- 新中國(guó)統(tǒng)計(jì)制度變遷
- 郭建軍 馬丹 黎春 董春 張紅歷編著
- 1237字
- 2021-02-08 17:58:57
第一節(jié) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)與改革
到了1978年3月,為響應(yīng)余秋里副總理的講話,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,直屬國(guó)務(wù)院管理。
1979年10月20日,國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的決定》。按照該決定的要求,中央以及地方的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)相繼重建完成,我國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)最終恢復(fù)到“文化大革命”前的狀態(tài)。
從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始,我國(guó)政府逐步對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體制建設(shè)工作進(jìn)行改革。1981年,國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和改革統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)告》。經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家計(jì)委多次請(qǐng)示,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下設(shè)13個(gè)機(jī)構(gòu)。
1982年,中央決定精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),即進(jìn)行第一次政府機(jī)構(gòu)改革。1984年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),農(nóng)村抽樣調(diào)查隊(duì)和城市抽樣調(diào)查隊(duì)成立,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接組織領(lǐng)導(dǎo),分別對(duì)農(nóng)村居民收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和其他價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣調(diào)查。經(jīng)多次調(diào)整,到1987年為止共增設(shè)9個(gè)機(jī)構(gòu)。
1988年,國(guó)務(wù)院進(jìn)行第二次機(jī)構(gòu)改革。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“三定”改革方案發(fā)布,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局仍直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算工作的重要職能部門(mén),但整體職能結(jié)構(gòu)有大幅轉(zhuǎn)變:從著重負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿尕?fù)責(zé)組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技統(tǒng)計(jì)工作;從著重全民所有制統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼M織各種經(jīng)濟(jì)成分的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作;從著重生產(chǎn)型統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)型統(tǒng)計(jì);從著重實(shí)物量統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值量和實(shí)物量統(tǒng)計(jì)并重。
1993年,國(guó)務(wù)院進(jìn)行第三次機(jī)構(gòu)改革,將1985年上劃國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理的地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的行政編制劃回地方。1994年2月24日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“三定”改革方案通過(guò)批準(zhǔn),方案明確指出:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)盡快建設(shè)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)信息的主要收集部門(mén)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算的中心,成為強(qiáng)有力的國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和重要的咨詢機(jī)構(gòu)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部分職能被加強(qiáng),部分職能被下放和轉(zhuǎn)移。
1998年,第四次政府機(jī)構(gòu)改革決定實(shí)施。6月13日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“三定”有關(guān)規(guī)定,明確指出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是主管統(tǒng)計(jì)和其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。根據(jù)“三定”的有關(guān)規(guī)定,各項(xiàng)普查工作中的技術(shù)性任務(wù)應(yīng)全部交由事業(yè)單位承擔(dān)。為切實(shí)做好全國(guó)普查工作的有效銜接,確保各項(xiàng)普查任務(wù)的有效落實(shí),8月19日,中編辦批復(fù)同意正式成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查中心。
為方便參與國(guó)際統(tǒng)計(jì)事務(wù),促進(jìn)國(guó)際交流合作,擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際上的影響力,2001年9月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式恢復(fù)使用“中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局”的名稱和印章。2005年,統(tǒng)計(jì)局對(duì)其直屬的三支調(diào)查隊(duì)分別進(jìn)行了體制改革,將農(nóng)村調(diào)查隊(duì)、城市調(diào)查隊(duì)和企業(yè)調(diào)查隊(duì)合并為一支調(diào)查隊(duì),并增設(shè)了地(市)級(jí)調(diào)查隊(duì),轉(zhuǎn)移原三支調(diào)查隊(duì)的基本職能,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)其實(shí)行垂直管理。這次改革對(duì)強(qiáng)化健全國(guó)家基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,提高國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性具有重要積極影響。
2008年,國(guó)務(wù)院進(jìn)行第六次機(jī)構(gòu)改革,明確規(guī)定國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),職責(zé)范圍有所調(diào)整:一是增加能源統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)等職能;二是加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的監(jiān)督管理。
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