2.4　索賠時限條款分析

2.4.1　提出時限

（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28d內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28d內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告；索賠報告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；

（4）在索賠事件影響結(jié)束后28d內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。（FIDIC《施工合同條件》第19.1款）

注意：承包商提出索賠的三個28d，即索賠通知書在事發(fā)后28d內(nèi)發(fā)出；索賠通知書發(fā)出后的28d內(nèi)提交正式索賠報告；對持續(xù)影響事件，除按照3規(guī)定外，在索賠事件影響結(jié)束后28d內(nèi)，承包商遞交最終索賠報告。

2.4.2　索賠處理

（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報告后14d內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。監(jiān)理人對索賠報告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本；

（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28d內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求；

（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照新版施工合同文本第20條“爭議解決”約定處理。（FIDIC《施工合同條件》第19.2款）。

注意：對承包商索賠的處理中的時限，無異議的，業(yè)主應(yīng)在索賠報告遞交后的28d內(nèi)對承包商給予答復(fù)；其中14d是監(jiān)理工程師完成將索賠報告遞交業(yè)主的時限。有異議的，在承包商提交進(jìn)一步證明材料后的28d內(nèi)，業(yè)主應(yīng)給予答復(fù)。

2.4.3　索賠期限

FIDIC《施工合同文本》規(guī)定，承包商接收竣工付款證書后，已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠；提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。（FIDIC《施工合同條件》第19.5款）

對于承包商來說，要特別注意索賠的時限條款。及時處理索賠。索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)發(fā)出索賠通知，在此后42d內(nèi)提交包括有詳細(xì)計算和證據(jù)的索賠報告。工程師收到索賠報告后的42d內(nèi)批復(fù)，如果工程師42d內(nèi)未批復(fù)就視為默認(rèn)。工程師批復(fù)同意或默認(rèn)后，承包商可以在最近的中期付款申請證書（IPA）中列入此項索賠款。如果工程師批復(fù)不同意，承包商每28d重新提交一次新的索賠報告，說明累計的費用，另一方面要繼續(xù)和工程師談判，爭取早日解決。任何將問題擱置起來、待以后處理的做法都會使索賠失去時效，使承包商蒙受損失。

在索賠方面，承包商往往存在錯誤認(rèn)識。一直以來，國際工程施工市場是以業(yè)主為主導(dǎo)地位的買方市場。承包商為了和業(yè)主搞好關(guān)系，一般都不敢向業(yè)主提出索賠要求。業(yè)主和工程師也不愿意聽到“索賠”這個詞。尤其是工程的開始階段和中期，承包商的索賠機會是很多的。因為一般的土建工程開始都存在路權(quán)和施工征地問題，多數(shù)情況下業(yè)主都不能按時解決，使承包商蒙受窩工損失。另外，對于建筑工程，開始一般為開挖階段，經(jīng)常出現(xiàn)地質(zhì)條件與標(biāo)書圖紙不符的情況，索賠的機會是很多的。但承包商此時往往不敢提出索賠，覺得工程剛開始就索賠容易搞壞雙方關(guān)系，不但拿不到錢，反而使業(yè)主和工程師今后對其更加苛刻。所以就采取了以后再說的策略。正是這種“以后再說”使索賠失去了時效。