五、春暉行動(dòng)所處環(huán)境分析及存在的問題

（一）環(huán)境分析

經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

組織的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要由社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等四個(gè)要素構(gòu)成。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、居民收入水平、銀行信貸的方便程度、財(cái)政稅收政策等眾多經(jīng)濟(jì)方面的因素影響著社會(huì)公益組織的發(fā)展。改革開放以來，我國逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)過幾代人的努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到國際大環(huán)境的影響，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，為公益組織的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

政治法律環(huán)境分析

社會(huì)公益組織的活動(dòng)總是發(fā)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是在一定的政治法律環(huán)境下進(jìn)行。這包括影響公益組織活動(dòng)的穩(wěn)定的法律和政府政策，以及國家對(duì)公益組織的態(tài)度等。政治環(huán)境分析主要分析國內(nèi)的政治環(huán)境和國際的政治環(huán)境。國內(nèi)的政治環(huán)境包括以下一些要素：政治制度、政黨和政黨制度、政治性團(tuán)體、黨和國家的方針政策、政治氣氛。國際政治環(huán)境主要包括：國際政治局勢(shì)、國際關(guān)系。無疑我國穩(wěn)定的政治環(huán)境有利于公益組織的發(fā)展。法律環(huán)境分析主要分析的因素有：法律規(guī)范，特別是和組織經(jīng)營密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，國家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)，組織的法律意識(shí)等。法律環(huán)境是影響公益組織發(fā)展的重要因素之一。新中國成立以后，中國政府為了對(duì)公益組織進(jìn)行依法管理，以保證其健康發(fā)展，陸續(xù)頒布了一系列社團(tuán)管理法規(guī)，在一定程度上推動(dòng)了公益組織的健康發(fā)展。但是，立法的不健全、層次不高，過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，法律規(guī)定對(duì)公益組織限制過于嚴(yán)厲等缺點(diǎn)嚴(yán)重阻礙了社會(huì)公益組織發(fā)展。

社會(huì)文化環(huán)境分析

社會(huì)文化環(huán)境包括一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)性質(zhì)、人們共享的價(jià)值觀、人口狀況、教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面。我國社會(huì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的氛圍越來越濃烈。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長，它是中華民族智慧的結(jié)晶，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力，是中華民族寶貴的精神財(cái)富，是中華文明五千年的瑰寶。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華兒女的歷史使命。盡管當(dāng)前我國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)思想文化呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象。但全國乃至世界各地正興起以建立孔子學(xué)院、文化書院、開設(shè)講座等形式弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的熱潮，國人越來越意識(shí)到弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的重要性。

社會(huì)公益組織承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的公益使命，其公信力是通過以正當(dāng)和合法身份對(duì)社會(huì)的服務(wù)和奉獻(xiàn)，得到政府、企業(yè)和公眾的信任和支持，進(jìn)而獲取高度的社會(huì)認(rèn)知和認(rèn)可。但郭美美炫富事件、中華慈善總會(huì)“尚德詐捐門”事件等導(dǎo)致社會(huì)公益組織公信力的急劇下降是社會(huì)公益組織面臨的最大威脅之一。同時(shí)在發(fā)展過程中還存在法制觀念、社會(huì)責(zé)任有待加強(qiáng)，內(nèi)部管理制度不夠完善，自律機(jī)制不夠健全，組織行為不夠規(guī)范，甚至信譽(yù)缺失等等問題。

（二）存在問題

春暉行動(dòng)作為一個(gè)公益行動(dòng)，目前在全國已經(jīng)有一定影響力，但與“公益中國”建設(shè)的品牌項(xiàng)目的目標(biāo)相比，還有一定的差距，主要存在以下問題：

一是社會(huì)認(rèn)知度不高。盡管多年來上自中宣部，下至地方各類媒體對(duì)春暉行動(dòng)有著鋪天蓋地的宣傳，但潛移默化、細(xì)致入心的宣傳方式較少，宣傳時(shí)間的積淀不夠，導(dǎo)致群眾的知曉度依然有一定的局限性，還需要繼續(xù)擴(kuò)大自身的社會(huì)認(rèn)知度。

二是空間拓展度不夠。春暉行動(dòng)發(fā)端于貴州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，帶著貴州的價(jià)值走向全國，甚而有了面向世界表達(dá)自身時(shí)代價(jià)值的態(tài)勢(shì)涌動(dòng)，但其主要的功能還是拓展了社會(huì)對(duì)貴州貧困的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了社會(huì)對(duì)貴州發(fā)展的支持力度，盡管已經(jīng)“花開貴州、情動(dòng)全國”，但在國內(nèi)其他地區(qū)成熟的春暉行動(dòng)個(gè)案較少，而且缺乏組織化運(yùn)作的有力支撐，所以從根本上來講春暉行動(dòng)還只是一個(gè)有全國影響力的本土化行動(dòng)，還需繼續(xù)擴(kuò)大自身的空間拓展度。

三是長效機(jī)制缺乏。春暉行動(dòng)實(shí)施十年多，已經(jīng)成為一項(xiàng)著名的公益品牌，但在人員配置上專業(yè)化程度不高，專門從事公益慈善專業(yè)領(lǐng)域人才欠缺，春暉行動(dòng)作為知名品牌與其管理機(jī)制不相匹配，急需建立長久有效的平臺(tái)機(jī)制。

四是項(xiàng)目承載能力有限。在中國慈善大環(huán)境的影響下，基金會(huì)捐贈(zèng)受到極大影響，目前僅依靠社會(huì)的愛心捐贈(zèng)難以承載更多的春暉行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，如果沒有較強(qiáng)的基金實(shí)力作為支撐，再好的項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)將顯得蒼白。春暉行動(dòng)需“市場(chǎng)化、社會(huì)化、組織化”三管齊下增強(qiáng)基金會(huì)造血功能，搞高春暉行動(dòng)的項(xiàng)目承載能力。