第一部分
中國生態文明發展評價報告

第一章
生態文明發展評價總報告（ECPI 2014）

為服務中國生態文明建設戰略，迫切需要充分挖掘和分析一手數據，了解生態文明建設現狀，追蹤發展動態。我們課題組依據國家權威部門發布的數據，構建中國省域生態文明發展指數評價指標體系，以量化評估大陸各省級行政區（未含港澳臺地區，下同）的生態文明發展指數（Ecological Civilization Progress Index，ECPI）。與現有各類生態文明水平評價指標體系的靜態評價不同，生態文明發展指數（ECPI）是對進步和趨勢的評價，首創了生態文明動態評價新領域，目的是量化評估中國生態文明發展速度，并展開分析，探尋生態文明發展態勢及主要驅動因素，為生態文明建設順利推進提供參考。

一、生態文明發展評價結果

（一）2014年各省生態文明發展指數（ECPI 2014）

根據生態文明發展指數評價指標體系及相應算法（具體見第二章），基于國家相關部門發布的2013、2014年最新權威數據，測算出各省級行政區生態文明發展指數（ECPI 2014）（表1-1）。

ECPI 2014排行榜，反映了2014年度各地區生態文明發展速度的相對快慢。課題組根據31個省級行政區ECPI 2014得分的平均值和標準差，將其分為四個等級。其中，ECPI得分高于平均值一倍標準差的省份居第一等級；得分高于平均數，但不足一倍標準差的位于第二等級；得分低于平均值，但相差不到一倍標準差的排第三等級；其余得分低于平均值一倍標準差以上的列第四等級。

由于各地區ECPI 2014得分及排名只代表了生態文明發展的相對速度，并未體現當前的生態文明水平。因此，課題組結合已取得的省域生態文明建設評價研究成果，引入反映各地區靜態生態文明水平的綠色生態文明指數（Green Ecological Civilization Index，GECI）（表1-2），以更全面地展現各地區生態文明建設現狀。

GECI 2014與ECPI 2014得分的相關性分析顯示，兩者相關系數僅為-0.206，相關性不顯著，這表明中國整體生態文明建設基礎仍然薄弱，當前各地區生態文明水平相對高低并不是生態文明發展快慢的決定因素。生態文明水平較低的地區，雖然提升空間充足，但如果自身努力不夠，生態文明建設亦難見成效；而生態文明水平較高的地區，找準方向，常抓不懈，也一樣可獲得快速發展。以各地區GECI 2014和ECPI 2014得分平均值為坐標原點，繪制的象限分布圖，見圖1-1。

躋身ECPI 2014排名第一等級的地區有寧夏、遼寧、浙江、山東和山西，這些地區整體生態文明發展速度較快，但生態文明水平參差不齊。其中，寧夏生態文明快速發展，得益于環境改善和資源消耗排放效應優化的強勢驅動，但整體生態文明水平偏低，在各方面都有較大提升空間；遼寧在生態保護和環境改善方面取得顯著成效，發展態勢良好，且生態文明水平相對靠前；浙江和山西生態文明水平不同，快速發展均得益于資源消耗所產生污染物排放對環境的影響效應明顯優化；山東生態文明建設基礎不強，但各領域全面發力，促進生態文明快速進步。

2014年度，廣東、湖北、江蘇、吉林、廣西、北京、河北、安徽、甘肅、內蒙古、重慶、江西和陜西等13個省級行政區ECPI 2014排名居第二等級，各地區生態文明水平也差異顯著。

生態文明水平高于全國平均水平的地區中，江西在資源節約領域大幅進步，廣西和重慶各方面的進展相對均衡，它們的整體發展態勢良好，生態文明優勢將進一步突顯；北京和內蒙古的資源節約、提高資源利用效率進步明顯，但環境改善速度緩慢，與民生密切相關的突出環境問題亟待解決；廣東各領域均衡發展，生態文明建設穩步推進。

生態文明水平低于全國平均水平的地區，吉林生態文明水平屬中等，但生態優勢明顯，2014年度資源節約成效顯著，未來若加強環境治理，污染物排放對環境的影響效應得到優化，生態文明水平將強勢崛起；湖北的生態保護、環境改善進步幅度較大，江蘇、安徽、甘肅和陜西各方面進步相對均衡，這些地區的生態文明建設發展穩定；河北生態文明水平暫時落后，需盡快找準生態文明建設突破口，加快生態文明發展步伐。

位居ECPI 2014第三等級的地區是河南、貴州、四川、湖南、黑龍江、海南、福建和云南。除河南生態文明水平偏低外，其他地區生態文明水平較好。其中，海南生態文明水平高居榜首，四川、湖南和云南生態文明建設的起點也較高，它們在生態保護、環境改善、資源節約和污染物排放效應優化等各方面均衡發展，長此以往，生態文明水平將持續提高；黑龍江和福建生態文明建設的基礎較好，但資源節約、提高資源能源利用效率推進緩慢，需盡快開辟協調發展的道路；貴州環境改善成效卓越，但資源節約短板問題也同樣突出；河南省生態文明水平與發展速度均有較大提升空間，生態文明建設任重道遠。

上海、天津、青海、西藏、新疆的ECPI 2014得分位列第四等級，這些地區整體生態文明發展速度偏慢。其中，西藏的生態、環境受破壞程度輕，生態文明水平保持相對領先，其余地區生態文明水平較低。2014年度，上海、天津在生態保護領域取得積極成效，但污染物排放對環境的影響效應優化緩慢，需進一步加大對生態系統的反哺力度，合理利用資源能源，加強環境污染治理，控制污染物排放；青海生態文明各方面的發展速度均無明顯優勢，且資源節約利用存在短板；受地理、氣候等自然條件制約，西藏、新疆的生態保護與建設推進艱難，環境改善見效較慢。

（二）各地區二級指標評價結果

具體從生態文明發展指數的4個二級指標分析，生態保護領域有喜有憂；環境質量改善推進舉步維艱；資源節約成效顯著，資源、能源利用效率持續提高，但全國資源、能源消費總量仍不斷攀升；資源、能源消耗所產生的污染物排放，已通過增長的拐點，然而由于歷史積累原因，其對生態、環境的負面影響效應仍在顯現。

1. 生態保護推進喜憂參半

生態保護二級指標，通過森林面積增長率、森林質量提高率、自然保護區面積增加率和建成區綠化覆蓋增加率等4個三級指標，重點從森林生態系統保護、生物多樣性保護、城市生態改善三個方面，考察各地區生態保護與建設的推進情況。生態保護發展指數排行榜顯示，天津、上海、湖北、遼寧排在第一等級，新疆、西藏列第四等級（圖1-2）。

2014年度，由于恰逢森林資源清查數據更新，全國整體森林面積顯著增加，森林質量明顯提高^[2]，城市生態建設穩步推進，但生物多樣性保護遭遇嚴峻挑戰，自然保護區面積小幅縮水，濕地資源保護也存在面積減少、功能減退等問題。

天津和上海，隨著經濟實力的增強，不斷加大生態保護與建設力度，在森林面積增長和森林質量提升的強力驅動下，生態保護取得大幅進步，但它們的生態基礎薄弱，目前仍處于較低水平。湖北和遼寧在生態保護方面快速發展，主要得益于自然保護區面積的大幅增加。新疆、西藏受地理、氣候等自然因素制約，生態保護與建設推進艱難，生態系統較脆弱。

森林是地球上最大的陸地生態系統，被譽為“地球之肺”，具有重要的生態功能。影響森林生態效益發揮的主要因素是森林的面積與質量，因此根據數據可得性，選擇了森林覆蓋率反映森林面積，單位森林面積蓄積量體現森林質量。森林面積和質量與各自發展速度的相關性分析顯示（表1-3），森林覆蓋率與森林面積增長率顯著負相關，這表明森林生態系統保護與建設，起點越高，推進越難；森林面積增長率與單位森林面積蓄積量呈顯著負相關，反映了現階段中國森林生態系統保護與建設仍以人工修復為主，依靠實施生態建設工程來實現，森林面積擴張相對較快，而自然恢復貢獻較少，森林質量提升相對緩慢。

自然保護區是生物多樣性保護的重要載體。由于中國人口急劇增長和經濟社會的快速發展，對土地資源剛性需求上升，部分自然保護區的試驗區、緩沖區正被資源開發、農業生產或城市建設各方所蠶食，自然保護區面積占轄區面積比重降低0.94%，有必要引起社會高度警覺。

建成區綠化覆蓋率是衡量城市人居生態環境和居民福利水平的主要指標之一。隨著中國城鎮化的發展，城市生態建設穩步推進，建成區綠化覆蓋率達39.7%，但離國際公認良好城市環境的標準（50%）還有一定差距。

濕地被稱為“地球之腎”，具有不可替代的重要作用，也是重要的生態資源。由于濕地資源調查統計周期較長，其年度變化缺乏數據支撐，因此暫未納入生態文明發展指數評價體系。據最新發布的第二次濕地資源調查數據顯示，中國濕地總面積5360.26萬公頃，占國土面積比重5.56%，與第一次調查同口徑比較減少8.82%，其中自然濕地面積減少了9.33%，國內濕地資源分布不均衡，青海、西藏、內蒙古、黑龍江4個地區的濕地面積占全國濕地總面積近一半，同時還存在功能減退等諸多問題。濕地生態保護與經濟社會發展矛盾突出，保護形勢嚴峻。

2. 環境質量未見明顯改善

環境改善主要考察大氣、地表水體和土地環境的變化情況。具體選取了空氣質量改善、地表水體質量改善、化肥施用合理化、農藥施用合理化、城市生活垃圾無害化提高率和農村衛生廁所普及提高率等6個三級指標。環境改善發展指數排行榜顯示，寧夏、貴州、湖北和遼寧改善較快，屬于第一等級，西藏、天津、北京和內蒙古位居第四等級（圖1-3）。

2014年度，全國整體環境質量不容樂觀。大氣環境污染嚴重，霧霾天氣呈普遍、頻發態勢；水體環境中主要河流水質有所好轉，但地表水質總體仍為輕度污染，地下水質有惡化趨勢；土地環境質量尤為嚴峻，農業面源污染持續加劇。

環境改善較快的地區中，貴州環境狀況相對良好，2014年度在主要河流水質提升、農業面源污染控制和農村環境污染防治等方面表現突出，推動環境質量繼續向好，農村環境治理仍是其未來工作的重點；寧夏、湖北、遼寧則分別得益于地表水體中主要河流水質好轉、城市生活垃圾無害化比例上升、農村衛生廁所普及提速，但它們的總體環境質量狀況依然有較大改善空間，環境污染防治還大有可為。

環境改善發展指數排名靠后的地區，西藏環境狀況優良，各指標全面領先，空氣質量、地表水體質量等指標數據已接近“天花板”值，進步空間有限，但化肥施用強度快速上升，需防范農業面源污染風險；天津、北京和內蒙古環境狀況堪憂，本年度各指標全面跌落，環境質量不斷惡化。

良好的環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。隨著經濟社會的發展，人民群眾對清新的空氣、干凈的水、安全的食品以及優美宜居環境的要求越來越高。各地不斷健全環境治理體系，提升環境治理能力，對大氣、水、土地污染的監控、防治力度持續增強。

2012年中國頒布實施納入了PM 2.5、臭氧濃度等指標的新的《環境空氣質量標準》，首批對京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質量進行監測。其最新結果顯示，各地空氣質量達到及好于二級的天數全面下降，其中1/3的省會城市空氣質量達標天數未過半。霧霾問題已成為重大民生問題。由于涉及監測標準的變更，各省會城市空氣質量達到及好于二級的天數占全年比例與上年度數據可比性欠佳，因此，本年度環境改善發展指數測算時，空氣質量改善指標均按默認值處理，視為沒有變化。

中國地表水總體為輕度污染。地表水體包括河流、湖泊、水庫、沼澤等，但由于相關部門未以省級行政區為單位發布湖泊、水庫、沼澤等水體的水質數據，評價體系中僅以主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質河長比例變化，代表地表水體質量改善。地下水質狀況更為不濟，水質為差的監測點比例達59.6%，且有繼續惡化的趨勢（圖1-4，圖1-5）。^[3]

土地環境質量方面，環境保護部、國土資源部的聯合調查顯示，中國土壤污染總超標率為16.1%，尤其耕地的土壤污染更加嚴重，點位超標率高達19.4%；農業部最新發布的《全國耕地質量等級情況公報》也指出，中國耕地質量退化、污染面積大。化肥、農藥的過量不合理施用是導致土地質量退化、污染加劇的重要原因。目前，中國單位播種面積化肥施用量已遠高于國際公認安全使用上限（225千克/公頃），農藥施用量也達國際平均水平的2.5倍，并有連年攀升之勢（圖1-6，圖1-7）。土地環境污染防治，下一步需重點控制農業面源污染。

3. 資源利用效率顯著提高

資源節約方面，選取萬元地區生產總值能源消耗降低率、萬元地區生產總值用水消耗降低率、工業固體廢物綜合利用提高率、城市水資源重復利用提高率等4個三級指標，重點考察資源能源的節約、綜合利用和使用效率提高情況。資源節約發展指數排行榜顯示，內蒙古、吉林、北京、江西領銜第一等級，黑龍江、青海、福建、貴州和新疆位列第四等級（圖1-8）。

2014年，全國單位國內生產總值資源、能源消耗量明顯下降，循環經濟有序發展，資源、能源利用效率不斷提高，但資源、能源消費總量仍持續增長。

資源節約推進較快的地區，內蒙古、吉林和江西分別在節約利用資源、能源，提高資源使用效率的部分領域有所突破，但它們的單位地區生產總值資源、能源消耗量依然偏高，資源利用效率偏低，還有較大改善空間。北京整體資源、能源利用效率較高，本年度繼續全面發力，促進資源節約水平再上新臺階。北京作為水資源極度匱乏的地區，水資源短缺已成為經濟社會發展的制約因素，而與之形成強烈反差的卻是水資源重復利用率較低，這也與其現代化國際大都市的身份不符。固然南水北調工程竣工后，江水進京能夠在一定程度上緩解北京水資源緊張的局面，但進一步擴大利用再生水，作為“第二水源”，仍是未來不容忽視的努力方向。

資源節約進展緩慢的地區，青海和新疆當前單位地區生產總值資源能源消耗量已然過高，資源綜合重復利用能力較低，縱使在當前全國單位國內生產總值能源消耗普遍降低的形勢下，也依然逆勢上漲；黑龍江、福建、貴州的單位地區生產總值資源能源消耗水平居高不下，即便降低也幅度有限，甚至個別地區部分指標有上升的苗頭，尤其資源、能源的綜合利用水平全面下滑，需引起重視。

“十一五”時期正式提出節能減排以來，中國從生產到消費的各個環節不斷降低資源、能源消耗，減少損失，防止浪費，合理、有效地利用資源、能源，取得顯著成效。單位國內生產總值資源、能源消耗量大幅降低，資源利用效率明顯提高，但全國資源、能源消費總量仍不斷攀升，且能源消費結構還以煤炭為主，對生態恢復、環境改善形成嚴重威脅（圖1-9~圖1-11）。當前應加強協同治理，進一步推進資源、能源的節約利用，不斷優化能源消費結構，以期盡早通過資源、能源消耗總量上升的拐點。

4. 排放效應優化任重道遠

污染物排放的環境影響效應優化，主要從水體和大氣兩個方面，考察污染物排放與生態環境承載能力之間關系的走向。水體污染物排放對環境的影響效應優化，具體選取化學需氧量排放效應優化和氨氮排放效應優化，大氣污染物排放效應優化則采用SO2排放效應優化和氮氧化物排放效應優化，共4個三級指標。由于目前國家未發布反映各省土地質量變化的數據，因此，土地污染物排放效應優化方面暫未涉及。排放優化發展指數榜單顯示，山西、浙江和寧夏污染物排放對環境的影響效應優化提高明顯，排名第一等級，上海和天津淪為末等（圖1-12）。

2014年度，中國單位國內生產總值主要污染物排放量與污染物排放總量，均已通過增長的拐點，實現雙雙下降，但污染物排放絕對量仍然巨大，并且由于歷史累積原因，中國經濟社會發展所付出生態、環境代價的負效應日益顯現，空氣質量和水體質量改善舉步維艱，污染物排放的環境影響效應優化任重道遠。

山西、浙江、寧夏的生態、環境承載負荷較重，它們的排放效應優化顯著提升，主要得益于這些地區水體質量大幅好轉，而它們主要污染物排放的削減速度與其他省份并無明顯差異。排放效應優化進步緩慢的上海和天津，作為中國的先發地區，過去在傳統經濟發展模式下，污染物排放早已超出了當地的生態、環境容量，即便本年度水體污染物排放量有所降低，水體環境依然在持續惡化，需進一步加大排放效應優化推進力度。

經濟社會發展是生態文明建設的應有之意。生態文明建設并不否定發展，而發展就必然涉及資源能源的消耗和污染物的排放。因此，排放效應優化的政策導向，既不是鼓勵“濫排濫放”，也并非一味追求“零排放”，而是促進合理利用資源、能源，提升環境污染治理水平，在生態、環境承載能力范圍內有條件排放。生態、環境都有一定的自我調節、修復功能，資源、能源消耗所產生的污染物排放不導致環境惡化，即是排放效應優化的目標。

二、生態文明發展類型分析

各省級行政區生態文明水平不同，發展速度差異顯著，但整體生態文明建設基礎薄弱，均有較大提升空間。為幫助各地區找到生態文明建設情況相近的兄弟省份，明確各類地區的優勢與不足，以及未來生態文明建設的重點與方向，課題組根據各地區生態文明水平的相對高低和發展速度的快慢，將全國31個省級行政區，特征相對鮮明的地區，劃分為領跑型、追趕型、前滯型、后滯型四種類型，其余地區生態文明水平或發展速度接近平均水平，難言高低或快慢，為中間型（具體分類見表1-4）。

三、生態文明發展態勢分析

由于相對評價的算法，各省級行政區ECPI 2014得分及排名，只是對生態文明發展速度相對快慢的比較。根據各指標2012—2014年原始數據^[4]，計算生態文明發展速度的進步率，反映發展速度的變化情況，能更好地檢驗中國“十二五”以來的生態文明建設成效，有利于探尋生態文明發展趨勢，發現推動生態文明建設的主要影響因素。

（一）中國生態文明發展速度小幅回落

近年來，中國把生態文明建設放在全面建設小康社會的突出地位，生態、環境治理體系不斷完善，治理能力日益增強，全國整體生態文明水平保持連年上升，但進步速度有下降趨勢。由2013年度和2014年度全國生態文明發展速度進步率分析顯示，ECPI退步0.4個百分點。具體從各二級指標發展速度進步率的數據看，僅環境改善發展速度略有上升，生態保護、資源節約、排放效應優化發展速度均在回落（圖1-13）。

生態保護方面，全國整體生態系統活力不斷增強，但提高速度放緩。與上一個森林資源清查周期數據比較，森林面積擴張速度回落是生態保護推進速度降低的主要原因，所幸單位森林面積蓄積量在加速增長，表明中國的生態保護與建設，開始有了從以人工干預、實施工程為主向并重自然恢復的轉變。城市生態建設穩步發展，速度有所下降。自然保護區面積的縮水尤其值得重視，出于發展經濟目的而進行自然保護區范圍調整，終將會對自然保護區功能和質量產生消極影響，以致威脅生物多樣性保護的初衷。因此，有關自然保護區的區劃調整，需切實以生物多樣性有效保護為原則，務必要經過科學、系統的論證，切忌一味盲目地迎合經濟開發之訴求。

環境質量改善的速度加快實乃假象。深入分析發現，環境改善速度的小幅上升，得益于單位農作物播種面積上農藥、化肥施用量的增加速度放緩。當前中國農業面源污染形勢異常嚴峻，土地質量退化、污染加劇，化肥、農藥的過量不合理施用則是其元兇，化肥、農藥的施用強度早已突破國際公認的安全線。現在化肥、農藥的施用強度增速略有回落，只是污染加劇速度放緩罷了，尚未真正實現化肥、農藥施用強度的下降，連污染減輕都無從談起，又何來環境改善之說。其他方面，除農村環境污染防治的步伐加快以外，地表水體質量、城市生活垃圾無害化處理的比例提高速度變慢。空氣質量問題仍為制約民生改善的突出環境問題，由于中國執行了更為嚴格的《環境空氣質量標準》，最新發布數據與往年比較，各地空氣質量達到及好于二級的天數普遍大幅降低，霧霾天氣呈廣泛、頻發態勢，沒有任何緩解的跡象，大氣污染防治任務艱巨。因此，目前中國還未真正實現環境改善。

資源節約領域成效顯著。資源節約推進速度變慢，是由于城市水資源的循環綜合利用遭遇瓶頸，重復利用率有所下滑導致。中國作為世界上人均水資源最貧乏的國家之一，水資源的時空分布不均衡。南水北調等重大水利工程的建設，雖然能夠在一定程度上緩解部分地區的缺水形勢，但這并非化解中國整體水資源緊缺難題的靈丹妙藥。隨著國內循環經濟發展氛圍的日趨成熟，中國資源、能源循環利用比例加速提升。單位國內生產總值資源、能源消耗量加速下降，而全國資源、能源消費總量卻依然居高不下，使生態、環境不堪重負。為今之計，唯有開源節流，積極開發新型資源能源，加強資源綜合重復利用，提高資源、能源利用效率，方是實現資源可永續利用目標的萬全之法。

排放效應優化反映污染物排放與環境質量變化間的關系，其發展速度下跌幅度最大，是由于污染物排放削減速度穩定，而環境質量改善速度放緩，這表明目前中國的污染物排放已超出了環境容量，雖然污染物排放量得到初步控制，但離環境的改善還有一定差距。整體而言，中國污染物排放量持續走低，地表水體質量部分改善，但污染物排放總量依然巨大。在當前乃至今后相當長一段時期內，空氣污染問題仍是影響民生改善的突出環境難題。這些問題之所以“久治不愈”，與現階段國內資源、能源利用方式以及能源消費結構不合理，有著莫大的關系。因此，排放效應優化的劍鋒所指，是要促進資源能源的合理利用，優化能源消費結構，增強環境污染治理能力，實現在生態、環境承載能力范圍內排放，最終完成環境改善的目標。

基于各地區2013年和2014年原始數據，對省域生態文明發展速度進步情況分析顯示（表1-5），全國生態文明加速發展的地區不足一半，僅有12個。速度增幅在5%以上的7個省份中，寧夏、山西、浙江得益于水體污染物排放對環境的影響效應優化和主要河流水體質量改善的加快；內蒙古和江西則源于資源綜合重復利用步伐的提速和水體污染物排放對環境的影響效應優化；而海南和天津的加速僅為出于年度間數值比較而言的假象，只是水體污染物排放效應下降速度變慢的結果，并非生態文明發展速度真有提高。黑龍江、湖南、云南、上海在生態保護、環境改善、資源節約和排放優化各領域發展速度全面回落，導致整體生態文明發展速度下滑幅度較大。

（二）排放優化：當前中國生態文明發展的首要驅動因素

為探尋影響生態文明建設推進速度的主要因素，依據各地區ECPI進步率、二級指標發展速度進步率和三級指標發展進步率，開展相關性分析。結果顯示（表1-6），排放優化與生態文明發展速度高度正相關，環境改善次之，資源節約也有顯著影響，生態保護由于其見效周期較長，與整體生態文明推進速度關系不顯著。

排放優化是現階段生態文明發展的首要驅動力。它將生態文明建設中合理利用資源能源、控制污染物排放以及環境污染治理等幾類重要工作銜接起來。只有不斷調整優化資源、能源利用方式及消費結構，削減污染物排放，提升環境治理能力，才能降低污染物排放對環境的影響。這揭示了促進生態文明發展能夠取得立竿見影效果的著力點之所在。

環境改善是生態文明進步的直接體現。環境支撐維系著人類的生存與發展，與民生息息相關，環境問題也成為公眾關注的焦點話題。環境質量要實現根本改善，必須堅持多管齊下，既加強對已有環境污染的治理，又削減污染物排放，防止新污染的產生。當然尤其還需要加強生態保護與建設，生態承載能力的增強就是環境容量的擴充。

資源節約也是生態文明建設的應有之意。資源取之于生態系統，其消耗是環境污染物產生之源。資源節約一方面能夠減輕生態系統的負擔，另一方面也能從源頭上控制污染物的產生，緩解環境壓力。因此，資源利用效率的提高，節約步伐的邁進，對生態文明發展速度有明顯影響。

生態保護與建設是生態文明建設的基礎和根本。生態保護與建設的努力推進到生態效益顯現，需較長時間周期。短期來看，似乎對生態文明發展速度沒有顯著影響，但這并不能動搖其在生態文明建設中的重要地位。因為，生態系統活力的增強，不僅能夠實現資源增量，緩解資源約束，還能促進環境擴容，推動環境改善。

排放優化與環境改善也顯著正相關，是由于排放優化本身也兼顧考察了環境質量的變化情況，以環境質量的變化趨勢作為污染物排放合理與否的標尺，同時也反映了污染物減排對于中國環境改善所起的積極作用。

具體分析三級指標與生態文明發展速度的關系發現（表1-7），由于資源具有連接生態系統和環境的紐帶作用，資源、能源的循環重復利用水平及使用效率與生態文明發展速度密切相關。水體污染物排放對水體環境影響效應優化，表現為污染物排放量削減，主要河流水質好轉，也是當前驅動生態文明快速發展的主要因素。中國大氣污染物排放量雖然也在持續降低，但排放絕對量仍然巨大，大部分區域都已超出生態、環境容量，空氣環境污染積重難返，導致全國霧霾天氣呈現普遍、頻發態勢。所幸“APEC藍”已向我們證明，管住排放，還能迎回一片藍天，解決大氣污染物排放效應優化的問題已時不我待。

總之，生態文明發展速度對排放效應優化反應最為敏感，合理利用資源、能源，降低污染物排放，加強環境治理，是當前推動生態文明建設快速見效的良方。而長遠看來，加強生態保護與建設，提升生態承載能力，擴充環境容量，增加資源豐度，才是生態文明建設的根本之策。

[1] 2014年各省級行政區綠色生態文明指數（GECI 2014）數據來源：嚴耕，等. 中國省域生態文明建設評價報告（ECI 2014）［M］. 北京：社會科學文獻出版社，2014.

[2] 森林覆蓋率、森林蓄積量數據來源于第八次全國森林資源清查結果，其增長為2009—2013年整個統計周期內所取得。

[3] 中華人民共和國環境保護部.2013年中國環境狀況公報［EB/OL］. http://jcs.mep.gov.cn/hjz/zkgb/2013zkgb.

[4] 根據中國現行統計年鑒發布規律，當年《中國統計年鑒》《環境統計年鑒》等各類年鑒，所報告數據為中國上年底的各項指標情況。如，2012年《中國統計年鑒》所發布數據，反映的是中國2011年在各領域的情況。