“經濟法文庫”總序

我國改革開放以來的經濟法制狀況，可以用“突飛猛進”這幾個字形容。僅從經濟立法看，在完善宏觀調控方面，我國制定了預算法、中國人民銀行法、企業所得稅法、價格法等法律，這些法律鞏固了國家在財政、金融等方面的改革成果，為進一步轉變政府管理經濟的職能，保證國民經濟健康運行提供了一定的法律依據；在確立市場規則、維護市場秩序方面，我國制定了反不正當競爭法、消費者權益保護法、城市房地產管理法等法律，這些法律體現了市場經濟公平、公正、公開、效率的原則，有利于促進全國統一、開放的市場體系的形成。

然而，應該看到，建立與社會主義市場經濟相適應的法制體系還是一個全新的課題。我們還有許多東西不熟悉、不清楚，觀念也跟不上。尤其是面對逐步建立起的完善的市場經濟，我們的法制工作有不少方面明顯滯后，執法、司法都還存在著許多亟待解決的問題。

改革開放以來的經濟法研究呈現出百家爭鳴、百花齊放的良好局面，各種學術觀點和派別不斷涌現。但是，總體來說，經濟法基本理論的研究還相當薄弱，部門法的研究更是分散而不成系統。實踐需要我們回答和解釋眾多的疑難困惑，需要我們投入精力進行艱苦的研究和知識理論的創新。

在政府不斷介入經濟生活的情況下，我們必須思考一些非常嚴肅的問題:政府介入的法理依據究竟是什么？介入的深度與廣度有沒有邊界？政府要不要以及是否有能力“主導市場”？我們應如何運用法律制度駕馭市場經濟？

在國有企業深化改革過程中，我們不能不認真研究這樣一些問題:國有的資本究竟應由誰具體掌握和操作？投資者是否應與監管者實行分離？國有企業應覆蓋哪些領域和行業，應通過怎樣的途徑實現合并和集中？如何使國有企業既能發揮應有的作用，又不影響市場的競爭機制？

加入WTO以后，我國經濟、政治、社會生活的方方面面發生了重大變化。我們必須研究:市場經濟法制建設面臨著什么樣的挑戰和機遇？在經濟全球化的背景下，我們的經濟法制如何在國際競爭中發揮作用？國外的投資者和貿易伙伴進入我國，我們提供一個什么樣的法律環境？我們又如何采取對策維護國家的經濟安全和利益？

面對環境日益惡化和資源緊缺的生存條件，循環經濟法制建設任務繁重。如何通過立法確定公眾的權利義務，引導和促進公眾介入和參與循環經濟建設？怎樣增強主動性和控制能力，以實現經濟發展與環境資源保護雙贏，實現利益總量增加？如何發揮法律的鼓勵、引導、教育等功能，通過受益者補償機制，平衡個體與社會之間的利益？

在市場規制與監管方面，如何掌握法律規制監管的空間范圍、適當時機和適合的力度？在法律上，我們究竟有什么樣的有效規制和監管的方式、方法和手段？對各類不同的要素市場，實行法律規制和監管有什么異同？

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我們的經濟法理論研究應當與經濟生活緊密結合，不回避現實經濟改革與發展中提出的迫切需要解決的問題，在觀念、理論和制度等方面大膽創新。這是每一個從事經濟法科學研究的學者和實際工作者應盡的義務和光榮職責。我們編輯出版“經濟法文庫”，就是要為經濟法研究者和工作者提供交流平臺。

“經濟法文庫”首批著作匯集的是上海市經濟法重點學科和上海市教委經濟法重點學科的項目成果，隨后我們將陸續推出更多國內外經濟法學者的優秀研究成果。我們堅信，這些優秀成果一定會引起社會各方面的廣泛關注，一定會對我國的經濟法制建設起到推動和促進作用。

期望“經濟法文庫”在繁花似錦的法學苑中成為一朵奇葩。

華東政法大學　顧功耘