第三節
“中等收入陷阱”的跨越與貫徹新發展理念

習近平總書記指出：“我們要注意跨越‘修昔底德陷阱’‘中等收入陷阱’。前一個是政治層面的，就是要處理好同美國等大國的關系。后一個是經濟層面的，就是要提高我國經濟發展質量和效益。”^[1]經濟發展進入新階段，中國特色社會主義也進入新時代，約束社會經濟發展的基本條件發生了系統而又深刻的變化，主要體現在：供給側的比較優勢——要素成本低（包括勞動力成本，土地與自然資源價格，生態環境承受力，技術創新和進步的成本等）的優勢已經發生深刻轉變，需要通過創新培育新優勢，轉變新方式，轉換新動力，調整新結構；需求側的潛在廣闊空間——長期經濟短缺的市場格局根本扭轉，需要通過創新驅動及能力提升以適應并引領市場需求變化。這些條件的歷史性變化，為中國發展帶來新機遇的同時形成新挑戰，正如十九大報告所明確的，從現在起到2020年是實現全面小康的決勝期，從黨的十九大到二十大（2022年）是實現兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，從2020年到2035年是在全面小康基礎上實現現代化的第一階段，基本實現現代化之后再用15年到21世紀中葉建成社會主義現代化強國。按照這一目標規劃，第一個百年目標實現之后大體上就是中國實現中等收入階段跨越期，自2010年進入上中等收入階段到2020年或稍晚，接近或達到高收入階段的起點（2016年為12 235美元），大體上用10年略多時間（當代世界70多個高收入國家歷史上跨越這一階段平均用時12—13年，其中20個人口大國平均11—12年），正如習近平總書記所說：“我國經濟發展進入新常態，處于爬坡過坎的重要窗口期，跨越‘中等收入陷阱’的關鍵節點?！?a href="#new-notef2" id="new-note2">^[2]

第二次世界大戰后一些發展中國家進入中等收入階段之后長期停滯，陷入“中等收入陷阱”，如拉美一些國家自20世紀70年代達到上中等收入水平，但至今已過40多年，仍未能實現穿越，被稱作“拉美漩渦”，西方學者的“華盛頓共識”起初就是針對其開出的藥方；東亞一些國家在20世紀80年代達到上中等收入水平后，至今30多年未能實現穿越，被稱作“東亞泡沫”，“中等收入陷阱”概念就是2006年世界銀行總結其教訓概括起來的；西亞北非一些國家自20世紀90年代達到上中等收入水平，至今20多年未能實現穿越，反而形成“西亞北非危機”。究其原因，一是創新力不足，技術創新力低下，要素和全要素生產率低，產業結構升級動力不足，缺乏競爭力；二是制度創新不足，現代經濟所要求的市場化不完善，政府與市場不協調，市場失靈，政府失效，公平競爭秩序難以保障，同時政府集權形成“尋租”的巨大空間和可能；三是法制建設滯后，與市場經濟所要求的法治經濟和法治化目標距離大，對市場競爭主體的私權缺乏足夠的法制保護，對政府主體的公權缺乏必要的約束規范，市場經濟缺乏法治支持，同時使“尋租”的可能成為普遍的現實，進而使資源配置不可能按市場競爭效率原則進行，而是按權錢交易的腐敗強度配置，既不公平又無效率；四是道德秩序混亂，轉型期傳統的以“忠誠”為核心的道德秩序根本動搖，而與現代市場經濟社會相適應的以“誠信”為核心的道德秩序仍未形成，開放中自身民族傳統文化受到根本沖擊，而西方文明又缺乏植根當地的可能，道德領域出現“無序狀態”，進一步加劇社會無序，加劇權錢交易的腐敗，使腐敗在經濟和法制制度上缺乏約束的同時，在道德秩序上也缺乏約束力。

中國特色社會主義進入新時代，首先面臨的問題便是如何穿越“中等收入陷阱”。習近平總書記指出：“對中國而言，‘中等收入陷阱’肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去，邁過去以后如何更好地向前發展?！?a href="#new-notef3" id="new-note3">^[3]如何邁過去？習近平總書記指出：“必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動”^[4]，“要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?！?a href="#new-notef5" id="new-note5">^[5]創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧的問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題，這五大發展理念形成內在聯系的集合體。新發展理念要求必須堅持科學發展，必須堅持和完善中國社會主義基本經濟制度和分配制度，使市場在資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用，必須發展更高層次的開放型經濟，總之，切實使發展、改革和開放命題統一于新發展理念。

如何貫徹新發展理念？需要建設現代化經濟體系。正如習近平總書記在黨的十九大報告中所說：“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”“是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。建設現代化經濟體系主要包括兩方面內容：一方面，在質量改革、效率改革、動力改革、提高全要素生產率的基礎上，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源系統發展的產業體系；另一方面，在堅持社會主義市場經濟改革方向的基礎上，構建市場機制有效，微觀主體有活力，宏觀調控有度的經濟體制。怎樣推動現代化經濟體系建設？十九大報告從六個方面做出了布置：一是以深化供給側結構性改革為主線，提高勞動生產率、企業競爭力、產業優化升級水平、培育先進制造業集群、加強基礎設施網絡建設；二是加快建設創新型國家，切實使創新成為引領發展的第一動力，成為建設現代化經濟體系的戰略支撐；三是實施鄉村振興戰略，解決好“三農”這一關系國計民生的根本性問題；四是實施區域協調發展戰略，推動區域間均衡發展；五是加快完善社會主義市場機制，完善產權制度和要素市場化，培育完備的社會主義市場經濟內在競爭機制，創新和完善宏觀調控；六是推動形成全面開放新格局，以“一帶一路”建設為重點。

如何在制度改革和建設上，為貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，實現全面小康，穿越“中等收入陷阱”創造基礎？重要在于堅持“四個全面”戰略布局：以全面實現小康目標，實施五大新的發展理念為引領；以全面深化推動社會主義基本經濟制度與市場經濟機制的有機統一，推動市場在資源配置中發揮決定性作用，更好地發揮政府作用，提高資源配置的效率；以全面推進依法治國，推進法治建設，推動法治社會、法治政府、法治國家建設，維護市場經營主體私權，規范政府公權，使社會主義市場經濟切實成為法治經濟；以全面從嚴治黨，加強和完善黨的核心地位和領導作用，使發展、改革、開放具有健全的政治體制保證。事實上，許多陷入“中等收入陷阱”的國家之所以難以轉變發展方式，重要的原因在于制度創新滯后，在經濟制度上的市場化，法律制度上的法治化，政治制度上的凝聚力等方面嚴重不適應新發展階段的要求，導致既無公平又無效率。

中國特色社會主義的偉大實踐使中國告別了貧困，實現了從站起來到富起來的飛躍，堅持走中國特色社會主義道路，堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持“五位一體”總體布局，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，一定能夠使我們邁過“中等收入陷阱”，實現兩個百年的發展目標，進一步提升“四個自信”，為解決人類問題進一步貢獻中國智慧和中國方案。

[1] 習近平：“圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經濟工作”，載《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017年，第89頁。

[2] 習近平：“在中央財經領導小組第十三次會議上的講話”，載《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017年，第106頁。

[3] 習近平：“在出席亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話時的講話”，載《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017年，第8頁。

[4] 習近平：“關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明”，載《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017年，第19—20頁。

[5] 習近平：“以新的發展理念引領發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利”，載《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017年，第21頁。