三、TPP對美國的影響

（一）加入TPP談判后，美國對其他TPP談判參與國的出口有所增加

根據(jù)美國對TPP國家商品貿(mào)易10年來的變化情況（見圖3-3），美國由以前對TPP國家的商品貿(mào)易逆差逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睢?008年加入TPP談判到2010年，這三年都呈現(xiàn)了貿(mào)易順差，而之前7年，美國一直處于逆差。

導(dǎo)致變化的原因是美國從TPP國家的進(jìn)口減少而出口明顯增多。就2010年來說，美國從TPP國家的進(jìn)口額比2006年的峰值要下降將近100 億美元，而出口額增長了近200 億美元。而2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國對TPP國家的貿(mào)易余額已經(jīng)比2010年同期翻了一倍，高出了60 億美元。主要?dú)w功于加入TPP后美國對馬來西亞進(jìn)口減少，并大幅度增加了對澳大利亞、智利、秘魯和新加坡的出口（見圖3-4、圖3-5）。

美國加入TPP談判對美國服務(wù)貿(mào)易也產(chǎn)生積極影響。在與TPP的服務(wù)貿(mào)易中，美國也是順差國。2010年美國對澳大利亞、智利、馬來西亞、新西蘭和新加坡等五個TPP成員國的順差高于150 億美元。具體來看，澳大利亞和新加坡是這五個國家中美國最大的兩個貿(mào)易伙伴，除了新西蘭之外，美國對其余幾個國家都有著顯著的貿(mào)易順差。美國對澳大利亞的出口更是增長迅猛，由之前的48 億變?yōu)榱?31 億。相反，美國從澳大利亞進(jìn)口的服務(wù)則增長緩慢，導(dǎo)致美國對澳大利亞的服務(wù)貿(mào)易順差從12 億美元激增至76 億美元（見圖3-6和圖3-7）。

美國經(jīng)濟(jì)主要以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)為美國提供了83%的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會和65%的GDP。服務(wù)貿(mào)易的增加為美國的就業(yè)帶來了福音，不僅增加了供應(yīng)鏈上的就業(yè)機(jī)會，也提高了就業(yè)崗位的質(zhì)量。因為美國出口的服務(wù)以金融服務(wù)和專利使用權(quán)（royalties）服務(wù)為主，服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大有利于為受到金融危機(jī)沖擊后大量失業(yè)的金融等領(lǐng)域的高端人才提供大量“高薪高質(zhì)量”的就業(yè)崗位。

（二）現(xiàn)階段TPP并沒有大幅度提升美國的貿(mào)易量

美國目前與全球17 個國家都簽訂了FTA，還有三個國家正在談判中。在TPP成員國中，美國與其中的澳大利亞、智利、秘魯、新加坡、加拿大和墨西哥六個國家都簽訂了FTA，澳大利亞和新加坡是美國在TPP中的主要貿(mào)易合作伙伴。美國最大的FTA 是于1992年與加拿大、墨西哥簽訂的NAFTA （北美自由貿(mào)易協(xié)定）。盡管TPP是美國第二大的FTA，但從貿(mào)易量來看，TPP在現(xiàn)階段并沒有大幅度提升美國的貿(mào)易量，即使加入日本，TPP在與美國對外貿(mào)易上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與NAFTA 相較（見圖3-8）。

從過去十年美國與TPP成員國的進(jìn)出口情況看，2010年，美國商品有一多半出口到澳大利亞和新加坡；而進(jìn)口商品，則大部分來源于馬來西亞和新加坡。也就是說美國加入TPP對于美國與這些成員國的貿(mào)易暫時還不會產(chǎn)生太大影響。從目前情況看，美國加入TPP在短時間內(nèi)很難大幅提高其進(jìn)出口總量，至少很難僅憑TPP達(dá)到奧巴馬提出的五年內(nèi)將美國出口翻一番的目標(biāo)。

（三）從長遠(yuǎn)來看TPP有可能取代APEC 而成為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)合作組織，對于美國貿(mào)易發(fā)展具有很大的推動作用

亞太地區(qū)發(fā)展迅速，對于開放貿(mào)易有著較高需求，TPP擴(kuò)張的可能性較大。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)顯示，75%以上的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體GDP增速都大于3% （美國GDP 增速），三分之二的經(jīng)濟(jì)體都保持著5.1% （全球平均GDP 增速）的增速。由于自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，大多數(shù)亞太經(jīng)濟(jì)體對加入TPP都有著較高的熱情。除了日本已經(jīng)加入談判外，力圖通過積極加入TPP來獲得更多海外份額以及在全球貿(mào)易規(guī)則中增強(qiáng)影響力，韓國和中國臺灣都明確表示了對TPP的興趣。

日本的加入對TPP和美國來說是重大利好，首先，日本是全球第三大經(jīng)濟(jì)體和美國第四大貿(mào)易伙伴，日本的參與對于TPP提高其在亞太地區(qū)乃至世界的經(jīng)濟(jì)地位有著顯著作用。屆時，除美國外的TPP成員國的GDP 總量將是現(xiàn)在的三倍。其次，也是更重要的一點(diǎn)，日本的加入會起到領(lǐng)頭羊的作用，吸引更多亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體加入TPP。目前受日本的影響，加拿大與墨西哥也正在考慮加入TPP。對于美國而言加拿大和墨西哥分別是其第一和第三大貿(mào)易伙伴。加拿大和墨西哥的加入使TPP在亞太地區(qū)的影響力大幅度提升，未來有可能取代APEC而成為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)合作組織。

（四）TPP將極大助力美國重返亞太戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

TPP可能不會為美國帶來迅速有效的巨大經(jīng)濟(jì)利益，但只要美國能把握住關(guān)鍵機(jī)遇，極力促使日本、加拿大和墨西哥等美國重要貿(mào)易伙伴加入TPP，便可使其貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)擴(kuò)大。而TPP更深層次的影響在于美國憑借TPP可以順利快速的成為亞太經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)導(dǎo)者。美國通過TPP的“高標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)立起自由貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)桿，讓自己在規(guī)則制定中更有話語權(quán)。在重返亞太的戰(zhàn)略中，美國通過TPP來保持美國在亞太經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的介入。即使面臨著許多操作困難，這樣的介入也是絕對有效的。同時，美國利用東亞各國對中國崛起表現(xiàn)出的恐懼以及迫切希望制約中國不斷擴(kuò)大的權(quán)利的愿望，用TPP來牽制沒有美國參與的東亞經(jīng)濟(jì)一體化。對于美國而言，越早介入東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程對美國越有利，否則隨著一體化進(jìn)程的加快，美國也很難再找到牽制機(jī)會。另外，TPP可以幫助美國實現(xiàn)制衡中國的目的。

總之，TPP對于美國來說不是普通的FTA，而是美國總體戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其長遠(yuǎn)意義大于短期意義，戰(zhàn)略意義大于經(jīng)濟(jì)意義。為此，需更多地站在戰(zhàn)略高度來謀劃化解方案。不能因為TPP目前在貿(mào)易方面影響有限而忽視了其可能對我國產(chǎn)生的重大不利影響。