總論
舊的發展范式下的綠色經濟

一、引言

2012年6月的環境與發展全球峰會（里約+20)似乎已經淡出我們的記憶。它呼吁“綠色經濟”，但是所展示的可持續發展行動的決心遠遜于20年前的里約大會。想想1992年第一次全球峰會，它的《里約宣言》和《21世紀議程》給人帶來新鮮感與振奮……緊接著中國率先響應聯合國號召公布了雄心勃勃的《中國21世紀議程》(1994年），還有中國第一家民間環保組織“自然之友”成立(1994），人們期待著一個新時代來臨。

大約20年過去了。中國在推動可持續發展方向上做出了極大努力。① 中國政府在有關環境方面的立法與機構組織建設方面的進步相當突出。國家投入也相當可觀。中國政府側重以試點與工程項目推動環境政策，在實施每一波的治理計劃中，各級政府基本都能夠實現操作性指標。例如，森林覆蓋率由2000年的16.55%上升到2010年的20.36%。② 相當多的企業在進行“經濟增長方式轉變”: 新的戰略（“清潔生產”、“循環經濟”、“建立環境友好型與資源節約型社會”、“新型工業化”）在一些鼓勵政策配合下輪番地試圖推動技術與產品的綠色轉型，也在一些方面取得了明顯的進展。③ 中國民眾的環境意識大幅度上升，民間環境組織的發展遠遠超出了預想。

努力帶來的成績令人矚目，但中國環境問題的嚴重性更加令人矚目。幾十年來環境在“保護中惡化”^[1]。例如20年前，保護環境倡導者大聲呼吁“環境是個問題”，而今天許多市民在為“新鮮的空氣、水與食物”而憂心——狼真的來了！中國環境總態勢是: 某些類型的環境問題和部分區域的生態環境得以解決和好轉，但整體惡化沒有扭轉。注意，這里還有污染的擴散轉移，以及人群享有環境質量的兩極分化趨勢。中國已經是溫室氣體排放量最大國家，而且比重還在增加，其資源消耗量極大地影響著世界資源市場。

這是一個不成功與成功交錯的局面，一個憂大于喜的態勢。“可持續發展”遠比20年之前想象的艱難: 共同的未來需要人類同舟共濟，但是很大程度仍然是國際政治邏輯下的博弈策略支配著國家行動，仍然是局部的短期利益支配著大部分決策。在可持續發展問題上，人類表現出太多的兩面性、機會主義、自我矛盾性，以及作為一個整體的無所作為，這些現象也許可以歸結為今天的時代特征。這就是：人類需要改變發展范式的征兆不斷顯現，但是還不足迫使多數人放棄現有的生存與發展方式。

環境部門常面臨一種窘境: 他們手中可操作的手段不足以解決問題，而能夠解決問題的做法無可操作性（但是又活躍地存在于理論和話語中）。這或許是“在舊的發展范式下保護環境”的特點: 因為舊的、也即現行的發展范式是“經濟硬道理，環境軟道理”，故可被允許的（即“可操作的”）做法都是經過這個原則的篩選后剩下的，難怪它們常常不能解決問題。

綠色行動的倡導者對于身心處于兩種發展范式之間的感受更為深切: 他們必須與經濟部門對話以便找到共識、發現“雙贏”（環境與增長）的機會等，否則一事無成；但同時又擔憂這種“現實主義策略”并不能扭轉環境的惡化。他們難免自問：自己是否正在做一道“無解”的算題？做無用之功？梁從誡先生曾坦言自己“知其不可而為之”的心態。的確，這些“積極的悲觀主義者”敗多勝少，但屢敗屢戰^[2]。我們是否要承認這就是我們的選擇必有的常態？一種獨享的境界——不斷考驗我們的意志與智慧？而我們自己能否保持一種“可望而且可及的清新的精神境界”（梁從誡）呢？

“舊的范式下的綠色經濟”——本文想以這樣的視角審視這些問題或思緒。實際上，環境保護倡導者們的實踐已經顯示了部分答案。