序言

近年來，黨和國家對社會建設高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會第一次鮮明地提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”這個科學命題。2007年，黨的十七大報告首次將社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設一起并列構成中國特色社會主義現代化建設“四位一體”的布局。2012年，黨的十八大報告進一步提出“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”，使社會建設的思路更加清晰、社會管理的任務更加明確。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對社會體制改革進行了全面部署，要求“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”。2014年，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》為推進社會建設特別是社會治理的法治化提供了充分的法治保障。2015年，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》首次提出“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”等五大發展理念，其中的共享發展理念進一步確立了社會建設促進公平正義的價值導向。

近年來，全國各地在貫徹落實黨中央的戰略部署中，注重從本地經濟社會發展實際出發，在做好政策層面上的頂層設計的同時，也從具體的工作實踐中創造性地推進社會建設和社會管理創新工作。尤其是廣東、北京、上海、浙江等省市的實踐和創新探索具有先行的經驗，走在了全國的前列。在本書的編撰地珠海市及金灣區，近年來在積極推進“小政府、大社會”格局構建、公共服務供給、行政體制改革、城鄉統籌發展等方面亮點紛呈，探索出了一條抓發展、保民生、促和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序的新路徑。珠海市的許多社會建設創新和實踐開全國之先河，其經驗尤其全面和典型，在理論界、輿論界都產生了積極的影響；同時，具有很強的復制性，可供國內許多地方參考借鑒。

本書的組織者和編寫者們做了一件很有意義和價值的事，他們為從事社會建設和管理的實際工作者提供了一部理論性、實用性和指導性很高的學習讀本和工作指南。全書的詞條編目合理，精練準確，每個詞條的內容清晰簡潔而全面。全書在充分解讀中央、省有關社會建設的重大政策、理論，對相關社會建設理念思路、目標任務進行準確把握的基礎上，從理論、實務工作和實踐經驗等三個層面上，較為全面地解答基層干部在從事社會建設工作中應知應會的知識，既有理論的闡述和提煉，也有答疑解惑和對實踐的具體指導，更有可供參考借鑒的案例。本書不失為基層干部從事社會建設工作可讀、應讀和必讀的工具書。

王珺

廣東省社會科學院院長

2016年4月