一、收入分配的理論依據

從社會再生產過程看，“分配”一頭連著“生產”，一頭連著“流通”和“消費”。改革開放40 年來，在生產力發展、生產方式變革的基礎上，在體制轉軌和社會轉型的過程中，我國收入分配方式與分配制度不斷與時俱進，成為經濟高速增長的重要動力，并在一定程度上維持了社會穩定。將馬克思主義關于收入分配的基本原理與我國社會主義建設實踐相結合，認真總結改革開放以來收入分配理論創新與制度變遷的經驗，并用于指導今后的收入分配理論與制度創新，有利于進一步推動經濟社會發展，開創社會主義現代化建設的新局面。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，新時代中國特色社會主義分配理論為我們解決收入分配問題指明了方向。

（一）馬克思主義分配原理

馬克思主義分配理論中，始終將生產與分配的關系、生產關系對分配關系的決定作用作為整個分配理論的核心思想，并圍繞這一核心思想形成了自己獨特的邏輯思路。馬克思認為，“分配關系不過表示生產關系的一個方面”，[1]“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系”。[2]這些論述表明，生產和分配都存在于生產總過程中，但并非同類事物，生產關系決定分配關系，而不是相反。研究生產關系是研究分配關系的基礎或出發點。

馬克思主義政治經濟學中的分配包括兩方面的內容：生產條件的分配和生產成果的分配。生產條件分配與生產成果分配之間有著極為密切的內在聯系，主要表現為生產條件分配決定生產成果分配。首先，生產條件的分配決定了生產成果的社會性質。其次，生產條件的分配決定了社會成員占有消費資料的比例和份額。最后，生產條件在各生產部門之間分配的狀況決定了產品供應量和結構變化，因為“就對象說，能分配的只能是生產的成果”。[3]

馬克思還研究了分配關系與生產關系各個方面之間存在的辯證關系，以及分配方式的歷史暫時性。他認為，分配關系是生產關系的一個組成部分，而生產關系是一個有機的整體，生產關系（狹義的）、分配關系、交換關系、消費關系構成這一“總體的各個環節”，它們之間存在著“一個統一體內部的差別”。“分配關系的歷史性即暫時性”，是指任何分配關系都不可能是永恒的，它只能與一定的社會歷史條件相適應。

馬克思基于上述分配原理和分配觀，研究了特定社會分配方式的邏輯思路。他指出：“分配方式只是表現為生產要素的背面。個人以雇傭勞動的形式參與生產，就以工資形式參與生產成果的分配。分配的結構完全決定于生產的結構，分配本身就是生產的產物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。”[4]可見，生產要素參與生產的形式決定產品分配的形式，而前者又決定于該社會生產資料的分配和生產者在各類生產之間的分配。

（二）我國收入分配理論創新與制度變遷[5]

收入分配理論和制度直接決定著一個社會的基本利益關系。新中國成立以來，我國的收入分配理論和制度經歷了不斷探索和發展的過程。20 世紀50 年代，我國生產力水平低，當時推行的所謂供給制、包干制等過渡性的收入分配制度，雖與當時我國社會生產力水平和生產關系基本適應，但本質上是平均主義。1955 年，全國統一實行工資制度；1956 年，我國第一次工資改革堅持按勞分配原則，標志著中國收入分配開始出現差距。1985 年，我國開始在堅持按勞分配原則下理順工資關系。1987 年，黨的十三大報告第一次提出：“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。”1992 年，黨的十四大確立了我國改革開放的目標是建立社會主義市場經濟體制。1993 年，黨的十四屆三中全會文件中第一次出現“生產要素”參與分配。1997 年，黨的十五大報告明確提出：“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，……，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。”這是新中國成立后收入分配制度的一次重大決策。黨的十六大報告指出，要理順分配關系，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。黨的十七大報告進一步強調“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。黨的十八大報告明確提出，“調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進”，強調更公平惠及全體人民，意味著收入分配問題的解決，是要落腳到更大力度地改善民生和加強社會建設，讓全體人民共同走向富裕。

不難看出，我國收入分配制度經歷的一系列演變，依據的都是我國生產力和生產關系的變化，同馬克思關于分配的基本邏輯思路是大體一致的。[6]

（三）新時代中國特色社會主義分配理論

新時代催生新理論，新理論引領新實踐。黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，在很多方面體現了分配理論的創新。以習近平同志為核心的黨中央緊密結合新的時代條件和實踐要求，圍繞堅持和發展中國特色社會主義，實現兩個百年宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢，進行了艱辛理論探索，提出了一系列新理念、新思想、新戰略，回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論問題，逐步形成了新時代中國特色社會主義收入分配理論體系。

1.堅持按勞分配原則

人人共建、人人共享，是經濟社會發展的理想狀態。習近平總書記提出的新發展理念，把共享作為發展的出發點和落腳點。落實共享發展理念，必須在堅持我國社會主義基本經濟制度和社會主義市場經濟改革方向的基礎上，堅持社會主義按勞分配原則。

習近平總書記高度重視勞動在價值創造中的作用及其在收入分配中的地位，他在黨的十八大后指出，“人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造”，黨的十九大報告進一步強調“堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高”。

堅持按勞分配，必須在微觀層面設計出科學合理、切實可行的勞動收入衡量標準。必須保證國有資本與公共資源收益合理分配，保證農民合理分享土地增值收益。對國有資本收益，要合理分配和使用；對公共資源出讓收益，要全民共享；對集體土地增值收益，農民可以依據其土地財產權合理分享。

2.完善按要素分配的體制機制

習近平總書記在指出“把按勞分配和按生產要素分配結合起來”的同時，強調“必須發揮好企業家作用，保障各種要素投入獲得回報”。這是同我國現階段以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度相適應的。

近年來，我國要素市場建設和運行中存在一系列問題，導致按生產要素參與分配還存在一些不符合共享發展理念的地方。勞動力市場存在城鄉分割問題，資本市場尚不健全，企業家市場尚未建立健全。在要素市場運行中，還存在資本報酬侵占勞動、技術和管理等要素報酬、農民在農村土地城鎮化和非農化過程中難以通過土地獲得財產性收入、金融結構高度集中導致資本收益不能公平實現等問題。[7]這些問題必須引起高度重視，必須通過完善社會主義市場經濟、規范市場秩序和分配秩序加以解決。習近平總書記在黨的十九大報告中強調“完善按要素分配的體制機制”“促進收入分配更合理、更有序”，對解決這些問題提出了明確要求。

3.促進公平正義、共建共享，實現共同富裕

促進公平正義，是新時代中國特色社會主義收入分配理論的核心要義。一是強調健全社會公平保障制度。要實現規則公平，規則面前一視同仁；實現機會公平，機會面前人人相同；實現權利公平，公民基本權利一律平等。二是強調走共同富裕道路。既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。要避免兩極分化，絕不能出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象。要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，讓全體人民群眾都過上好日子。三是強調建立共享社會。共享社會是全民共享、全面共享、共建共享發展成果。四是強調問題導向。習近平總書記指出，“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革”，即，要真正讓全體人民群眾感受到實實在在的社會公平正義。

共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，是長期以來中國人民的一個美好愿景，也是中國特色社會主義收入分配理論的重要內容。按照馬克思關于生產目的的理論，“生產將以所有的人富裕為目的”。[8]新時代中國特色社會主義收入分配理論認為，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，而實現共同富裕目標需要一個漫長的歷史過程。共同富裕的實現路徑包括兩個環節：在初次分配環節，要實現“兩個同步”，提高“兩個比重”；在再分配環節，要逐步縮小收入差距，打贏脫貧攻堅戰，擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。正如習近平總書記強調的，“維護社會公平正義，……，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進”。

新時代中國特色社會主義收入分配理論還包括很多創新性內容。如公平和效率方面，習近平總書記反復強調要實現“三個公平”：規則公平、機會公平和權利公平。擴大中等收入群體方面，習近平總書記指出，“擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現，是轉方式調結構的必然要求”。習近平總書記還強調，要通過建立共建共享社會，讓人民群眾更有“獲得感”“安全感”“幸福感”，真正讓人民群眾感受到實實在在的公平正義。

正如黨的十九大報告指出的，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。解決“不平衡不充分”問題，必須深化收入分配改革，讓收入分配更合理、更有序。新時代中國特色社會主義收入分配理論的精髓要義，為正確認識和解決好收入分配問題、進一步深化收入分配改革指明了方向。

專欄　必須堅持按勞分配原則

按勞分配原則是指把勞動量作為個人消費品分配的主要標準和形式，按照勞動者的勞動數量和質量分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。黨的十九大報告指出：“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。”這是對中國特色社會主義政治經濟學的創新與發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要構成部分。

黨的十九大從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。而從按勞分配的含義看，按勞分配是社會主義公有制的產物，又是社會主義公有制的實現，是對剝削制度的根本否定，是歷史的一大進步。這個原則對于調動勞動者的社會主義積極性、建設社會主義有重大作用。

按勞分配的核心是“勞”，但是，對“勞”卻有不同的理解。按馬克思的本義，按勞分配之“勞”，是指一般勞動。但是，在現實生活中，人們往往理解為具體勞動。與其理解為勞動本身，不管是具體勞動還是一般勞動，不如理解為勞動成果。在市場經濟條件下，勞動本身往往難以進入市場進行交換，從而獲得分配之物。勞動成果直接進入市場，成果越多，可以通過交換獲得的分配越多，從而體現按勞分配原則。當然，所謂知識、技術是作為腦力勞動的成果參與分配的，也是一種按勞分配。

強調按勞動成果分配，也必然會帶來一定的收入差距。馬克思在《哥達綱領批判》里也一直強調，按勞分配實際上仍然體現了資產階級權利。現階段，只能按照某一客觀尺度進行分配，這種分配只能是一定程度的合理。新時代堅持和發展中國特色社會主義，發展經濟仍是最重要的任務。按勞動成果分配，有利于調動全體勞動者的積極性，也更能體現經濟還不發達或還未充分發達社會的公平。至于因此引起的收入差距，則需要國家來進行必要的調整。習近平總書記指出的“人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造”，其背后的深刻含義也體現了這一點。