第二章
中國社會(huì)工作教育的恢復(fù)和學(xué)科重建

一、改革開放和正視社會(huì)問題促進(jìn)了社會(huì)工作的恢復(fù)重建

改革開放是中國重新走向現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程。社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。現(xiàn)代化帶來市場(chǎng)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的變化，快速的社會(huì)流動(dòng)，不斷積累的失業(yè)和貧困等社會(huì)問題都需要作出解釋并提出對(duì)策。在這種背景下，社會(huì)工作得到較快發(fā)展。社會(huì)工作在歐洲的產(chǎn)生和在美國等世界各地的發(fā)展都反映了它的基本發(fā)展邏輯。在某種意義上可以說，社會(huì)工作是在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題的過程中發(fā)展的。

從學(xué)科來看，社會(huì)工作的最初發(fā)展與社會(huì)學(xué)和社會(huì)保障兩個(gè)方面有密切聯(lián)系。在許多國家和地區(qū)，社會(huì)工作專業(yè)教育的發(fā)展最初是與社會(huì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展聯(lián)系在一起的，它們有的屬于社會(huì)學(xué)系，有的從社會(huì)學(xué)科中分離出來。社會(huì)工作與社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展也有密切關(guān)系，英國社會(huì)工作的發(fā)展與社會(huì)保障制度的發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的。由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈分化，社會(huì)秩序與社會(huì)整合發(fā)生問題。社會(huì)工作作為社會(huì)保障的組成部分，為緩解社會(huì)矛盾、維持社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。我們看到，無論是英國的社會(huì)保障（福利）制度，還是美國的社會(huì)保障制度，都為社會(huì)工作（社會(huì)服務(wù)）的發(fā)展開辟著空間。

中國社會(huì)工作和社會(huì)工作教育的重建及發(fā)展與我國的改革開放直接相關(guān)。1952年，隨著我國全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)問題為主要研究對(duì)象的社會(huì)學(xué)被取消。這樣，作為社會(huì)學(xué)學(xué)科內(nèi)部的一個(gè)分支的社會(huì)工作也就隨之被取消。1957年以前，社會(huì)學(xué)家曾經(jīng)呼吁恢復(fù)社會(huì)學(xué)研究，但是，執(zhí)政黨并沒有對(duì)之做出合理的回應(yīng)，社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作一直處于被取消的狀態(tài)。但是，中國社會(huì)畢竟有自己的問題需要解決，如新中國成立之初遇到的失業(yè)、貧困、社會(huì)病態(tài)等問題，中國政府通過民政部門（當(dāng)時(shí)稱內(nèi)務(wù)部）實(shí)施的扶貧濟(jì)困、發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和進(jìn)行社會(huì)改造加以解決。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制確立之后，在城市通過單位體制解決社會(huì)成員的家庭生活困難、心理和精神困惑。在農(nóng)村地區(qū)主要通過十分有限的救災(zāi)救濟(jì)，對(duì)貧困家庭、五保人員進(jìn)行幫助。對(duì)于政府實(shí)施的、有一定科學(xué)方法的制度化的服務(wù)，我們?cè)Q之為行政性、非專業(yè)的社會(huì)工作（王思斌，1995）。

十年“文化大革命”積累了很多社會(huì)問題——典型的包括青年就業(yè)問題、社會(huì)貧困問題、老人和兒童的服務(wù)問題、婚姻家庭問題，等等。撥亂反正將這些社會(huì)問題暴露于廣大社會(huì)面前，對(duì)問題的正視和尋求解決之道，以及國際學(xué)術(shù)交流，使恢復(fù)社會(huì)學(xué)的任務(wù)急促地?cái)[在執(zhí)政黨和政府面前。鄧小平的社會(huì)學(xué)“要快速補(bǔ)課”的講話，迅速啟動(dòng)了社會(huì)學(xué)學(xué)科的恢復(fù)重建，社會(huì)工作作為社會(huì)學(xué)學(xué)科的組成部分也悄然處于復(fù)蘇和重建之中。

雷潔瓊曾經(jīng)指出，中國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人口眾多，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們的觀念也發(fā)生變化，必然要發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，而現(xiàn)代社會(huì)保障制度需要現(xiàn)代化的社會(huì)工作，需要具有現(xiàn)代知識(shí)和技能的社會(huì)管理人才和社會(huì)工作服務(wù)人才。發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)工作教育是做好社會(huì)工作、建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的必然要求（雷潔瓊，1991：9）。這樣，在解決社會(huì)問題的呼喚下，在改革開放的潮流中，作為社會(huì)學(xué)學(xué)科的組成部分，與社會(huì)學(xué)學(xué)科恢復(fù)重建一道，社會(huì)工作得以重建。

二、社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建下的社會(huì)工作

從某種意義上來說，社會(huì)學(xué)的恢復(fù)重建是自上而下進(jìn)行的。適應(yīng)改革開放的需要，1979年初，時(shí)任中國社會(huì)科學(xué)院院長的胡喬木約見費(fèi)孝通教授，商談盡快恢復(fù)中國社會(huì)學(xué)事宜，并委托費(fèi)孝通教授召集曾經(jīng)從事過社會(huì)學(xué)工作的學(xué)者，協(xié)助“全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃會(huì)議籌備處”進(jìn)行社會(huì)學(xué)科的籌劃工作。1979年3月15—l8日，由全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃會(huì)議籌備處主持的“社會(huì)學(xué)座談會(huì)”在北京舉行。胡喬木在會(huì)上發(fā)表重要講話，他首先代表中共中央為社會(huì)學(xué)恢復(fù)名譽(yù)，并指出：否認(rèn)社會(huì)學(xué)是一門科學(xué)，用非常粗暴的方法禁止它的存在、發(fā)展、傳授，無論從科學(xué)的、政治的觀點(diǎn)來說都是錯(cuò)誤的（許妙發(fā)，1989）。緊接著，1979年3月30日，鄧小平在其《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話中指出：“政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補(bǔ)課，……我們已經(jīng)承認(rèn)自然科學(xué)比外國落后了，現(xiàn)在也應(yīng)該承認(rèn)社會(huì)科學(xué)的研究工作（就可比的方面說）比外國落后了。……必須下定決心，急起直追，一定要深入專業(yè)，深入實(shí)際，調(diào)查研究……”（鄧小平，1983：181）

在社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建的過程中，教育部和中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)揮了重要作用。鄧小平講話之后，胡喬木拿著鄧小平的指示去找當(dāng)時(shí)的教育部長，問大學(xué)可否馬上開出幾門社會(huì)學(xué)的課。高教一司（主管社會(huì)科學(xué)）經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為缺乏社會(huì)學(xué)師資，沒有辦法馬上開設(shè)社會(huì)學(xué)的課程，于是有了社會(huì)學(xué)學(xué)科的重建過程（高鑒國，2008）。

乘著黨中央支持社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建的東風(fēng)，費(fèi)孝通等一批老社會(huì)學(xué)家組織成立了“中國社會(huì)學(xué)研究會(huì)”，一些雖然年事已高但有很高社會(huì)地位和學(xué)術(shù)聲望的專家任研究會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長和理事。在社會(huì)學(xué)教學(xué)和研究隊(duì)伍的建設(shè)中，又得到胡喬木等領(lǐng)導(dǎo)人和中國社會(huì)科學(xué)院、教育部的大力支持，其行政權(quán)威和專業(yè)權(quán)威是顯而易見的。這有利于社會(huì)學(xué)學(xué)科的恢復(fù)重建和發(fā)展。

按照現(xiàn)在掌握的資料，改革開放之后由內(nèi)地專家第一次講授“社會(huì)工作”，是雷潔瓊教授在中國社會(huì)學(xué)研究會(huì)1980年5月舉辦的第一次講習(xí)班上進(jìn)行的，它也是作為社會(huì)學(xué)的一部分來講授的。1981年在南開大學(xué)舉辦的社會(huì)學(xué)專業(yè)班的“社會(huì)學(xué)概論”課程中有“社會(huì)工作”一章。1982—1983學(xué)年，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系邀請(qǐng)著名社會(huì)工作專家吳楨教授為研究生講授個(gè)案方法（個(gè)案）課，是列入社會(huì)學(xué)方法之內(nèi)的。中山大學(xué)請(qǐng)香港社會(huì)工作學(xué)者講授社會(huì)工作課程，也是在社會(huì)學(xué)的課程框架中進(jìn)行的。也就是說，這時(shí)的社會(huì)工作課基本上被當(dāng)作社會(huì)學(xué)的一部分、作為應(yīng)用社會(huì)學(xué)或社會(huì)學(xué)方法來介紹的。就是那些后來大力倡導(dǎo)發(fā)展社會(huì)工作教育的專家，此時(shí)也把社會(huì)工作作為社會(huì)學(xué)的一部分來看待。比如雷潔瓊教授，這位30年代曾在燕京大學(xué)教授社會(huì)工作的專家，在她1983年1月給民政部干部的培訓(xùn)中，大力倡導(dǎo)發(fā)展社會(huì)工作課程和社會(huì)工作教育，指出“將來我國要建立社會(huì)工作系”。但是，她當(dāng)時(shí)還是把社會(huì)工作視為應(yīng)用社會(huì)學(xué)（雷潔瓊，1994：443）。社會(huì)工作學(xué)者本來就較少，1952年社會(huì)工作停辦之后這些專家又散失了（有的轉(zhuǎn)而從事兒童教育或醫(yī)學(xué)護(hù)理教育等），所以，在社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建之初，只有少數(shù)幾位曾在大學(xué)里任教的專家作為“舊部”被重新動(dòng)員出來，社會(huì)工作教育停辦近三十年，他們現(xiàn)在也只能片段地講授社會(huì)工作專題。

我國內(nèi)地的社會(huì)工作教育的發(fā)展受到香港方面的影響。據(jù)介紹，中山大學(xué)1984級(jí)社會(huì)學(xué)本科生的課程中就有幾門社會(huì)工作的課程，由香港方面的教師任教。但是，這個(gè)本科教育在整體上還是以社會(huì)學(xué)為主的（陳社英，2013）。在社會(huì)學(xué)課程也不太完備的情況下，社會(huì)工作課程成了一種補(bǔ)充，當(dāng)然這在客觀上也有利于社會(huì)工作課程的成長。

在這一過程中，民政教育的發(fā)展和專業(yè)化，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)教育的發(fā)展也有促進(jìn)作用。

由此我們可以看到，社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建下的社會(huì)工作是作為應(yīng)對(duì)社會(huì)問題和社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的需要而出現(xiàn)的。沒有改革開放就沒有社會(huì)學(xué)，更談不上社會(huì)工作；當(dāng)然有了社會(huì)學(xué)也不一定有社會(huì)工作學(xué)科的自然發(fā)展，因?yàn)椋?dāng)時(shí)社會(huì)工作幾乎完全是作為社會(huì)學(xué)的次要部分而出現(xiàn)的。就當(dāng)時(shí)的師資力量而言，既不可能與社會(huì)學(xué)相比較，也不可能明確提出要系統(tǒng)地發(fā)展社會(huì)工作學(xué)科的任務(wù)，社會(huì)工作只能蟄伏在社會(huì)學(xué)學(xué)科的建設(shè)之中。

三、社會(huì)工作學(xué)科的恢復(fù)重建

（一）社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)的恢復(fù)重建

社會(huì)學(xué)學(xué)科的恢復(fù)重建是有計(jì)劃的。費(fèi)孝通教授把重建過程形象地稱之為社會(huì)學(xué)的“五臟六腑”。所謂“五臟六腑”是指建設(shè)社會(huì)學(xué)學(xué)科要解決五個(gè)方面的問題，同時(shí)要開設(shè)好六門課。這五個(gè)方面的問題（或要素）是：社會(huì)學(xué)學(xué)科要恢復(fù)起來，需要建立學(xué)會(huì)組織、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、各大學(xué)的社會(huì)學(xué)系、圖書資料中心，還要出版專業(yè)刊物。要開設(shè)的六門課是社會(huì)學(xué)理論、社會(huì)調(diào)查方法、西方社會(huì)學(xué)學(xué)說史、社會(huì)心理學(xué)、比較社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)。在費(fèi)孝通等著名教授和各方的共同努力下，社會(huì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)取得了較快發(fā)展，到1985年，社會(huì)學(xué)的“戲臺(tái)”基本搭好，開始要登臺(tái)唱戲（費(fèi)孝通，1993）。隨著一批社會(huì)學(xué)教學(xué)和研究人才成長起來，一批社會(huì)學(xué)系、社會(huì)學(xué)研究所的建立，社會(huì)學(xué)學(xué)科重建的基礎(chǔ)工作較快完成。從社會(huì)學(xué)學(xué)科的恢復(fù)重建過程可以看出，眾多學(xué)術(shù)權(quán)威和政府部門、重要的科研機(jī)構(gòu)的支持在學(xué)科重建中具有重要作用。

社會(huì)工作學(xué)科的重建則是在社會(huì)學(xué)學(xué)科重建的基礎(chǔ)上開始的。改革開放之后，最早提出恢復(fù)重建社會(huì)工作專業(yè)的是雷潔瓊教授。她在1979年第一期社會(huì)學(xué)講習(xí)班的講課中指出，社會(huì)工作就是運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和方法從事社會(huì)福利事業(yè)，解決社會(huì)的具體問題。社會(huì)工作成為一種專業(yè)，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，為社會(huì)服務(wù)的福利機(jī)關(guān)將逐步增加，并不斷改進(jìn)完善和提高組織管理水平，這就需要有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者。她認(rèn)為，重建社會(huì)學(xué)的任務(wù)，既要在理論上研究社會(huì)主義制度的結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)律，重視理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，又要注意培訓(xùn)社會(huì)工作者（雷潔瓊，1994：310—311）。她在1983年1月為民政部干部所作的培訓(xùn)講話中明確指出：現(xiàn)在我們還沒有條件成立社會(huì)工作學(xué)科……我們將來可能成立社會(huì)工作系，或者在社會(huì)系下設(shè)社會(huì)工作專業(yè)（雷潔瓊，1994：443）。

在我國，提出開辦社會(huì)工作專業(yè)的正式契機(jī)是國家實(shí)施推進(jìn)的教育體制改革。1985年5月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，高等教育的結(jié)構(gòu)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要進(jìn)行調(diào)整和改革，扶持新興、邊緣學(xué)科的成長。社會(huì)學(xué)屬于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要“趕快補(bǔ)課”的學(xué)科，社會(huì)工作以其鮮明的應(yīng)用性特點(diǎn)，有開辦設(shè)置的必要性。

為了落實(shí)中央以上決定精神，當(dāng)時(shí)的國家教育委員會(huì)啟動(dòng)各學(xué)科的學(xué)科設(shè)置征求意見工作。1985年12月國家教委在中山大學(xué)召開“社會(huì)學(xué)專業(yè)教學(xué)改革研討會(huì)”，費(fèi)孝通、雷潔瓊、袁方等全國最著名的社會(huì)學(xué)家被邀請(qǐng)出席。雷潔瓊在會(huì)上指出，社會(huì)學(xué)恢復(fù)重建已6年，但社會(huì)工作作為一門學(xué)科還沒有真正恢復(fù)，更談不上重建，希望國家教委能前瞻性地發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)（王青山，2005）。雷潔瓊的恢復(fù)社會(huì)工作學(xué)科的意見也得到其他一些專家的響應(yīng)。

根據(jù)一些學(xué)校的社會(huì)學(xué)畢業(yè)生主要從事實(shí)際工作的事實(shí)，參會(huì)學(xué)者們認(rèn)為社會(huì)學(xué)學(xué)科應(yīng)該增加新專業(yè)。許多專家認(rèn)為，社會(huì)學(xué)要進(jìn)一步辦好，面對(duì)社會(huì)需要和學(xué)科發(fā)展，社會(huì)學(xué)學(xué)科要增加新專業(yè)。在眾多意見中，社會(huì)工作、社會(huì)管理是比較集中建議增設(shè)的新專業(yè)（據(jù)參會(huì)者筆記）。但是要不要設(shè)置新的專業(yè)，參加會(huì)議者，特別是國家教委高教司也有不同的看法。

當(dāng)時(shí)主持會(huì)議的國家教委高教司負(fù)責(zé)人表示：通過幾年來的發(fā)展，社會(huì)學(xué)專業(yè)初具規(guī)模。從培養(yǎng)師資、編制教材入手，抓教材、抓研究生、抓課程。但問題還不少，主要是力量薄弱，學(xué)科水平低，任務(wù)艱巨、繁重、復(fù)雜。現(xiàn)在（開會(huì)時(shí)的1985年）全國教師99人（年初統(tǒng)計(jì)60人），其中教授2人，副教授11人，講師24人，助教50人；本科生410人，研究生179人，函授25000人。需要與力量差距懸殊，任務(wù)和條件差距很大；現(xiàn)在是人手少、任務(wù)重，條件差，經(jīng)費(fèi)缺。在這種情況下，社會(huì)學(xué)的發(fā)展要本著積極穩(wěn)妥的方針，師資條件成熟之后再開系，可以開課，做調(diào)查，做扎實(shí)工作，可以少些，但要好些。……關(guān)于社會(huì)學(xué)之外是否建立更多的專業(yè)，這位負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，學(xué)科專業(yè)不是大發(fā)展的時(shí)期，要分期分批上專業(yè)，擴(kuò)大范圍。[1]

這一觀點(diǎn)和說法在后來發(fā)表的文獻(xiàn)中也得到證實(shí)。國家教委高教司文科處在其組織編寫的《高校社會(huì)學(xué)在發(fā)展》中說：對(duì)于高校社會(huì)學(xué)專業(yè)今后的發(fā)展，會(huì)議（指1985年12月的廣州會(huì)議）提出了應(yīng)該采取積極穩(wěn)步的發(fā)展方針，要根據(jù)條件，先沿海后內(nèi)地分期分批設(shè)點(diǎn)，做到合理布局；要集中力量首先辦好大口徑的社會(huì)學(xué)專業(yè)，各校可根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)及社會(huì)需要，在培養(yǎng)目標(biāo)上有所側(cè)重。鑒于社會(huì)學(xué)學(xué)科需要快速發(fā)展、參會(huì)專家又十分積極，但條件又不太具備的情況，在這次會(huì)議上，國家教委高的教育司負(fù)責(zé)人責(zé)成南開大學(xué)和上海大學(xué)就社會(huì)學(xué)人才需求情況進(jìn)行調(diào)查，提出咨詢報(bào)告；責(zé)成北京大學(xué)和中山大學(xué)分別提出社會(huì)學(xué)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革的咨詢報(bào)告（國家教委高教司文科處，1995：20）。

多年之后，筆者曾多次試圖探究社會(huì)工作專業(yè)建立滯后的原因，了解當(dāng)時(shí)有否支持社會(huì)學(xué)、忽視社會(huì)工作的現(xiàn)象。2007年在一次會(huì)議上，筆者又問及此事。當(dāng)時(shí)（1985年）國家教委高教司主持廣州會(huì)議的負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建滯后，并不是社會(huì)工作被歧視，而是社會(huì)學(xué)學(xué)科發(fā)展遲晚、師資力量不足等原因造成的。這是符合實(shí)際的。

關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)的設(shè)立問題，費(fèi)孝通在1985年12月“社會(huì)學(xué)專業(yè)教改研討會(huì)”的發(fā)言中說：社會(huì)學(xué)有三個(gè)層次，最基本的是為公民提供社會(huì)基本知識(shí)，第二層次是培養(yǎng)社會(huì)管理工作的人才，第三層次是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合研究，做政策咨詢。關(guān)于第二層面的社會(huì)管理工作人才的培養(yǎng)，他說，現(xiàn)在已經(jīng)向各大學(xué)社會(huì)學(xué)系提出要求的有民政部、勞動(dòng)人事部、公安部等，還有工青婦等人民團(tuán)體。社會(huì)管理是現(xiàn)代化社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，在西方稱作“社會(huì)工作”，有些國家已經(jīng)從“社會(huì)學(xué)”里分出來成為一門獨(dú)立的學(xué)科，看來我們也會(huì)逐步設(shè)立這門專業(yè)的（費(fèi)孝通，1999）。看來，廣州會(huì)議對(duì)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)還是看好的。

廣州會(huì)議之后的兩年時(shí)間里，國家教育委員會(huì)組織專家就新增專業(yè)問題進(jìn)行了多次調(diào)研和討論，征求各方意見。1987年9月，民政部邀請(qǐng)國家教委以及一些高校的專家學(xué)者在位于北京馬甸的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流中心舉行了民政部社會(huì)工作發(fā)展論證會(huì)（俗稱“馬甸會(huì)議”），促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)的確立。1987年12月21日國家教育委員會(huì)發(fā)布《普通高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)本科專業(yè)目錄》（[87]教高一字022號(hào)），社會(huì)學(xué)類下有社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)工作與管理、社會(huì)心理學(xué)4個(gè)專業(yè)，新增的“社會(huì)工作與管理”“社會(huì)心理學(xué)”作為“試辦”專業(yè)列入新的專業(yè)目錄之中。至此，在高等教育系統(tǒng)確立了社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科地位。當(dāng)然，“社會(huì)工作與管理”這個(gè)專業(yè)名稱也表明了學(xué)者們對(duì)新學(xué)科發(fā)展的比較多元的期盼及其綜合。

可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作與管理專業(yè)的建立既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是社會(huì)學(xué)學(xué)者特別是其中關(guān)注社會(huì)工作的學(xué)者多年努力的結(jié)果。

（二）高校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科建設(shè)

社會(huì)工作與管理專業(yè)設(shè)立之后，接下來的是招生辦學(xué)。在此過程中，民政部發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用。1988年年初，國家教委首先批準(zhǔn)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)三所學(xué)校設(shè)立社會(huì)工作與管理本科專業(yè)，廈門大學(xué)則設(shè)立了社會(huì)工作專門化。1988年12月北京大學(xué)與亞太地區(qū)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)聯(lián)合在北京大學(xué)召開的“亞太地區(qū)社會(huì)工作教育研討會(huì)”也促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展。在國家教委的批示下，吉林大學(xué)捷足先登，從在校大學(xué)生中挑選一部分有志者組建社會(huì)工作與管理專業(yè)，1989年上半年就聘請(qǐng)外國專家講授社會(huì)工作課程。北京大學(xué)則在民政部的支持下于1989年秋季招收第一屆社會(huì)工作與管理專業(yè)本科生，同時(shí)招收社會(huì)工作與管理方向的碩士研究生。中國內(nèi)地的社會(huì)工作專業(yè)教育正式恢復(fù)重建。接下來就是，1993年中國青年政治學(xué)院建立社會(huì)工作與管理系，其他學(xué)校也陸續(xù)設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)，招收本科生。民政系統(tǒng)則在民政教育中大力推進(jìn)社會(huì)工作教育。

90年代初至中期，社會(huì)工作專業(yè)在發(fā)展方向上經(jīng)歷過艱難的比較和選擇，少數(shù)社會(huì)工作辦學(xué)單位也在實(shí)踐中摸索著社會(huì)工作專業(yè)的重建過程，在艱難中支撐著社會(huì)工作專業(yè)學(xué)科建設(shè)。1993年7月國家教委印發(fā)新的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（教高[1993]13號(hào)），社會(huì)學(xué)類下有社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)工作與管理三個(gè)專業(yè)，社會(huì)心理學(xué)在試辦中未能經(jīng)歷住考驗(yàn)，被淘汰出局；社會(huì)工作專業(yè)試辦成功，成為正式開設(shè)的專業(yè)。社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展又跨過關(guān)鍵的一步，獲得正式承認(rèn)。

當(dāng)然，這并不是社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建大功告成，而只是開始。因?yàn)榻酉聛硪鉀Q的是社會(huì)工作專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置及學(xué)生培養(yǎng)等更加實(shí)質(zhì)性的問題。

1996年11月，國家教委聘任專家成立了高等學(xué)校社會(huì)學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“教指委”），并委托“教指委”研究社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作本科專業(yè)主干課的設(shè)置。1997年，教指委在與各高校、專業(yè)充分討論和研究的基礎(chǔ)上，分別確定了社會(huì)學(xué)本科專業(yè)、社會(huì)工作本科專業(yè)的10門主干課，專業(yè)課程建設(shè)問題基本落地，社會(huì)工作專業(yè)有了權(quán)威的、制度化的課程框架，成為辦學(xué)單位的遵循。這是社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建邁出的重要一步。

這時(shí)確定的社會(huì)工作本科專業(yè)的10門必修課是：社會(huì)工作概論、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)心理學(xué)、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)行政（社會(huì)政策）、社會(huì)保障、社會(huì)福利思想。與此相應(yīng)的社會(huì)學(xué)專業(yè)的10門課是：社會(huì)學(xué)概論、國外社會(huì)學(xué)理論、社會(huì)工作概論、社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、社區(qū)研究（城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)）、中國社會(huì)思想史（中國社會(huì)學(xué)史）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)（社會(huì)現(xiàn)代化）、社會(huì)心理學(xué)。在設(shè)計(jì)這兩個(gè)專業(yè)的核心課程時(shí)，教指委注意到了我國社會(huì)工作專業(yè)與社會(huì)學(xué)專業(yè)的淵源關(guān)系，設(shè)計(jì)了一些共同開設(shè)的課程，這也是與國外社會(huì)工作專業(yè)有所區(qū)別的。

我國社會(huì)工作專業(yè)重建的歷史表明，社會(huì)工作學(xué)科的發(fā)展與社會(huì)學(xué)的發(fā)展有著直接的聯(lián)系，它是從社會(huì)學(xué)學(xué)科中分化出來的，這與美國早期社會(huì)工作的發(fā)展有相同之處。但是，我國社會(huì)學(xué)在恢復(fù)重建時(shí)有政府和高層領(lǐng)導(dǎo)的直接支持和倡導(dǎo)，有一批雖然年邁但經(jīng)驗(yàn)豐富，尚可指導(dǎo)學(xué)生、從事研究的老專家，再加上社會(huì)學(xué)的相對(duì)理論性和學(xué)術(shù)性，所以它的恢復(fù)、重建和發(fā)展比較快。與之相較，社會(huì)工作在先天不足的情況下從社會(huì)學(xué)中分化出來，老專家很少，了解現(xiàn)代社會(huì)工作進(jìn)展的專家很少，著名的、能對(duì)政府發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響的專家更少，再加上社會(huì)工作較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，這就使得，社會(huì)工作專業(yè)在重建的最初十多年里，困難更大，發(fā)展也相對(duì)緩慢。

說到這里，我們就社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建的含義多說兩句。社會(huì)學(xué)家在談到社會(huì)學(xué)學(xué)科時(shí)常使用恢復(fù)重建的說法，后來費(fèi)孝通教授認(rèn)為使用“重建”的說法比“恢復(fù)重建”要好一些，以避免改革開放之后的社會(huì)學(xué)被認(rèn)為是過去社會(huì)學(xué)的“恢復(fù)”。對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)來說，由于1952年之前我國的社會(huì)工作發(fā)展規(guī)模小，專業(yè)化、本土化進(jìn)程并不快，再加上社會(huì)工作的研究成果不甚豐厚，改革開放之后的社會(huì)工作學(xué)科從以往的經(jīng)驗(yàn)和積累中借鑒不多，所以社會(huì)工作學(xué)科也主要不是恢復(fù)，而主要是重建。這里我們絕不是要忽視早期社會(huì)工作學(xué)者和教育家的貢獻(xiàn)，不是要忽視社會(huì)工作價(jià)值觀和課程體系的借鑒作用。從改革開放之后社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的實(shí)際來看，社會(huì)工作在新的環(huán)境下和基礎(chǔ)上重新建立學(xué)科的含義要明顯得多。我們繼承了社會(huì)工作這個(gè)名稱和這一符號(hào)，但是我們要賦予它新的意義。

所謂重建，就不是在舊基礎(chǔ)上按照以往的樣式再建，而是在社會(huì)工作學(xué)科特點(diǎn)的模式下，依據(jù)新的社會(huì)需要和可能，建設(shè)新的學(xué)科專業(yè)。社會(huì)工作專業(yè)是以培養(yǎng)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的專業(yè)人才為目的，是以國際社會(huì)工作教育的制度和經(jīng)驗(yàn)為參照而進(jìn)行的。當(dāng)我們?cè)诟母镩_放后感覺到自己“落后了，要補(bǔ)課”時(shí)，就不是要重復(fù)幾十年前的東西（雖然它們很寶貴），而是要面對(duì)發(fā)展變化了的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和國際經(jīng)驗(yàn)，以改革和開放的姿態(tài)去建設(shè)新的社會(huì)工作。所以，社會(huì)工作專業(yè)的重建實(shí)際上是一個(gè)艱難的創(chuàng)業(yè)過程。

[1] 以上內(nèi)容摘自參會(huì)者筆記。