第一節
參與式規劃的理論依據

一、參與式發展理論

目前理論界關于發展理論的研究有了重大突破，其中一個值得重視的領域是參與式發展的研究成果。參與式發展起源于對傳統發展模式的反思。傳統發展模式考慮的是西方中心主義的“現代化道路”，西方發達國家以“救世主”自居，強調的是發展中國家對西方發達國家的一成不變的模仿。這種“現代化道路”并未取得理想的效果，許多發展中國家越模仿越落后。越來越多的發展理論專家認為，傳統發展模式其實是一種一元化和線性的發展模式，這種發展模式主張，發展只有一種認識論和一條道路，即“西方中心主義”的認識論和道路。而事實上，西方發達國家的經驗，無法處理總是處于不確定乃至于變化狀態中的世界存在的問題，發展中國家應當不斷地了解變化中的世界，而且應當運用不同的知識來理解世界。參與式發展理論認為，對于發展中國家而言，外部支持固然重要，發展主體的能力建設更加重要，發展中國家的人民有能力認識和解決自己的問題，發展的一個重要過程是強化和提高發展中國家人民的自我發展能力，發展中國家的人民是發展的主體。

參與式發展是一種以非外來者為導向的理念和方法，強調通過賦權組織中的成員，使他們能夠具備分析自身狀況的能力，并與組織中其他成員一起制訂發展規劃，采取適當的行動來實現組織的有效發展。

參與式發展思想的核心在于三個方面：一是“以人為本”的發展宗旨，強調發展的中心應該是人的發展，人并不是一個被動和消極的客體，而是發展過程的主體，只有人的發展在發展過程中得到強化，這種發展才是可持續的發展。二是強調組織發展的差異性。針對發展而言，并不存在一種放諸四海而皆準的道路，不同的國家、組織和機構都有自己的特性，針對不同情況應當設計符合它們需求的發展思路。三是強調組織成員的文化自覺和積極參與。這種發展理論認為，如果沒有組織成員的自覺參與，沒有激發他們的自主性和熱情，沒有他們的發展的內在動機的支持，單純靠外部的援助，發展是不可能實現的。改變一個組織的面貌，固然需要外部的支持，但是必須經由組織成員的自覺努力，組織中的成員必須在文化意識上產生自覺，做他們愿意做并且能夠做的事情。這種基于人們自覺和自愿，重視組織中人的能力建設的發展，就是參與式發展所追求的發展。