七、在城市管理治理上，中心城市大力整治群租現象，但存在手段簡單粗暴等現象

2013年，各中心城市繼續加大力度對群租現象進行管理整治，尤其是北京，出臺了更加嚴厲的整治措施。為進一步打擊群租現象，實現北京市提出的“2014年底將基本杜絕群租房現象”的目標，首都綜治辦聯合北京市住建委、公安、工商、規劃、地稅、城管等六部門于2013年12月印發了《關于進一步規范出租房屋管理的通告》，并公布了35個市級掛賬房屋違法出租問題試點小區名單。該通知明確指出，如果發現違規行為，可由建設（房屋）部門責令出租人改正，情節嚴重的，處5000元以上、3萬元以下罰款。同時，向社會公開該套房屋信息，限制其買賣，并在房屋登記簿附記欄中注記違法信息。如果是房地產經紀機構及經紀人員參與或者教唆他人參與違規行為，除了被列入黑名單、停止網簽，限期內拆除后再恢復網簽外，還將依法查處、記入信用檔案，并向社會公示；由相關部門責令改正，處3萬元以上、10萬元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。^[17]

雖然群租房存在著“黑中介”、中介房東謀取暴利、管理混亂等負面問題，但是其過于嚴厲的整治措施仍然激起了激烈討論。對此，《南方日報》直接批評認為杜絕群租違背市場規律，認為北京不夠開放，同時這種一刀切的治理方式，既無創新，也不聰明，屬于典型的“懶政”，并舉出了香港、東京等案例。人民網也指出處理群租房不能硬來。因為對多數住在群租房里的低收入人群而言，打擊甚至取消群租房，意味著他們有可能在這個城市更難以生存。這一問題成為年內對中國城市治理能力的一大考驗。