第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論溯源

一、可持續(xù)發(fā)展理論的提出

在長達(dá)幾百年的世界工業(yè)文明的發(fā)展過程中，由于人類不斷地向其賴以生存的生態(tài)環(huán)境索取大量的資源，并不斷排放各種在生產(chǎn)和生活中形成的廢棄物，使得自然資源絕對(duì)數(shù)量大幅度減少的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，而大自然也對(duì)人類的貪婪和無知給予了無情的打擊。正是在諸如洪澇、泥石流、森林火災(zāi)、瘟疫等一系列人為原因造成的災(zāi)害面前的無助和羸弱，人們不得不對(duì)自身的行為進(jìn)行深度審視和思考，尋求將經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)的進(jìn)步與環(huán)境和資源的保護(hù)進(jìn)行協(xié)調(diào)的有效途徑，避免因前代人對(duì)資源和環(huán)境的過度開發(fā)和利用而威脅到后代人的生存和發(fā)展的悲劇重演。正是基于這樣的時(shí)代背景，可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生。

“可持續(xù)發(fā)展”這一全新而重要的概念是以挪威首相布蘭特夫人為代表的環(huán)保主義者在1987年的《我們共同的未來》報(bào)告中提出的，其要義是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不危害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。其最初的含義側(cè)重于強(qiáng)調(diào)資源的代際公平原則，隨后，這一概念逐漸為世界許多國家和地區(qū)所關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和完善。盡管政府部門、民間組織、工商界和學(xué)術(shù)界對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義的理解有所不同，但在可持續(xù)發(fā)展核心內(nèi)涵和要解決實(shí)際問題如經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)公平和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等一系列實(shí)際問題方面還是達(dá)成了廣泛的共識(shí)。

隨著世界各國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等不同學(xué)科和不同領(lǐng)域研究的深入，在可持續(xù)發(fā)展原有含義的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)補(bǔ)充了“代內(nèi)公平”“民主”“生活質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”等原則，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和人口等多方面，并將“可持續(xù)發(fā)展”從一種思想上升為一種理論。

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，會(huì)議最重要的成果是達(dá)成并發(fā)布了《里約宣言》，并在艾肯斯和馬科斯尼弗（Ekins和Max-Neef, 1992）提出的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治和道德倫理基礎(chǔ)上，把可持續(xù)發(fā)展的原則延伸至環(huán)境原則、經(jīng)濟(jì)原則、社會(huì)原則、和平原則四大類，揭開了國際社會(huì)致力于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的新篇章。我國也是這次會(huì)議的參會(huì)成員之一，并在會(huì)議后制定了國家級(jí)的可持續(xù)發(fā)展綱領(lǐng)性文件——《中國21世紀(jì)議程》，作為中央和地方各級(jí)政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)施的重要引領(lǐng)并貫徹至今。這也成為我國政府在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)積極保護(hù)生態(tài)資源和環(huán)境、消除貧困和饑荒的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任體現(xiàn)。

二、可持續(xù)發(fā)展的基本原則

可持續(xù)發(fā)展是一種新的人類生存方式。貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須遵循一些基本原則：

（1）公平性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的公平包括兩個(gè)方面的含義：一是不同地域的同代人之間的公平即代內(nèi)資源的平等權(quán)利?？沙掷m(xù)發(fā)展要給資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處在不同階段的國家和地區(qū)的人們以公平的分配和公平的發(fā)展權(quán)，要在消除貧困的基礎(chǔ)上把實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的共同進(jìn)步和繁榮作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的優(yōu)先問題來考慮。二是代際公平法則，即人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要確保有限的自然資源和生存環(huán)境既能滿足當(dāng)代人的發(fā)展與需求，又不能損害人類后來世世代代對(duì)自然資源與環(huán)境的獲取權(quán)利。

（2）持續(xù)性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展理念不僅要求人與人之間的公平，同時(shí)還要求人與自然之間的協(xié)調(diào)均衡，要努力做到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持適度的規(guī)模和速度，以不超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力為前提。可持續(xù)發(fā)展理念主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的發(fā)展，注重對(duì)人類生存與發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ)的保護(hù)，重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)大氣、水、土壤、生物等自然資源的消耗，根據(jù)資源的可持續(xù)性原則調(diào)整自己的生活方式、確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)，不能透支對(duì)生態(tài)資源的利用，更不能對(duì)環(huán)境造成破壞。

（3）共同性原則。盡管世界各國會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化和發(fā)展的不同而產(chǎn)生差異，但可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的共同目標(biāo)所體現(xiàn)的公平性、持續(xù)性卻應(yīng)當(dāng)被共同遵循。要實(shí)現(xiàn)這些人類發(fā)展的共同目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各個(gè)國家和地區(qū)采取共同行動(dòng)，堅(jiān)持走低耗能、低污染、低排放的可持續(xù)發(fā)展模式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。2019年6月的聯(lián)合國教科文專門課題組研究表明，海水溫度每上升1℃，海洋生物就會(huì)減少5%。如果不能有效降低人類活動(dòng)的碳排放量，到2100年，海洋生物將會(huì)減少17%，形勢(shì)之嚴(yán)峻可想而知。貫徹可持續(xù)發(fā)展，要求每個(gè)人都能信守共同的標(biāo)準(zhǔn)和理念，按“共同性原則”處理人類自身之間以及人類與自然之間的互惠共生關(guān)系。

三、可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

需要說明的是，盡管人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的確切定義和內(nèi)涵眾說紛紜，莫衷一是（國內(nèi)外已有180多種關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和表述），但是，縱觀這些理論的基本精神，最基本的仍然是生態(tài)環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是人類自身的可持續(xù)發(fā)展。歸納起來，可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的有機(jī)統(tǒng)一。可持續(xù)發(fā)展既主張公平分配，以滿足當(dāng)代和后代的基本需求的社會(huì)性，也主張?jiān)诒Ｗo(hù)地球生態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長，并不斷改善增長的質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性，還主張人類與自然和諧相處的自然性。

還必須強(qiáng)調(diào)的是，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)而且必須包含經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這是因?yàn)椋菏紫龋瑥慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為社會(huì)的存在和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，才能談得上真正的社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，也才談得上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)和其他領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以通過償還生態(tài)資本赤字、清潔生產(chǎn)和提供防止生態(tài)環(huán)境損害所需的雄厚資金和新的科學(xué)技術(shù)等途徑來優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使人們有能力改善衛(wèi)生條件并減少各種疾病的發(fā)生，更多的人也才能有機(jī)會(huì)接受教育、提高素質(zhì)從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的全面的可持續(xù)發(fā)展。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，在環(huán)境污染與人均收入即經(jīng)濟(jì)增長之間存在一種倒U形曲線關(guān)系，即“環(huán)境庫茲涅茨曲線”，如圖2.1所示。

在經(jīng)濟(jì)起飛的初始階段，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，生態(tài)環(huán)境會(huì)日趨惡化，而后隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，人均收入進(jìn)一步增加，生態(tài)環(huán)境狀況停止惡化并開始好轉(zhuǎn)和優(yōu)化。有實(shí)證測得：人均收入達(dá)到800～1200美元時(shí)，毀林破壞環(huán)境的情況停止，倒U形曲線進(jìn)入拐點(diǎn)。但是污染物排放影響生態(tài)環(huán)境進(jìn)入拐點(diǎn)的人均收入是3000～5000美元，大大高于前者。最后，只有通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才可能消除貧困，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。這在我國努力實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略中得到了最為明顯的體現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題，應(yīng)當(dāng)包含而且必須包含經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。