一、安置幫教的概念及理論基礎

1994年2月中央社會治安綜合治理委員會等6部委發出的《關于進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員安置和幫教工作的意見》中指出，安置、幫教是“在黨委、政府的統一領導下，由司法行政機關牽頭組織，依靠各有關部門和社會力量，對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育、管理活動。安置、幫教的主要對象是刑滿釋放、解除勞教3年之內，沒有生活出路和有重新犯罪傾向人員。”從定義我們可以看出，安置幫教工作主要包括兩個方面：一是對刑釋解教人員進行幫教；二是對刑釋解教人員予以就業前的過渡性安置。安置是對刑釋解教人員安其身，而幫教則貫穿這項工作的始終，是對刑釋解教人員進行靈魂再塑，二者相輔相成，構成安置幫教工作的完整內容，是構建和諧社會過程中一項綜合性、社會性的系統工程。

從理論上來看，安置幫教的理論基礎是社會連帶理論。人類社會最基本的一個客觀事實是存在著社會連帶關系。社會連帶關系分為兩種：同求的連帶關系和分工的連帶關系。同求連帶關系的存在是因為人是一個對自己的行為具有自覺的實體，同時又是一個不能孤獨生活，而必須和其同類始終在社會中一起生活的實體。人人有求生和減輕痛苦的本性、需要與愿望，必須通過共同生活、相互援助才能實現。而分工的連帶關系的成因在于人固然有相同的愿望和需要，但同時這些愿望和需要又是差異化的。正是由于人們之間存在的差異，人們有不同的能力和需要。他們通過交換服務來保證這些需要的滿足，每個人貢獻出自己固有的能力來滿足他人的需要，并由此從他人手中帶來一種服務的報酬。這樣便在人類社會中產生了廣泛的分工。

社會連帶理論認為，人既然共同生活在社會中，必然具有社會連帶關系，這是一切社會規范的基礎，也是法律規范的基礎。犯罪是對社會連帶關系的破壞。由于人在社會中生活，社會環境、先天素質、心理意識、外界刺激等各種因素都與犯罪的形成有關。因此，就不能把責任完全歸咎于個人，而應該從社會上一切誘發因素入手，通過教育、改善、治療等方法和措施，恢復正常的社會生活，保障社會連帶關系的穩定。扶助刑釋解教人員適應社會生活，防止再次犯罪，才能符合社會的最高利益。這是促進和維護社會進步的必要，幫教安置工作就是其中的嘗試和探索。從內涵上看，社會連帶理論蘊含了對刑釋解教人員這一弱勢群體進行安置幫教的價值精髓、道義前提、有效路徑和動力源泉。因此，安置幫教工作將成為保持社會團結，維護社會規范、實現社會平等和履行政府責任的重要實踐。

[1] 才鳳偉，男，中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心助理研究員。