八、結語

對人權國際合作實踐形態(tài)的分析可以得出以下三點結論：第一，人權國際合作貫穿于國際人權標準的制定與實施的整個過程，它既是國際人權標準制定與實施的前提，也是推動國際人權標準制定與實施的重要促進力量。第二，人權國際合作不僅存在于人權領域，還存在于國際貿易、國際金融、社會發(fā)展以及安全合作等領域。以人權為導向的發(fā)展方法論逐漸形成，人權主流化就是這種趨勢的時代反映。第三，通過國際合作來促進人權國際保護不再是國家的專屬責任，國際組織、非政府組織也是人權國際合作不可或缺的主體。特別是國際組織為人權國際合作提供組織保障和制度平臺，在制定國際人權標準、實施國際人權監(jiān)督、開展人權領域的技術合作和創(chuàng)設區(qū)域人權機制等方面起著主導作用。

值得指出的是，國際人權文件并沒就如何開展人權國際合作進行明確而具體的規(guī)定。“除聯(lián)合國及其部分專門機構根據其組織章程承擔開展人權國際合作義務之外，絕大部分國際組織和非政府組織都沒有基于其組織章程或其他法律規(guī)范所規(guī)定的開展人權國際合作的強制性義務。”^[51]因此，有關人權國際合作的實踐形態(tài)，如協(xié)商制定國際人權標準、參與國際人權監(jiān)督程序中的建設性對話、開展技術合作、進行多邊或雙邊人權對話、召開國際會議等都沒有強制效力，并且有賴于多元主體的自愿參與。這就表明，國際行為體在如何開展人權國際合作方面具有很大的裁量余地。人權國際合作的實踐形態(tài)有賴于國際行為體在合作過程中的探索與創(chuàng)造，它應該是開放性的，而非僅僅局限于上文所總結的幾種類型。

Multiple Practice Forms of International Cooperation for Human Rights

Mao Junxiang

Abstract: It has been general consensus in international community currently that conducting international cooperation could promote international protection for human rights. In practice, the forms of international cooperation for human rights include making human rights rules by negotiation, participation in international human rights systems, conducting technical cooperation, regional human rights systems, human right-oriented in policy-making, human rights dialogue and international human rights conferences or forums. The analysis of international cooperation for human rights shows that international cooperation for human rights not only runs throughout the whole process of formulating and implementing human rights standards, but also exists in other areas such as international trade, finance, social development and international peace and security. International cooperation for human rights is not the exclusive responsibility of nations. International governmental organizations and non-governmental organizations have become the indispensible subjects of international cooperation for human rights.

Keywords: Human Rights, International Cooperation, Practice Form

[1] 中南大學法學院副教授，法學博士。本文是作者主持的2012年度國家社科基金青年項目（項目編號12CFX104）和2011年度湖南省社科基金項目（11YBA310）的階段性成果。

[2] 有關人權國際合作義務的法律淵源及其特征，參見毛俊響：《人權國際合作義務的雙重性》，載陳澤憲主編：《國際法研究》第6卷，社會科學文獻出版社2012年版。

[3] 例如，針對其第2條第1款所規(guī)定的國際援助與合作義務，《經濟、社會和文化權利國際公約》第23條規(guī)定：“本公約締約各國同意為實現本公約所承認的權利而采取的國際行動應包括簽訂公約、提出建議……等方法。”這證明，國際社會普遍認為，制定國際人權規(guī)則本身就是國際合作的一種實現形式。

[4] 國際組織通過公約文本（相當多的國際人權公約是由聯(lián)合國大會通過的）以及各國批準加入也能體現國際合作。一般而言，聯(lián)合國大會通過（在某些情況下是一致通過，如聯(lián)合國人權兩公約）公約文本，本身就反映該公約所含人權標準的國際認同度，是通過法律程序對之前起草和審議工作的認可。而各國批準加入公約，屬于《經濟、社會和文化權利國際公約》第23條所提及的作為國際合作形式之一的“簽訂公約”之行為，表明各國愿意自我限制主權，從法律層面接受國際人權標準的約束以及國際人權機構的監(jiān)督。

[5] UN Doc. E/CN.4/2004/44, para.2.

[6] Ibid.para.3.

[7] UN Doc. E/CN.4/2005/52.

[8] UN Doc. E/CN.4/2005/WG.23/CRP.1.

[9] Johannes Morsink, The Universal Declaration of Human Rights: Origins, Drafting and Intent, Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1999, pp.4—12.

[10] 〔瑞典〕格德門德爾·阿爾弗雷德松、〔挪威〕阿斯布佐恩·艾德編：《〈世界人權宣言〉：努力實現的共同標準》，中國人權研究會組織譯，四川人民出版社1999年版，第82頁。

[11] “Conventions, Declarations and other Instruments Found in General Assembly Resolutions”, available at http://www.un.org/Depts/dhl/resguide/resins.htm, last access on 23, July, 2013.

[12] Gerd Oberleiner, Global Human Rights Institutions: Between Remedy and Ritual, Cambridge: Polity Press, 2007, pp.8—9.

[13] Ibid.,p.8.

[14] UN Doc. A/HRC/RES/5/1, para.3.

[15] Ibid., para.18.

[16] Rachel Brett, Role of NGOs—An Overview, in Gudmundur Alfredsson, Jonas Grimheden, Bertram G.Ramcharan and Alfred de Zayas （eds.）, International Human Rights Monitoring Mechanisms, The Hague/Boston/London: Martinus Nijhoff Publishers, 2001, p.849.

[17] 〔瑞典〕G.阿爾弗雷德森：《經濟、社會和文化權利領域的技術合作》，載〔挪〕艾德等著：《經濟、社會和文化的權利》，黃列譯，中國社會科學出版社2003年版，第533頁。

[18] UN Doc.A/RES/921（X）.

[19] UN Doc.A/RES/926（X）.

[20] Office of the High Commissioner for Human Rights, Fact Sheet No.3 （Rev.1）, “Advisory Services and Technical Cooperation in the Field of Human Rights”, available at http://www.ohchr.org/EN/PublicationsResources/Pages/ArchivesFS.aspx, last access on 31 August 2013.

[21] Craig G. Mokhiber, The United Nations Programme of Technical Cooperation in the Field of Human Rights, in Gudmundur Alfredsson, Jonas Grimheden, Bertram G. Ramcharan and Alfred de Zayas （eds.）, International Human Rights Monitoring Mechanisms, The Hague/Boston/London: Martinus Nijhoff Publishers, 2001, p.422.

[22] 2006年聯(lián)合國人權條約監(jiān)督機構聯(lián)席會議的一份研究報告顯示：目前，所有國家都至少參加了一項人權條約，其中75%的國家參加了4項以上人權條約；如果一國批準了規(guī)定了締約國報告義務的所有九項聯(lián)合國核心人權條約，則平均每隔5個半月就需要向人權條約監(jiān)督機構提交一份締約國報告。見《關于高級專員設立統(tǒng)一常設條約機構建議的構想文件》（附件一），文件編號：HRI/MC/2006/2。盡管無法統(tǒng)計出締約國履行其所承擔的所有程序性義務（包括撰寫國家報告、派代表參加審議程序）的費用成本，但是對一些財力有限的小國、窮國而言肯定是個不小的經濟負擔。

[23] UN Doc. A/HRC/RES/6/17, para.1.

[24] 根據人權理事會普遍定期審查機制官方網站的一份資料顯示，截至2012年1月24日，已經有馬里、湯加、圖瓦盧、布隆迪等67個國家在參加普遍定期審查機制時向自愿信托基金提出給予財政援助的申請。“Requests for financial assistance under the Voluntary Fund for Participation in the UPR Mechanism”, http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRFundParticipation.aspx, 2013年9月5日訪問。

[25] UN Doc. A/51/506/Add.1，附件第2段。

[26] 例如《人權宣傳和教育的十年行動計劃》（1995—2004）, http://www.ohchr.org/EN/Issues/Education/Training/Pages/Decade.aspx, 2013年9月5日訪問；再比如，《世界人權教育方案第一階段（2005—2007年）行動計劃》，聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室出版物， http://www.ohchr.org/Documents/Publications/PActionEducationch.pdf, 2013年9月5日訪問。

[27] G.阿爾弗雷德森，前引注15，第534頁。

[28] 聯(lián)合國出版物：《1995—2004年“聯(lián)合國人權教育十年”行動計劃：人權教育——終身的課業(yè)》，HR/PUB/DECADE/1998/1。

[29] UN Doc.E/1990/23, para.9.

[30] UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1992/16.

[31] UN Doc.A/51/950, para.78.

[32] UN Doc. E/CN.4/Sub.2/2000/13.

[33] supra note 30, para.79.

[34] UN DG Human Rights Mainstreaming Mechanism Fact sheet, Mainstreaming Human Rights for Better Development Impact and Coherence, available at http://www.undg.org/index.cfm?P=1452, last access on 31 July 2013.

[35] Gerd Oberleiner, Global Human Rights Institutions: between Remedy and Ritual, Cambridge: Polity Press, 2007, pp.103—105.

[36] See UN Doc. A/57/387, para.48.

[37] Herbert V. Morais, Globalization of Human Rights Law and the Role of International Financial Institutions in Promoting Human Rights, Geoge Washton International Law Review, Vol.33, 2000—2001, pp.90—96.

[38] 聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室：《人權與世界貿易協(xié)定：利用一般例外條款保護人權》，2005年，HR/PUB/05/5，引言。

[39] James Harrison, The Human Rights Impact of the World Trade Organization, Portland: Hart Publishing, pp.251—252.

[40] 早在16世紀，西班牙法學家維多利亞就提出，按照國際法，對于拒絕給予本國臣民以基本人權的國家，可以進行干涉。參見富學哲著：《從國際法看人權》，新華出版社1998年版，第201頁。

[41] 19世紀的歐洲，英、法、俄、奧地利等大國經常援引人道主義出兵干預小國內政，它與政治自由主義思想和保障基本人權的概念有關。楊澤偉著：《國際法析論》，中國人民大學出版社2003年版，第24頁。

[42] 〔美〕路易斯·亨金著：《國際法：政治與價值》，張乃根等譯，中國政法大學出版社2005年版，第266頁。

[43] 中國人權研究會：《西方國家的人權外交是在什么背景下產生的》，載《人民日報》2006年4月5日第9版。中國人權研究會：《西方國家推行人權外交有哪些主要手段》，載《人民日報》2006年4月7日第9版。

[44] 〔奧〕曼弗雷德·諾瓦克著：《國際人權制度導論》，柳華文譯，孫世彥校，北京大學出版社2010年版，第248—252頁。

[45] 〔比利時〕A.羅薩斯：《歐盟對外關系中的經濟、社會和文化權利》，載〔挪〕艾德等著：《經濟、社會和文化的權利》，黃列譯，中國社會科學出版社2003年版，第542頁。

[46] 中國國務院新聞辦公室1991年以來所發(fā)布的人權白皮書、國家人權行動計劃都無一例外地宣示了中國積極參與國際人權合作的基本立場。

[47] 王孔祥：《國際人權法的里程碑：〈維也納宣言和行動綱領〉》，載《法治研究》2013年第2期，第101頁。

[48] 聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室新聞部：“世界人權大會”，1394/Rev.1/HR-95-93241，1995年4月， http://www.ohchr.org/CH/AboutUs/Pages/ViennaWC.aspx, 2013年7月31日訪問。

[49] 這次會議于1984年4月30日至5月4日在意大利錫拉庫薩舉行，組織發(fā)起者是國際法學家委員會、國際刑法協(xié)會、國際法學家委員會美洲協(xié)會、厄本·摩根人權研究所和國際犯罪學國際研究所等學術機構。會議通過了題為《關于〈公民權利和政治權利國際公約〉的各項限制條款和克減條款的錫拉庫薩原則》的文件。荷蘭政府代表向聯(lián)合國秘書長提議，將該文件在關于各項人權國際公約的議程項目下作為人權委員會第四十一屆會議正式文件予以散發(fā)，文件編號：UN Doc. E/CN.4/1985/4。

[50] 這次會議于1986年6月2日至6日在荷蘭馬斯特里赫特召開，組織發(fā)起者是國際法學家委員會、林堡大學法學院、厄本·摩根人權研究所、辛辛那提大學，來自世界各地的29名學者就《經濟、社會和文化權利國際公約》締約國義務的性質和范圍、締約國報告的審查以及公約第四部分下的國際合作等問題進行了討論，最終一致通過了題為《關于實施〈經濟、社會和文化權利國際公約〉的林堡原則》的文件。荷蘭政府代表向聯(lián)合國秘書長提議，將該文件在關于各項人權國際公約的議程項目下作為人權委員會第四十三屆會議正式文件予以散發(fā)，文件編號：UN Doc. E/CN.4/1988/17。

[51] 毛俊響：《人權國際合作義務的雙重性》，載陳澤憲主編：《國際法研究》第6卷，社會科學文獻出版社2012年版，第65頁。