第一章　清政府

第一節(jié)　軍事

太平天國尚在襁褓中時，土匪流寇和宗教狂熱分子都并不成氣候，不足以威脅清王朝，甚至連一個省都奈何不了，百姓都以為朝廷能盡一切努力將其剿滅。然而當(dāng)時整個朝廷似乎都癱瘓了，面對流竄于湖南、廣東和廣西諸省的流寇，朝廷的軍隊顯得尤其無能。兩廣總督名義上統(tǒng)領(lǐng)著89000人馬，除去軍官不算，廣西有22532人，廣東有66907人。為公允起見，必須說明，其中55401人肩負(fù)戍邊或巡防的任務(wù)；即便如此，依然還有34000名步兵和騎兵，組成一支野戰(zhàn)軍還是不成問題的，本應(yīng)足以肅清1894年之前集結(jié)的流寇團(tuán)伙。

軍隊軟弱的根本原因在于朝廷在文武官員中實(shí)行的分權(quán)體制。就軍隊而言，全國實(shí)行兩類不同的兵制，即八旗和綠營，兩者的組建方式以及所享受的待遇都不同。

早在1614年，滿族人還沒有開始攻打明朝的時候，他們就已將自己的軍隊劃分成8個旗，每個旗大約有7500人，分別由一位都統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)，所有的滿族人都被編入旗內(nèi)。這就是后來的八旗制度的雛形。而每個旗又被劃分為若干個甲喇，每個甲喇由1500人組成，而甲喇又下轄若干牛錄，每個牛錄300人。

在逐鹿明朝疆域的過程中，滿族人得到了蒙古軍隊和漢人軍隊的協(xié)助，因此，在滿族問鼎中原后，這些軍隊的大多數(shù)官兵都被編入了八旗。最初他們的兵籍與滿族人混雜在一起，但隨著漢軍和蒙軍人數(shù)的增加，將這些官兵分開整編才是上策。于是，1635年，八旗蒙軍建立，人數(shù)達(dá)16840人，同樣，7年之后，從一開始就協(xié)助滿軍入關(guān)的漢人軍隊被編入了八旗漢軍，人數(shù)在24050人左右。攻占京師之后，整個清軍的總數(shù)達(dá)到了10萬人。自此，這些官兵就成了駐軍的核心，是保衛(wèi)紫禁城、京師、直隸以及鎮(zhèn)守北方和西北邊陲的不可或缺的力量。他們的人數(shù)逐漸增加到了20萬人，其中很大一部分人駐扎在當(dāng)時的滿洲、突厥和直隸。他們的兵籍是世襲的。

很明顯，這種兵力部署的主要目的就是牢牢守住滿洲和都會省份，抵御蒙古和突厥的入侵。直隸守軍分布較廣，足以構(gòu)成京師的屏障，而陜西、甘肅和山西等西北省份也有重兵把守，他們是至關(guān)重要的前哨部隊。在中國其他地區(qū)，守軍一般都駐扎在總督所在的省份，云貴兩省因位置邊遠(yuǎn)而成為例外。廣西、湖南、江西及安徽等省份只有巡撫，因此并無旗營駐扎；而河南、山東和四川諸省的駐軍規(guī)模相對較小，駐守開封的官兵不足千人；山東守軍分別駐扎青州和德州，總?cè)藬?shù)不過區(qū)區(qū)2600人；而以四川范圍之廣，成都守軍中的戍卒也不過2528人，軍官222人。

而長江一線則有所不同。朝廷意識到了掌控這一航運(yùn)要道的重要性，因此派了駐軍把守湖北荊州，這樣上可控制四川，下可震懾湖廣；江寧、鎮(zhèn)江也有旗營駐扎。荊州駐軍中，戍卒有6292人，軍官516人；駐守江寧的戍卒有3122人，軍官369人；鎮(zhèn)江則有1596名戍卒和147名軍官把守。

沿海的浙閩兩省分別由兩名韃靼將軍鎮(zhèn)守。駐節(jié)杭州的將軍統(tǒng)領(lǐng)1970名兵卒，270位軍官，此外，另有一支水師駐扎在乍浦，其中有1526名兵士和104名軍官；福建的駐防將軍統(tǒng)領(lǐng)的步兵中有2000名兵士和209名軍官，同時他也另外率領(lǐng)著一支小型的水師防御部隊，共有475名兵士和39名軍官；廣東省則共有4599名兵卒和249位軍官把守，這些官兵全部駐扎在廣州。

除山東和河南外，各省旗營全部處于韃靼將軍的控制之下。這些駐防將軍的地位在總督之上，直屬京師，但他們所轄部隊的供給還是依賴于他們所駐扎的省份。山東、河南兩省并非韃靼將軍駐守，這兩個省份的旗營由比巡撫低一級的軍官統(tǒng)領(lǐng)。京城的旗人則由24名都統(tǒng)或副都統(tǒng)組成的特殊機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，每個都統(tǒng)分別代表一個旗，并受兵部管制。

清朝的軍隊就是由這些世襲的旗人組成的，而這些人又根據(jù)他們與皇家的關(guān)系被分為兩類，一類侍衛(wèi)宮中，另一類駐防宮外。前者專為皇室、王公效力，后者則可隨意服務(wù)于軍隊或官署衙門。事實(shí)上，所有成年的滿族男子都會被編入八旗，不是效力于軍中，就是供職于官府。上三旗子弟不論是否在公門任職，都能領(lǐng)取供養(yǎng)，而下五旗子弟則需實(shí)際供職于現(xiàn)役或后備役，才能領(lǐng)取俸祿。

以上是清軍的大致情況。在京師及易發(fā)戰(zhàn)亂的地區(qū)，這支軍事力量是皇室主要的倚靠。在這些區(qū)域，八旗官兵還有一些勇與德的名聲。在內(nèi)地諸省，八旗軍則是統(tǒng)治階級的獨(dú)立駐軍，分別聽從各自統(tǒng)領(lǐng)的指揮，一旦發(fā)現(xiàn)總督在其所駐省城謀反的苗頭，便會立即取締或鎮(zhèn)壓，但其力量不足以應(yīng)付戰(zhàn)亂。這些地區(qū)的旗人“雖有個榮耀的虛名，實(shí)際上不過是一群囚徒，被禁錮在城墻之內(nèi)，周圍全是敵視的目光。他們除了自己的母語，還要另外學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆窖?，否則去大街上買棵白菜都買不成；而韃靼將軍們雖然享有高于漢人總督的地位，卻被輕蔑地稱為‘老古董’或‘醉鬼’”。不過，這段引文的作者帕克自己也承認(rèn)，這種說法需要加以修正，優(yōu)秀的韃靼將領(lǐng)和勇武的將士也還是有的，但他還是認(rèn)為，自己的描述大體上是真實(shí)的。

我們說旗營無能，實(shí)際上并不夸張，他們作戰(zhàn)能力差，防御也并不盡如人意，1853年太平軍攻占江寧時，滿人的所作所為就是旗營墮落的最好證據(jù)。當(dāng)時江寧府領(lǐng)取朝廷俸祿的官兵共5106人，由此可推測，當(dāng)?shù)爻赡耆丝诠?—3萬人。太平軍在外城發(fā)起猛攻，漢人的官兵還多少作了些抵抗，攻下外城后，太平軍便長驅(qū)直入，直攻內(nèi)城的滿人。密迪樂曾對這次進(jìn)攻作過這樣的記載：

滿人必須為所有他們所看重的東西而戰(zhàn)，比如一向善待他們的皇室，比如他們民族的榮耀，比如他們自己和妻兒的性命。他們都清楚，天王洪秀全已經(jīng)發(fā)話，稱自己最重要的使命就是除掉他們。所以，按照常理，就算只為自保，他也該作一下困獸之斗，然而事實(shí)上他們竟完全放棄了抵抗，好像在太平軍勢如破竹的進(jìn)攻和根深蒂固的仇恨面前，旗人們已經(jīng)喪失了理智、力量和血性；他們撲倒在地，高呼著“天王饒命”，向太平軍領(lǐng)袖們求饒，但是得到的回答是，不論老幼，無人可得赦免。

比起江寧，直隸旗人的表現(xiàn)也未見得能有多好。攻占江寧后，太平軍派了一支規(guī)模很小的部隊北上，他們抵達(dá)直隸省邊界的時候，皇帝只得派名將僧格林沁率領(lǐng)蒙古部隊火速救援天津。毫無疑問，如果旗人善戰(zhàn)，那么直隸的旗營人數(shù)足以擊潰太平軍。然而，他們非但無力作戰(zhàn)，反而還將直隸省的財政收入消耗殆盡。威妥瑪曾對中國內(nèi)地八旗官兵的薪俸和津貼做過詳細(xì)的統(tǒng)計，每年的總額達(dá)13785020兩白銀，如果再加上滿洲、伊犁和突厥，則將近1600萬兩。如果帕克的統(tǒng)計沒錯，那么這個數(shù)字超過了太平天國運(yùn)動前一年總收入的1/3，并至少占了年支出的一半。

再說漢人軍隊。我們很容易發(fā)現(xiàn)他們與八旗軍隊的一個很大的差異，漢人是自愿參軍的，軍隊將士來自全國各地。軍官可以是滿人，也可以是漢人，但普通士兵都來自當(dāng)?shù)兀蝗珖?8個省份，漢軍分布比較平均。如果我們誤認(rèn)為它是中央軍，那就錯了。漢人軍隊的高級軍官確實(shí)系京師直接任命的，然而一經(jīng)任命，軍官就可以全權(quán)指揮自己的人馬，形成獨(dú)立的武裝力量；但是由于制衡關(guān)系錯綜復(fù)雜，他們還是要依賴省內(nèi)其他軍官和文官。這套體制與西方國家軍隊的指揮系統(tǒng)完全不一樣。

這支由漢人組成的武裝力量被稱為“綠營”，字面意思是“綠色的帳篷”。綠營的歷史始于清朝初期，那時候滿族人還在爭天下。與八旗軍一樣，綠營也以7500人為一個團(tuán)，而它下轄的單位是否與旗營一致，我們不得而知，但這種可能性很大。據(jù)我們所知，順治帝定都北京時，至少有3個漢人軍隊在漢人將領(lǐng)的指揮下為他征戰(zhàn)，總?cè)藬?shù)不下15萬人。正如之前所述，后來這些官兵中有一部分被編入八旗，但多數(shù)還是在八旗之外，成立綠營軍的核心力量。追溯到清朝初年，共有4位漢軍降將助清有功，分封藩王，即吳三桂、耿仲明、尚可喜和孔有德。其封地分別位于云南、廣東、福建和廣西，都在中國南部。

1673年，吳三桂與另外兩位在世的藩王在云南、廣東和福建地區(qū)發(fā)起叛亂，形勢一度有利于三藩，整個西南地區(qū)，甚至部分北方地區(qū)都處于他們的控制之下，只是他們棋逢對手，他們要面對的是年輕但有雄才大略的康熙（1662—1722），一位注定會躋身中國最偉大的統(tǒng)治者之列的帝王。于是，叱咤風(fēng)云的吳三桂與一代雄主康熙之間展開了一場曠日持久的爭斗。1678年，吳三桂在圍攻湖南永興時病故，這場叛亂才漸漸平息。但它帶來了重大的影響。自此以后，滿人就改變了漢人原來的官府設(shè)置，一省之內(nèi)，文武官員權(quán)力分立，同一組官員中，又由不同級別的官員各自掌握權(quán)力。

在康熙和后來的歷代帝王治下，這種制度逐漸發(fā)展，各個省份的民事和軍事權(quán)力被分散到至少2到3個權(quán)力中心，最多的情況能分散到8到10處?？偠胶脱矒峥梢酝ㄟ^對地方財政的控制來間接操控省內(nèi)的軍隊，但被直接置于其掌控之下的只有5000到6000名護(hù)衛(wèi)。

韃靼將軍的駐地通常就是總督所在的省城，或在其附近。韃靼將軍統(tǒng)帥的人馬與總督大致相當(dāng)，以達(dá)到制衡的目的，但韃靼將軍在京師的地位居于總督之上。與之類似，巡撫受各省最高軍事長官提督制約，提督控制著整個省份的軍事力量，在軍事等級上與巡撫相同。個別情況下，提督會駐扎在省城，但更常見的是在省內(nèi)的另一大城市。這樣，督撫、韃靼將軍和提督就形成了三個互相獨(dú)立的指揮體系。

但實(shí)際上，連提督都覺得自己的權(quán)力被自己的下級，即總兵，也就是各地的主將所牽制。雖然總兵必須通過提督才能聯(lián)絡(luò)北京的兵部，而且在理論上必須聽命于提督，而事實(shí)上，與其說是聽命，不如說是被迫?？偙y(tǒng)帥的人馬都已形成獨(dú)立團(tuán)體，駐扎在各地，要把他們調(diào)離駐地是非常困難的，因為他們多與同級別的文官來往，這個級別的文官稱為道臺，即他們駐地的行政長官，而他們的兵力則分布在各大城鎮(zhèn)和商業(yè)中心的戰(zhàn)略要地。對于級別不高的文官來說，這種小規(guī)模的軍隊非常重要，一旦因集結(jié)需要而被調(diào)離駐地，如果遇到像1847到1850年間廣西盜匪蜂起那樣的情況，駐地官府就會陷入無防的困境，束手無策。因此，這些官府都很不愿意讓軍隊離開駐地。

在地處中原的省份，綠營軍內(nèi)還有其他問題。管理著大運(yùn)河的漕運(yùn)總督，也就是負(fù)責(zé)糧食運(yùn)輸?shù)墓賳T，以及負(fù)責(zé)治理長江黃河的官員，手下都有一批人馬。

在康熙眼里，這是一個非常理想的體系，但實(shí)際上，只有文武百官相安無事，這個體系才能正常運(yùn)作，然而，這有悖于人的本性，各個指揮機(jī)構(gòu)從來都不可能太平地共事。這局面其實(shí)是康熙故意造成的，其目的是防止這些機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，向京師發(fā)難。從這個角度看，這個做法還是非常明智的。

所以綠營的戰(zhàn)斗力也非常堪憂，只是比八旗好了一點(diǎn)點(diǎn)而已。遇到緊急情況，根本不能指望巡撫或提督能把各個駐地的軍隊集結(jié)到一起。指揮機(jī)構(gòu)過于分散，充其量只能保衛(wèi)一下京師和幾個重要的城市。綠營的駐防的能力比實(shí)戰(zhàn)能力要強(qiáng)很多。他們能防止其他官員發(fā)動兵變，比如提督或總兵發(fā)起暴動，總督的部隊可以鎮(zhèn)壓；或者農(nóng)村地區(qū)發(fā)生小規(guī)模的叛亂，他們也可以出面平息。但是由于這些部隊很難集結(jié)到一起形成更強(qiáng)大的兵力，因此，一旦發(fā)生大規(guī)模暴動，綠營是幾乎指望不上的，除非再招募新兵。即使各個綠營部隊勉強(qiáng)集結(jié)，軍官之間也未必能默契配合。

步兵、騎兵和守兵人數(shù)的比例，各省不盡相同。但所有省份中，有十四個省的駐防兵馬比當(dāng)?shù)夭奖万T兵人數(shù)加起來還要多。1850年，綠營軍的總?cè)藬?shù)是：騎兵87100人，步兵194815人，守兵336404人，加起來共618319人。每個省的兵力分布如下：

從地位等級上來講，騎兵最高，士兵可通過部隊間的調(diào)動獲得升遷。

軍官的任用方式與文官一樣，步兵、騎兵和水師之間也并無差別。兵部考核是必經(jīng)程序，武進(jìn)士和三甲都是武舉過后獲得朝廷任命的，除此之外，軍官任職還有另外四個途徑：公爵以下，包括五品官階在內(nèi)，其職位可世襲；軍官之子可因其父軍銜而獲得榮譽(yù)晉升，軍官之子可因其父為國捐軀而獲得榮譽(yù)晉升；低職位的人可因立功而獲得提拔。

但是獲得任職資格與實(shí)際任命是兩碼事。任命有三種方式。一定等級的軍官，尤其是從副軍校到副參領(lǐng)，通過常規(guī)渠道甄選出來的，會被派遣到各省等候缺位。在某些省份，由總督、巡撫或提督從現(xiàn)役軍人名單中舉薦升遷人員，實(shí)際上是論資排輩。在這些省份，通過這種途徑獲得提拔的軍官，在下一次升遷時就需要通過另一種途徑。第三種方式就是純粹根據(jù)功績來決定晉升人選。副參領(lǐng)以下的軍官可由一省最高軍政長官甄選，級別更高的則必須由京師根據(jù)這些軍官受到的舉薦來任命。對于參加過戰(zhàn)爭的軍官，升遷或允諾升遷則是對其戰(zhàn)場勇武表現(xiàn)的嘉獎。

武官的等級劃分與文官完全一樣，只是同一品級的武官比文官地位略低，因為身為武官僅代表此人具備武力，而非學(xué)識。下表羅列了各個等級武官的官銜、品級以及他所統(tǒng)領(lǐng)的人數(shù)：

我們縮小一下范圍，僅細(xì)說兩廣，也就是太平天國運(yùn)動興起的地方。兩省加起來共有14個師，兵力分布在142個軍營，共有騎兵3688人，步兵30330人，守兵55421人；然而由于營地數(shù)量頗多，平均每個軍營的騎兵數(shù)量不過240人，步兵和守兵不過390人。這些兵力不足650人的小營在兩廣的分布非常分散，實(shí)際上根本無法調(diào)動，充其量不過是地方安保力量而已，所以造反勢力在山間鄉(xiāng)野能夠潛滋暗長，也不足為奇了。

這種兵力部署的弊端，在軍情告急、需要大規(guī)模兵力集結(jié)的時候便暴露無遺。軍官不愿放走手中那點(diǎn)少得可憐的人馬，而他們的上級則一心想避免因招集援軍或填補(bǔ)缺位而產(chǎn)生的巨額開支。地方官員們想保住官帽是不容易的，因此他們會想盡辦法隱瞞動亂情形不報，或者買通叛亂者，又或者說服他們轉(zhuǎn)移到別的地區(qū)，這樣便可一時瞞過巡撫，直到事態(tài)失控。與之類似，巡撫也存在僥幸心理，希望造反團(tuán)伙被粉碎，或被驅(qū)趕出本省，流竄到別的轄區(qū)去，所以他們也會向京師隱瞞事態(tài)的嚴(yán)重性。

官員之所以會瞞報，是因為他們擔(dān)心自己會因失職而被罷免，畢竟動亂就是在他們的眼皮底下發(fā)生的，此外他們也不想看到自己的錢打水漂。文武官員能得到官位都是花了重金的，通常他們會把這筆錢當(dāng)成一種必要的投資，以確保自己在任期間有利可圖。因為突發(fā)動亂遭到廢黜或開支浩繁都會對他們的經(jīng)濟(jì)狀況造成打擊，有時甚至?xí)頍o可彌補(bǔ)的后果。

行伍之中最為常用的貪污手段，就是向省級官府索要全部人馬的俸祿和津貼，而實(shí)際上只保留一部分兵力，同時將在役人員的薪俸削減到最低。因此，步兵、騎兵和守兵人數(shù)長年缺損，而且其中多數(shù)是老弱病殘。一旦閱兵將近，或因其他原因需要大規(guī)模調(diào)集兵力，軍隊便臨時招募農(nóng)村青壯年充數(shù)。這些人沒有接受過什么訓(xùn)練，就作為戰(zhàn)斗力量加入了軍隊。言官們紛紛進(jìn)諫，痛陳清軍不敵太平軍和洋人的種種理由，諸如：首先，朝廷兵力不足，軍官僅向上級匯報兵馬人數(shù)，卻并不上報名冊，以致上級無法核實(shí)，致使朝廷為那些根本不存在的士兵支付俸祿。其次，軍營疏于練兵，致使實(shí)際存在的兵力根本無法應(yīng)付實(shí)戰(zhàn)。第三，軍官把士兵當(dāng)做仆役，竊取其應(yīng)得的俸祿，致使士兵與盜匪勾結(jié)。第四，兵員常常從流浪者中招募，這樣做的后果與竊取士兵俸祿無甚差別，至少會讓軍隊更加無能。更有甚者，不少士兵由于缺乏訓(xùn)練，不會使用弓箭火器，或者單純出于怯懦，往往臨陣脫逃。此外，還有人雇替身入伍的，這些人更是無心留在軍營，一旦找到機(jī)會便會逃脫。

毫不夸張地說，這情形已是一片黯淡了。清軍的致命弱點(diǎn)已在抗英戰(zhàn)爭中暴露無遺，朝廷并未采取任何明顯措施來改善體制上的缺陷。就連1839—1842年間廣東臨時招募以擴(kuò)充兵力的兵員也被遣散了，這樣一來，清軍根本敵不過雖裝備落后但是訓(xùn)練有素的太平軍。即便朝廷派了欽差大臣親赴前線（但欽差大臣無權(quán)征收稅賦，缺乏關(guān)鍵的掌權(quán)要素），或是令韃靼將軍親自從廣東趕去戰(zhàn)場，依然于事無補(bǔ)。朝廷需要的是一支全新的軍隊，而這項使命，便是由曾國藩來完成的。