一、影響就業增長的因素

勞動力需求與經濟增長存在著復雜的影響關系。著名的奧肯定律（Okun，1963）揭示了實際失業率與自然失業率的偏離度對實際增長率與潛在增長率的偏離度的影響，在當時的美國，1個百分點的失業率下降伴隨著3個百分點的額外產出增長率。但在勞動力需求變化的同時，一系列影響勞動力供給的因素也在發生作用，從而放大勞動力需求對經濟增長率的影響（Altig，Fitzgerald，Rupert，1997）。

經濟增長是擴大勞動力需求的必要非充分條件。如果經濟增速無法得到保障，勞動力需求的擴大便無從談起，甚至還會發生大規模的失業。但是經濟增長并不能完全保證勞動力需求的擴大，當政府相機而動采取擴張性的財政或貨幣政策應對經濟周期時更倚重資本密集型產業，不僅不能帶來大量的勞動力需求，還可能減弱勞動力需求，簡言之，推動經濟增長的因素既有就業友好型的，也有就業排斥型的（蔡昉，2007）。

除經濟增長外的其他因素對勞動力需求也有深刻影響。在一個典型的生產函數中，技術效率、資本投入和勞動投入共同決定了產出（Meeusen，van Den Broeck，1977）。沿著同樣的邏輯，既定條件下的經濟總量、資本投入和技術效率共同決定著勞動力需求，經濟增長是擴大勞動力需求的必要非充分條件，資本對勞動力既有替代效應也有拉動效應，技術可能是勞動節約型的也可能是勞動驅動型的。鑒于多重因素影響著勞動力需求，擴大勞動力需求的政策不應只拘泥于經濟增長，而應該綜合考慮其他重要因素。