原則

1. 根據區域經濟所處的發展階段選擇主導產業

一個地區在其經濟發展的不同時期，應當選擇不同的主導產業。在區域發展的初期，主導產業以大農業、礦產采掘業、手工業等為主；進入聚集發展階段后，主導產業演變為礦業、農副產品加工和紡織業等一般技術的產業，并開始產生為這些產業服務的較復雜技術的制造業，如紡織機械、農用機械工業；進入擴散發展階段，主導產業以采用先進技術的制造業、組裝工業等產業為主；進入成熟期后，主導產業以高技術產業、信息服務業為主。⁽³³⁾

羅斯托在其經濟成長階段論中指出了人類社會經濟成長六個不同階段以及相應的主導產業。傳統社會階段的主導產業以農業為主體；為起飛準備條件的階段，主導產業仍以農業為主體；起飛階段主導產業是紡織工業；成熟階段主導產業包括鋼鐵、電力、煤炭、通用機械、化肥工業等；高額群眾消費階段主導產業是汽車制造業；追求生活質量階段以公共服務業和私人服務業為代表的生活質量部門作為主導產業。⁽³⁴⁾

2. 根據產業發展的階段來選擇主導產業

隨著技術和經濟的發展，各產業部門之間的關系越來越廣泛、越來越復雜。主導產業與其他產業之間的聯系，把相關的產業組成一個群體，主導產業是以一個群體出現，主導產業對國民經濟的帶動作用正是主導產業群體作用的結果。主導產業群也是隨著經濟發展階段的更替而不斷變化，從近代第一次產業革命以來，世界經濟的發展總共經歷了五次主導產業群的更替，每次更替的主導產業部門都不同（見表1-4所示）。

主導產業及其群體的更替說明，在產業發展中，主導產業及其群體的歷史演進是一個由低級到高級、由簡單到復雜，產業總量由小到大的漸進過程。在這個過程中，由于主體需要的滿足和主體發展中不同階段的逾越性，以及社會生產力發展中技術的不同階段銜接的不可間斷性，決定了發展中國家在選擇和確定主導產業以及主導產業群體，進行主導產業以及主導產業群體的建設時，一方面必須循序漸進，但某些領域可以“跳躍式”發展；另一方面可以兼收并蓄，綜合幾次主導產業及其群體的優勢，縮短產業建設高度化的時間，在起點低、發展時間晚的情況下，用較短時間實現產業結構高度化和經濟社會的現代化。

3. 根據產業產品的收入彈性來選擇主導產業

主導產業應當選擇產品需求收入彈性高的產業，才能保證隨著經濟收入水平提高，對該產業產生持續不斷的需求，進而帶動區域經濟持續發展。⁽³⁵⁾

四、區域主導產業的選擇標準

依據主導產業選擇原則，結合區域自然資源狀況及區域經濟所處的發展階段，借助以下經濟指標，有助于對區域主導產業做出定量選擇。

1. 產業的市場潛力

社會需求是促進產業發展的強大功力，主導產業的產品不僅有著巨大的現實市場需求，而且也應有巨大的潛在社會市場需求，因此，主導產業部門必須具有收入彈性大的特點，但“需求的收入彈性”系數指標有一個缺點是市場對區域某個產業的產品的需求量不容易測出。因此，可采用另一指標作為替代，這個替代指標是“市場占有率”。其計算公式為：

式中，X₁和X₂分別代表研究區域及其高層次區域某產業的年銷售額，R₁和R₂分別代表研究區域及其高層次區域同產業的人均年銷售額，S是某產業的市場占有率。S數值越大，說明該區域這個產業產品的市場容量越大；反之，說明其在市場上占有的份額越小，市場潛力小。

2. 產業的比較優勢度

產業比較優勢度的大小，可以用“比較勞動生產率”來衡量。其計算公式為：

式中，B代表比較勞動生產率。B>1，該部門勞動生產率高于全部產業勞動生產率的平均值，該產業是比較優勢的產業部門。B值越大，其比較優勢越大。

3. 產業規模

產業規模的大小，可以用指標“區位商”來衡量，其計算公式見（1-6）。

Q>1，說明這個產業是研究區域的專門化部門，Q值越大，說明這個產業在研究區域中專門化程度（集中程度）越高，該產業的產品輸出規模（或就業規模）越大。Q<1，說明這個產業不是研究區域的專門化部門。

4. 產業關聯度

主導產業與其他非主導產業通過相互影響發生聯系，影響的方式有兩種，一種是主導產業對其他產業的影響，其影響的程度叫作影響力；另一種是主導產業受其他產業部門的影響，其影響的程度叫作感應度。這兩種影響合起來叫作主導產業的波及效果。

影響力和感應度借助于區域投入—產出逆矩陣系數表進行定量化，影響力的計算公式為：

式中，H₁代表某產業縱列逆陣系數的平均值，H₂代表全部產業縱列逆陣系數的平均值的平均，Y就是某產業的影響力系數，Y>1，說明該產業的影響力大于全部產業的平均水平，Y越大，說明該產業的影響力越大；反之，亦反。感應度的計算公式為：

式中，Z₁代表某產業橫行逆陣系數的平均值，Z₂代表全部產業橫行逆陣系數的平均值的平均，G是某產業的感應度系數。G>1，說明該產業的感應度大于全部產業的平均水平。G越大，說明該產業的感應度越大；反之，亦反。

影響力系數和感應度系數可綜合為一個指標，叫作波及效果系數，計算公式為：

式中，Y、G、J分別代表某產業的影響力系數、感應度系數和波及效果系數。J越大，說明該產業與其他產業的關聯性越強，它的發展對區域經濟發展帶動作用越大。

一般而論，影響力系數和感應度系數均大于1，而且數值都較高的產業，其波及效果系數也大于1，而且數值也較高，則這種產業部門就產業關聯方面來講是主導產業的最佳選擇；影響力系數與感應度系數均小于1的產業，其波及效果系數也小于1，則這種產業不宜作為主導產業；影響力系數和感應度系數有一個大于1，另一個小于1的產業，其波及效果系數可能大于1，也可能小于1，此時，該產業部門是否可作為主導產業，要看其他三項指標（市場潛力、產業規模和比較優勢度）的數值大小來決定。

將以上市場占有率、比較勞動生產率、產業專門化率和波及效果系數四項指標計算出來后，再用加權平均法或者幾何平均法可將同一產業部門的這四項指標匯總為一個綜合指標。

加權平均法的計算公式為：

其中，∑f_i=1（i=1，2，3，4）

式中，X_i代表考察主導產業的四項指標，f_i代表標識四項指標重要性程度的權重，根據其對反映主導產業重要程度的貢獻大小，市場占有率、比較勞動生產率、專門化率和波及效果系數的權重分別取0.2，0.25，0.35，0.2，A代表主導產業優選綜合指數。

幾何平均法的計算公式為：

式中，x₁，x₂，x₃，x₄分別代表市場占有率、比較勞動生產率、專門化率和波及效果系數。

將各個產業部門的主導產業優選指數都逐一計算出來后，依據指數的大小進行排序，其中位居前列的幾個產業就可作為區域主導產業的候選者。一個區域究竟選擇幾個主導產業合適？一般地，區域資源綜合優勢度大，經濟總體水平高，產業結構層次高，候選產業波及效果大，主導產業的個數可以多一些；反之，應少一些。特別是處于發展中初期階段的區域，應集中力量，優先發展綜合條件最好的產業。

對于區域主導產業的選擇還有其他定量分析的方法，比如日本經濟學家筱原三代平提出了兩條規劃產業結構的基準，即“收入彈性基準”和“生產率上升率基準”。⁽³⁶⁾

五、區域產業結構高級化

按照產業結構的演變規律，隨著經濟增長，國民收入增加，產業結構會向高級化方向演化。產業結構高級化對于區域經濟協調、健康、高速發展具有重要意義。

（一）產業結構高級化的含義

產業結構高級化（高度化）是指遵循產業結構演化規律，通過技術進步，使產業結構整體素質和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程。產業結構高級化強調技術集約化程度的提高。一般來說，產業結構高級化包括以下基本內容：

1. 產業素質高級化

新技術在各產業部門得到廣泛的運用，技術密集度不斷提高；產業的勞動者素質和企業家的管理水平不斷上升；各產業的產出能力、產出效率不斷提高。

2. 結構效應高級化

整個產業結構由第一次產業占優勢順次向第二次產業、第三次產業占優勢的方向發展；在資源結構上，由勞動密集型占優勢順次向資金密集型、技術密集型占優勢的方向發展；在加工工業中制造初級產品的產業占優勢逐步向制造中間產品、最終產品占優勢的方向發展。

3. 產業組織高級化

規模經濟的利用程度大大提高，競爭從分散的、小規模的競爭轉向以聯合或集團式的集中性大規模競爭的方向發展；產業間關系趨向復雜化，大中小型企業聯系越來越密切，專業化協作越來越細，企業多角化經營范圍越來越廣。

4. 產業協調高級化

產業開放度不斷提高，通過國際投資、國際貿易、技術引進等國際交流方式，實現與產業系統外的物質能量的交換，在更高層次上實現結構均衡協調發展，建立國際協調型的產業結構。

（二）衡量產業結構高級化的方法

衡量產業結構高級化既可以截取某區域不同時點的資料進行縱向比較，也可以在同一時點上進行區際橫向比較。具體方法有：

1. 標準結構法

將各國的產業結構的平均高度作為參照系進行比較，以確定區域產業結構的高級化程度，產業的“標準結構”參見表1-3。

2. 相似性系數法

這是以某一國的產業結構為參照系，通過相似性系數法的計算，將本國的產業結構與參照國產業結構進行比較，以確定本國產業結構高級化程度的一種方法。我國學者曾利用相似性系數以日本為參照系，對中國產業結構的高級化進行過估計，認為中國產業結構中的勞動力結構（1992年）與日本1930年的結構高度相似（相似性系數達到0.9846）；而產值結構（1989年）則與日本1925年的水平基本相等（相似性系數為0.9268）。⁽³⁷⁾

3. 高新技術產業比重法

在工業內部，衡量產業結構高級化程度，可以用高新技術產業比重法。因為產業結構高級化過程，也是傳統產業比重不斷降低和高新技術產業比重不斷增大的過程。通過計算和比較某特定區域不同年代高新技術產業產值、銷售收入等在全部工業中所占的比重，可以衡量區域產業結構高級化的程度。通過比較不同區域高新技術產業比重，可以反映產業結構高級化的相對水平和發展差距。

（三）主導產業升級的途徑

第一，以全新的、更高技術層次的產業來替代原有產業成為新的主導產業。第二，在同一產業內部，通過技術進步實現產品結構的升級，或通過制度創新實現生產組織方式的重大進步，使原有主導產業勞動生產率大大提高，重新煥發出巨大的生命力和活力。

比如說吉林省的汽車產業在很長時期內都是載重車為主的產品結構，面對國內轎車需求量迅速擴張而載重車的需求則相對萎縮的市場狀況，選擇大規模發展轎車，逐步形成以轎車為主的產品結構，培育了吉林省新的產業發展優勢。產品結構調整后，汽車仍然是吉林省的主導產業，但其內涵已經發生了巨大的變化。煤炭產業是山西省傳統的主導產業，未來時期山西省需要大力調整煤炭產業的生產方式和技術水平，建立以現代化大型企業集團為龍頭，以大規模機械化、電氣化操作為手段的現代化煤炭產業體系，大幅度提高勞動生產率，從而獲得比較利益。

（四）產業結構優化

產業結構優化是指推動產業結構合理化和高級化發展的過程，是實現產業結構與資源供給結構、技術結構、需求結構相適應的狀態。產業結構優化過程就是通過政府的有關產業政策調整，影響產業結構變化的供給結構和需求結構，實現資源優化配置，推進產業結構的合理化和高級化發展。⁽³⁸⁾

具體地說，其內涵包括以下三個要點：

（1）產業結構優化是一個動態過程，是產業結構逐步趨于合理、不斷升級的過程，在一國經濟發展的不同階段，產業結構優化的衡量標準不同；

（2）產業結構優化的原則是產業間協調發展和最高效率原則；

（3）產業結構優化的目標是資源配置最優化和宏觀經濟效益最大化。