3.1　索賠的一般程序

在索賠過程中，承包商引用FIDIC合同索賠的有關條款進行論證這只是索賠的第一步，要正式向業主提起索賠并得到補償，還必須遵循嚴格的程序。新紅皮書第20.1款［承包商的索賠］體現了承包商索賠應遵循的一般程序，現歸納如下：

3.1.1　發出索賠通知

承包商應在發現或應當發現該事件后的28d內按照合同規定通知工程師。如果承包商依據合同條件中某些條款或與合同有關的其他文件，認為有權就某一事件得到工期延長和追加付款，承包商則應在發現或應當發現該事件的28d內向工程師發出通知，說明引起索賠的事件或情況。反之，如果承包商未能在上述期限28d內向工程師發出索賠通知，則無權獲得任何時間和費用的補償，而業主則可免除該索賠事件的全部責任。因此，在實際工作中，承包商應避免因未能遵守索賠時限而導致合理的索賠要求無效的情形。

3.1.2　準備有關資料

承包商同時要準備能證明索賠事件的同期紀錄等資料。索賠事件一經發生，承包商就應當進行索賠資料的準備工作。一方面，根據合同要求及時向工程師提交支持索賠的有關通知和資料。另一方面，在索賠事件的現場或工程師指認的地點，承包商應保存索賠所需要的同期記錄；工程師可在收到索賠通知后，確認業主責任前檢查這些記錄，或者要求承包商進一步保存更加詳細的同期記錄，承包商應視工程師的需要提供復印件，不應拒絕工程師的檢查。

3.1.3　遞交索賠報告

在索賠事件發生后的合同約定時限內，承包商應向工程師提交正式索賠報告。承包商應在發現或應當發現索賠事件的42d內（或工程師認可的其他期限內），向工程師遞交一份充分詳細的索賠報告。該報告應包括索賠的依據，要求延長的工期和追加的付款額等詳細資料。如果索賠事件具有連續影響，則可以認為第一份索賠報告是期中性質的，之后承包商需按月遞交進一步的索賠報告，在索賠事件的影響終了后28d內（或工程師認可的期限內）向工程師遞交最終的索賠報告。

3.1.4　工程師的處理

索賠工程師應在收到索賠報告或進一步的證明資料后42d內（或工程師建議并經承包商同意的期限內），向承包商做出回應，表示批準或拒絕索賠，并說明具體意見；工程師也可以要求承包商進一步遞交任何必需的資料，但仍應在上述期限內做出回應。這一程序是FIDIC新紅皮書的一大改進，即提出了對業主方在時間上的約束性要求。在處理索賠的過程中，工程師應按照合同有關條款第3.15款［決定］的規定，確定可給予承包商的工期延長或追加付款額；在所有索賠處理結束之前，對能證明是有依據的、合理的那部分索賠，應將其追加付款加入到每月的付款證書中。

從上述索賠程序可以看出，FIDIC合同的索賠過程包括了三個階段，即：

第一階段：在規定期限內承包商發出索賠意向通知。如果超出規定時間，即意味著放棄索賠權利；

第二階段：起草并提交詳細的索賠報告并附相關證明資料；

第三階段：解決索賠。若有爭執，可通過協調、調節、仲裁等方式解決。承包商索賠的處理程序流程，如圖3-1所示。