｜第二章｜國家治理體系的現代化

在上一章關于“中國夢”思考的基礎上，本章中我們通過對“中國夢”提出之后的中國改革活動等作進一步的討論，試圖探明未來中國國家發展的趨向，進而確認需要進一步克服的課題。這里的討論主要圍繞現代國家的國家治理這一主題，結合十八屆三中全會提出的改革政策的特點，具體分析中國國家治理改革具有的特殊表征和情態。本章的基本結論是，2013年的中國改革顯示出強烈的市場化改革色彩，同時，在之前十年來中國公共政策轉型的宏觀背景下，當下出現的國家治理方式的變動，成為國家治理現代化改革的主要內容。而決定這一改革活動有效性的前提則在于現代國家治理的造就，就行政體制改革而言，就是如何實現將政治過程、政府過程、政策過程有效整合的現代公共行政體制的發展。

作為第一章討論的延續，第二章結合中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》）及相關改革政策文本，探討中國應對政策課題的具體思考，并將分析的重心放在《決定》提到的“推進國家治理體系和治理能力現代化”問題上。這是因為，這一本章主題的設定與第一章的討論具有較強的連續性，即《決定》突出強調的通過全面深入的改革不斷努力實現旨在“破除各方面體制機制弊端”的制度化、法治化以及“國家治理體系和治理能力現代化”等（第3頁），與第一章討論中提出的改革課題相關聯。同時，關于這些問題的討論還涉及中國宏觀政策結構變動條件下的現代國家建構等基本命題或中國問題，而通過對這些中國改革活動等的探討，觀察分析逐漸顯露出的中國國家治理改革具有的特殊表征和情態，有助于我們探明未來中國國家發展的趨向，進而確認需要進一步克服的課題，具有深入思考的價值。